ГД № 2-111/2023

УИД 05RS0033-01-2023-000128-87

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 мая 2023 г. с. Кумух

Федеральный суд Лакского районного суда Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Абакарова М.М., при секретаре Умагаджиевой О.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лакской межрайонной прокуратуры в порядке ст.45 ГПК РФ к МК дошкольное образовательное учреждение «Вихлинский детский сад» 

<

адрес> о признании незаконным бездействия и понуждении устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности 

У С Т А Н О В И Л:

И.о. межрайонного прокурора ФИО2 в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МК дошкольное образовательное учреждение «Вихлинский детский сад» 

<

адрес> о признании незаконным бездействия и понуждении устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности.

В обоснование иска указал, что Отделом надзорной деятельности и профилактической работы № по Левашинскому, Сергокалинскому, Акушинскому, Лакскому и 

<

адрес>м управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая проверка противопожарного состояния объектов защиты Муниципального казенного дошкольного образовательное учреждение «Вихлинский детский сад» 

<

адрес> (далее по тексту МКДОУ «Вихлинский детский сад»), расположенного по адресу: 

<

адрес> в ВОВ, 

<

адрес>.

Межрайонную прокуратуру из отдела надзорной деятельности и профилактической работы № по Левашинскому, Сергокалинскому, Акушинскому, Лакскому и 

<

адрес>м управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по 

<

адрес> поступила информация о выявленных нарушениях законодательства о пожарной безопасности зданий и помещений МКДОУ «Вихлинский детский сад», расположенный по адресу: 

<

адрес> в ВОВ, 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ межрайонной прокуратурой в адрес заведующей МКДОУ «Вихлинский детский сад» ФИО5 внесено представление об устранении нарушений закона о пожарной безопасности.

Так, соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в МКДОУ «Вихлинский детский сад» выявлены многочисленные нарушения требований Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ за № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и от ДД.ММ.ГГГГ №Э-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон №).

В силу ст. 37 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон № 69-ФЗ) руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Между тем, в МКДОУ «Вихлинский детский сад» 

<

адрес> имеются многочисленные нарушения требований Закона № 69-ФЗ, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон №-Ф3, а также постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме» (далее - 111 IP РФ).

Системы и средства противопожарной зашиты (автоматическая установка сигнализации система оповещения людей о пожаре) эксплуатируются в не исправном состоянии, а также не организованно не реже 1раза в квартал проведение поверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной зашиты объекта с формированием соответствующего акта проверки (в двух корпусах) (Постановление Правительства РФ № «Правила противопожарного режима в РФ», п. 54);

На объекте отсутствует исполнительная документация на систему автоматической сигнализации и на систему оповещения людей о пожаре (Постановление Правительства РФ № «Правила противопожарного режима в РФ», п. 54);

Не осуществляется вывод сигнала о срабатывании автоматической пожарной сигнализации в подразделении, ответственное за противопожарную защиту объекта, по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим линиям связи ФЗ т 22.07.2008г. № ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 83.

На имеющуюся автоматическую пожарную сигнализацию не заключен договор обслуживания автоматической пожарной сигнализации (Постановление Правительства РФ № «Правила противопожарного режима в РФ», п. 54);

На путях эвакуации не произведен монтаж эвакуационного освещения от независимого источника питания (Постановление Правительства РФ № «Правила противопожарного режима в РФ», п. 37);

Руководитель организации не обеспечивает наличие на дверях помещений складского технического назначения обозначение их категории по взрывопо- жарной и пожарной опасности, а так же класса зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 федерального закона « Технический регламент о требованиях пожарной безопасности (Постановление Правительства РФ № «Правила противопожарного режима в РФ», п. 12);

Имеющийся План (схема) эвакуации людей при пожаре не соответствуют Госту (в двух корпусах) ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ-2013 (Постановление Правительства РФ № «Правила противопожарного режима в РФ», п. 5);

Объект защиты не обеспечен минимальным требуемым расходом воды на наружное пожаротушение здания ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 68;

В двух корпусах зданий детского сада ширина и высота эвакуационных выходов и путей эвакуации не соответствуют нормативным требования пожарной безопасности (менее 1,9 метров и 1,2 метров соответственно) (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст.4, СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» п. ДД.ММ.ГГГГ);

Не все помещения детского сада оборудованы дымовыми пожарными извещателем (ст. 54 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-Ф3 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", НПБ 101-03);

В двух корпусах детского сада эксплуатируется светильники без колпаков (рассеивателя), закрытого исполнения (Постановление Правительства РФ № «Правила противопожарного режима в РФ», п. 35);

Провода пожарной сигнализации в здании проложены на расстоянии менее 0,5 метров до силовых и осветителых кабелей НПБ 88-01 п. 12.67, Технический регламент ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ ст. 4;

Двери на путях эвакуации в двух корпусах детского сада открываются не по направлению выхода из здания (Постановление Правительства РФ № «Правила противопожарного режима в РФ», п. 16);

Ручные пожарные извещатели находятся в нерабочем состоянии (Постановление Правительства РФ № «Правила противопожарного режима в РФ» п. 54);

На путях эвакуации для обшивки пола применяются материалы (линолеум) с неизвестным показателем пожарной опасности (по токсичности, воспламеняемости, распространения пламени, дымообразующей способности и горючести). Не представлен сертификата соответствия требованиям пожарной безопасности ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №Э-ФЗ «технический регламент о требованиях пожарной безопасности ст. 4; СНиП ДД.ММ.ГГГГ п.6.25;

На путях эвакуации отсутствует знаки пожарной безопасности (Постановление Правительства РФ № «Правила противопожарного режима в РФ», п. 5);

В двух корпусах детского сада отсутствует вторые эвакуационные выхода (Постановление Правительства РФ № «Правила противопожарного режима в РФ», п. 7);

Руководитель организации не обеспечивает объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX настоящих Правил и приложениям № и 2, а также не обеспечивает соблюдение сроков их перезарядки и, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя. Учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей ведется в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты Постановление Правительства РФ № п.60;

Все имеющиеся над дверьми эвакуационных выходов световые таблички «ВЫХОД» находится в рабочем состоянии (Постановление Правительства РФ № «Правила противопожарного режима в РФ», п. 37);

Ковры, ковровые дорожки на путях эвакуации не надёжно крепятся к полу (Постановление Правительства РФ № «Правила противопожарного режима в РФ», п. 31);

На путях эвакуации допускается перепад высот, препятствующее свободной эвакуации людей (второй корпус) ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», (Постановление Правительства РФ № «Правила противопожарного режима в РФ», п. 27);

На объекте защиты не имеется средства индивидуальной зашиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной зашиты органов дыхания и зашиты человека. (Постановление Правительства РФ № «Правила противопожарного режима в РФ» п. 30).

Так, отмеченные обстоятельства приводят к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, работников учреждения и могут повлечь причинение вреда жизни, здоровью и имуществу граждан при возникновении чрезвычайной ситуации.

Обращение прокурора в суд вызвано защитой прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, количество которых постоянно изменчиво.

Надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания истец помощник Лакского межрайонного прокурора ФИО3 в судебное заседание не явился, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания представитель ответчика МК дошкольное образовательное учреждение «Вихлинский детский сад» 

<

адрес> ФИО5, в судебное заседание не явилась, направила в суд ходатайство о рассмотрении данного дела без участия представителя ответчика против удовлетворении иска не возражает.

Представитель третьего лица отдела надзорной деятельности и профилактической работы № по Левашинскому, Сергокалинскому, Акушинскому, Лакскому и 

<

адрес>м в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд, руководствуясь положениями ч.5 ст.167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему. В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Между тем, представителем ответчика МК дошкольное образовательное учреждение «Вихлинский детский сад» 

<

адрес> каких - либо доказательств, подтверждающих факт устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности суду не представлены. 

В соответствии со ст. 37 ФЗ-69 от ДД.ММ.ГГГГ руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. 

Ответственность за нарушения требований пожарной безопасности несут: собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций (ст.38 ФЗ-69 от 21.12.1994г.). 

Согласно ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон) требования пожарной безопасности - это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. 

Система обеспечения пожарной безопасности, в соответствии с положениями ст. 3 Закона, - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Согласно ст. 20, 37 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О пожарной безопасности», требования нормативно-правовых актов по пожарной безопасности обязательны для исполнения, руководители организаций обязаны выполнять требования пожарной безопасности, а так же выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. П. 1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что требования пожарной безопасности, обязательны для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. 

В соответствии с п. 10 ППБ 01-03, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору. В соответствии с ч. 1 ст. 6 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены обязательные требования пожарной безопасности, установленные федеральными законами о технических регламентах.

Вместе с тем, вышеназванные требования норм пожарной безопасности не выполняются должностным лицом руководителем МК дошкольное образовательное учреждение «Вихлинский детский сад» 

<

адрес> длительное время, что подтверждают неоднократные информационные письма ОНД и ПР № на имя Лакского межрайонного прокурора и внесенное представление Лакского межрайонного прокурора. (информация о противопожарном состоянии объекта защиты информация о противопожарном состоянии объекта защиты от ДД.ММ.ГГГГ 4-15/543, представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ). 

Указанные нарушения создают условия для возникновения пожара. Не принятие своевременных мер по устранению нарушений правил пожарной безопасности создает реальную угрозу жизни и здоровья граждан - сотрудников и несовершеннолетних. 

С учетом изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Суд полагает необходимым установить срок, в течение которого ответчик должен устранить вышеуказанные нарушения - 6 месяца, находя его разумным и достаточным для выполнения необходимых работ. 

Ответчик не предоставил ни одно доказательство обращения в администрацию МР «

<

адрес>» с просьбой выделить деньги на устранение недостатков указанных в иске прокуратуры.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 103 ГПК РФ и п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 (триста) рублей

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 206 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования И.о. межрайонного прокурора ФИО2 –удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие директора МКДОУ «Вихлинский детский сад» 

<

адрес> ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> в части непринятия надлежащих мер по устранению нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, указанных в настоящем исковом заявлении, в помещениях и на территории МКДОУ «Вихлинский детский сад» 

<

адрес>.

Обязать муниципальное казенное дошкольное общеобразовательное учреждение «Вихлинский детский сад» 

<

адрес>, расположенного по адресу: 

<

адрес> в ВОВ, 

<

адрес> устранить вышеперечисленные нарушения законодательства о противопожарной безопасности в течении 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Обязать МКУ «Администрацию Кулинского муниципального района» Республики Дагестан ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> осуществить в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу финансирование затрат на устранение вышеуказанных нарушений пожарной безопасности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан путем подачи апелляционной жалобы через Лакский районный суд РД в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме изготовлено 03.05.2023 г.

Судья Абакаров М.М.