Дело № 3а-306/2019

42OS0000-01-2020-000272-68

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОСИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Кемеровский областной суд

в составе судьи Михеевой С.Н.,

при секретаре Юргель Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово 

«21» июля 2020 года

дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области о ликвидации Централизованной религиозной организации «Объединение мусульманских организаций Кемеровской области»,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области обратилось в суд с административным иском о ликвидации Централизованной религиозной организации «Объединение мусульманских организаций Кемеровской области».

Требования мотивированы тем, что Централизованная религиозная организация «Объединение мусульманских организаций Кемеровской области» (далее – Организация) зарегистрировано 20 марта 2001 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области ОГРН 

<

***>, учетный номер 4211010194.

Централизованная религиозная организация, состоящая не менее чем из трех местных религиозных организаций зарегистрирована в установленном порядке. 

Членами Организации (согласно материалам учетных дел, сведениям, содержащимся в Автоматизированной информационной системе «Учет некоммерческих и религиозных организаций» /АИС УНРО/) являлись входящие в ее структуру три местные религиозные организации, зарегистрированные на территории Кемеровской области — Кузбасса: Местная религиозная организация мусульман «Нур» города Кемерово; Местная исламская религиозная организация «Рамазан» в городе Прокопьевска Кемеровской области; Местная исламская религиозная организация в городе Киселевске Кемеровской области. 

В настоящее время местные религиозные организации, входившее ранее в состав Организации, либо ликвидированы и исключены из Единого государственного реестра юридических лиц, либо вошли в состав иной централизованной религиозной организации.

Таким образом, Организацией нарушены требования п. 4 ст. 8 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях», поскольку в структуре Организации отсутствуют местные религиозные организации.

Организацией также нарушены требования п. 9 ст. 8 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» и п.1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», поскольку не предоставлены обновленные сведения о Председателе Правления Организации; об Управляющем делами Организации; об адресе Организации в пределах места ее нахождения; документы, необходимые для внесения обновленных сведений в Единый государственный реестр.

Нарушение требований закона подтверждается заявлением ФИО1 от 02.03.2020 (вх. №2337 от 03.03.2020) и заявлением ФИО2 от 02.03.2020 (вх. № 2338 от 03.03.2020), согласно которым, связь по адресу (месту нахождения) Организации: 653036, Кемеровская область — Кузбасс, 

<

...> (указанному в Едином государственном реестре юридических лиц), не осуществляется, собственник запретил использовать помещение для связи с Организацией и Организация фактически прекратила свою деятельность, все члены Организации вышли из ее состава, в связи с чем, не представляется возможным изменить адрес (место нахождения) Организации.

Организацией допущены грубые, неоднократные нарушения действующего законодательства.

Административное исковое заявление направлено административному ответчику заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении по официальному адресу (месту нахождения), указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, что является свидетельством надлежащего извещения Организации.

Просит ликвидировать Централизованную религиозную организацию «Объединение мусульманских организаций Кемеровской области» с исключением его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области своего представителя в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Централизованная религиозная организация «Объединение мусульманских организаций Кемеровской области» своего представителя в судебное заседание не направили, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом. 

Заинтересованное лицо Управление Федеральной налоговой службы по Кемеровской области своего представителя в судебное заседание не направило, о рассмотрении дела извещено надлежащим образом, возражений по административному иску не представило. 

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Исследовав письменные материалы дела, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно пункту 1 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» Минюст России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю в сфере государственной регистрации некоммерческих организаций, включая религиозные организации, и функции по федеральному государственному надзору за их деятельностью.

В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» религиозной организацией признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированное в качестве юридического лица.

В соответствии с абзацами 2, 3 пункта 1 статьи 14 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» религиозные организации могут быть ликвидированы: по решению суда в случае неоднократных или грубых нарушений норм Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов либо в случае систематического осуществления религиозной организацией деятельности, противоречащей целям ее создания (уставным целям);

по решению суда в случае, предусмотренном пунктом 9 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в ЕГРЮЛ содержатся в том числе адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица (подпункт "в"); сведения об учредителях (участниках) юридического лица (подпункт д); фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии (подпункт "л").

При этом пунктом 9 статьи 8 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» установлено, что религиозная организация обязана информировать орган, уполномоченный принимать решение о государственной регистрации религиозной организации, об изменении сведений, указанных в п. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в течение трех дней с момента таких изменений. Решение о направлении соответствующих документов в уполномоченный в соответствии со статьей 2 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации религиозной организации.

Исходя из положений статей 9, 10 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» учредителями религиозной организации являются лица, принявшие решение об ее учреждении, утверждении устава, формировании органов управления.

Судом установлено, что Централизованная религиозная организация «Объединение мусульманских организаций Кемеровской области» зарегистрирована 20 марта 2001 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области ОГРН 

<

***>, учетный номер 4211010194.

Согласно п. 5.1 Устава Централизованной религиозной организации «Объединение мусульманских организаций Кемеровской области» членами Организации являются не менее трех местных религиозных организаций исламского вероисповедания, действующие на территории Кемеровской области, соответствующие нормам и требованиям Ислама, признающие настоящий Устав и принимающие участие в деятельности Организации и выполняющие решения его руководящих органов.

Прием в члены Организации осуществляется Правлением (пункт 5.2 Устава).

Согласно пунктам 5.24 и 5.28 Устава лицами, имеющими право без доверенности действовать от имени организации, является Председатель Правления и Управляющий делами Организации, которые избираются общим собранием сроком на пять лет (л.д. 9-13).

Из протокола общего собрания Централизованной религиозной организации «Казыятское управление мусульман юга Кемеровской области» Духовного управления мусульман Азиатской части России от 30 октября 2012 г. следует, что принято решение об изменении названия организации, утверждено новое название Централизованная религиозная организация «Объединение мусульманских организаций Кемеровской области» (л.д.14).

Распоряжением Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области от 4 декабря 2012 года «О государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы организации» в соответствии со ст. 11 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» принято решение: осуществить государственную регистрацию изменений, вносимых в документы Централизованной религиозной организации «Казыятское управление мусульман юга Кемеровской области» Духовного управления мусульман Азиатской части России (ОГРН 

<

***> от 27.12.2002, учетный номер 4211010194);

внести в Единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений в наименовании Централизованной религиозной организации «Казыятское управление мусульман юга Кемеровской области» Духовного управления мусульман Азиатской части России, указав следующее полное наименование – Централизованная религиозная организация «Объединение мусульманских организаций Кемеровской области»;

внести в Единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений о лицах, имеющих право без доверенности действовать от имени Централизованной религиозной организации «Объединение мусульманских организаций Кемеровской области», указав сведения о следующих лицах: управляющий делами — ФИО2, оставив без изменения сведения о Председателе Правления — ФИО1 (л.дл. 15).

Из материалов дела следует, что членами Централизованной религиозной организации являлись входящие в ее структуру три местные религиозные организации, зарегистрированные на территории Кемеровской области — Кузбасса: Местная религиозная организация мусульман «Нур» города Кемерово; Местная исламская религиозная организация «Рамазан» в городе Прокопьевска Кемеровской области; Местная исламская религиозная организация в городе Киселевске Кемеровской области.

Решением Кемеровского областного суда от 20 сентября 2019 года Местная религиозная организация мусульман «Нур» города Кемерово была ликвидирована с исключением сведений о ней из ЕГРЮЛ. 5 декабря 2019 года в ЕГРЮЛ внесена запись о ее ликвидации.

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области 12 декабря 2019 года вынесено предупреждение №42/03-7458 об устранении нарушений требований п. 4 ст. 8 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» в срок до 2 марта 2020 года, поскольку в состав организации входит менее трех местных религиозных организаций. 

Согласно представленным протоколам общего собрания Местной исламской религиозной организации «Рамазан» в городе Прокопьевска Кемеровской области и Местной исламской религиозной организации в городе Киселевске Кемеровской области указанные члены Организации вышли из ее состава. 

В этой связи Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области 30 марта 2020 года принято решение о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридических лиц.

Согласно заявлениям ФИО1, ФИО2, которые по сведениям государственного реестра юридических лиц являются лицами, имеющими право без доверенности действовать от имени Организации – в качестве Председателя Правления и Управляющего делами Организации (вх. № 2337, № 2338 от 03.03.2020), ФИО1 и ФИО2 сложили с себя полномочия Председателя Правления и Управляющего делами Организации, избрать новых Председателя Правления и Управляющего делами Организации не представляется возможным ввиду отсутствия ее членов (участников), а также в связи с фактическим прекращением деятельности Организации. 

Неоднократное непредставление религиозной организацией в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в Единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации религиозной организации, в суд с требованием о ликвидации юридического лица и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

В нарушение п. 9 ст. 8 Федерального закона «О свободе совести и о релит объединениях» и п. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в трехдневный срок и до настоящего времени в Управление не представлены обновленные сведения о лицах, имеющих право без доверенности действовать от имени Организации: о Председателе Правления и об Управляющем делами Организации, а также документы, необходимые для внесения изменений в государственный реестр юридических лиц.

Судом установлено, что в нарушение требований закона административный ответчик не представил обновленные сведения и документы об адресе (месте нахождения), связь по адресу регистрации Организации: 

<

...>, с Централизованной религиозной организацией не осуществляется, корреспонденция, направленная в Централизованную религиозную организацию по указанному адресу, возвращалась за истечением срока хранения на почте. Председатель Правления ФИО1 и Управляющий делами Организации ФИО2 сложили с себя полномочия.

Заказное письмо с копиями административного искового заявления и приложенных к нему документов, направленное административным истцом во исполнение требований части 7 статьи 125 КАС РФ по юридическому адресу Организации вернулось отправителю за истечением срока хранения на почте.

Данные обстоятельства свидетельствуют об изменении адреса (места нахождения) юридического лица, Организация обязана была информировать Управление Минюста России по Кемеровской области и представить документы для внесения соответствующих изменений в единый государственный реестр юридических лиц.

Такое нарушение закона, как несообщение об изменении адреса места нахождения Организации в течение длительного времени фактически лишило Управление Минюста по Кемеровской области возможности осуществлять контроль за соблюдением религиозной организацией требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных ее учредительными документами. 

При таких данных имеются основания для ликвидации Централизованной религиозной организации «Объединение мусульманских организаций Кемеровской области» в соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» ввиду неоднократного непредставления Организацией в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц.

Руководствуясь ст.264 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Ликвидировать Централизованную религиозную организацию «Объединение мусульманских организаций Кемеровской области» с исключением сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кемеровский областной суд.

Судья Михеева С.Н. 

Решение в окончательной форме изготовлено 24.07.2020.