Дело № 2-757/2025

УИД 22RS0067-01-2024-012035-82

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 сентября 2025 года г. Барнаул 

Октябрьский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе: 

председательствующего судьи Фурсовой О.М.,

при секретаре Бобко А.Д.,

с участием прокурора Доровских А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула к ФИО1 о признании утратившей право пользования жилым помещением, встречному иску ФИО2, действующего в интересах ФИО1 к Комитету жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, 

У С Т А Н О В И Л:

Комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула обратился в суд с иском к ФИО1 о признании утратившей право пользования жилым помещением, площадью 15,9 кв.м., расположенным по адресу: 

<

адрес>.

В обоснование заявленных требований истец ссылался на следующие доводы и обстоятельства. 

Комната (площадью 15,9 кв.м.), расположенная по адресу: 

<

адрес> является объектом муниципальной собственности.

Согласно постановлению администрации г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ № спорное жилое помещение было предоставлено ФИО3 по договору специализированного найма.

Согласно договору специализированного найма № от ДД.ММ.ГГГГ спорное жилое помещение было предоставлено ФИО3. Также в качестве члена семьи нанимателя в указанную комнату была вселена ФИО1 (дочь).

В спорном жилом помещении была зарегистрирована ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (снята с регистрационного учета по причине смерти).

В настоящее время в указанной комнате зарегистрирована по месту жительства ответчик с ДД.ММ.ГГГГ.

Договор найма специализированного жилого помещения прекращен в связи со смертью нанимателя - ФИО3.

Спорное жилое помещение было предоставлено ФИО3 для временного проживания в нем.

Поэтому полагает, что ФИО1 утрачено право пользования спорным жилым помещением.

В свою очередь, ФИО2, действующий в интересах ФИО1 обратился в суд со встречным исковым заявлением к Комитету жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, просит признать за ФИО1 право пользования жилым помещением на условиях социального найма - комнатой площадью 15,9 кв.м., в четырехкомнатной квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес>.

В качестве доводов встречных требований ссылался на то, что комната площадью 15,9 кв.м. в 4-х комнатной квартире, расположенной по 

<

адрес> городе Барнауле была предоставлена Комитетом жилищно- коммунального хозяйства города Барнаула матери ФИО1 - ФИО3 на основании постановления администрации города Барнаула № от ДД.ММ.ГГГГ по договору найма специализированного жилого помещения №, заключенному между КЖКХ г. Барнаула и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ.

В договор найма специализированного жилого помещения в качестве члена семьи была включена дочь нанимателя - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. И ФИО3, и ФИО1 вселились в спорное жилое помещение и были зарегистрированы по месту жительства по данному адресу с ДД.ММ.ГГГГ.

У истицы отсутствует информация, состояла ли ФИО3 на момент предоставления спорного жилого помещения в трудовых отношениях с каким-либо учреждением. Предполагается, что в этот период времени ФИО3 не работала, а спорное жилое помещение ей было предоставлено в связи с тем, что ранее ФИО3 состояла в Комитете жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула в очереди на получение жилого помещения в муниципальном общежитии, поскольку ранее длительное время работала в муниципальном учреждении - средней общеобразовательной школе - интернате №3, впоследствии переименованном в лицей № (с ДД.ММ.ГГГГ), не имела другого жилого помещения ни в собственности, ни в пользовании, была выселена без предоставления другого жилого помещения Железнодорожным районным судом города Барнаула в рамках гражданского дела № из жилого дома по 

<

адрес>. С детского возраста воспитывалась в детских домах и школах-интернатах Алтайского края, на иждивении имела ребенка - инвалида с детства.

Данные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки ФИО3, копией исполнительного листа, копией архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ Комитета администрации Алтайского края по образованию, копией ответа, направленной КЖКХ в адрес ФИО3 за № от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, в договоре найма специализированного жилого помещения №, заключенного между КЖКХ и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, в п. 1 отсутствует указание, на какой период предоставляется жилое помещение. На практике же, если предоставляется жилое помещение на период трудовых отношений, то в договоре найма специализированного жилого помещения имеется обязательная ссылка на временный характер проживания в жилом помещении, на период трудовых отношений с указанием конкретного учреждения, организации.

Таким образом, ФИО3 Комитетом жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула спорное жилое помещение было предоставлено не в связи с трудовыми отношениями, и не временно, т.е. на постоянной основе.

То обстоятельство, что спорное жилое помещение не является служебным жилым помещением, а наймодатель относит его к общежитию, подтверждается ответами Комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула, направляемыми в адрес ФИО3 и ФИО1 (№ от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ).

ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время в спорном жилом помещении проживает и зарегистрирована по месту жительства дочь ФИО1, инвалид детства 2 группы, признанная решением суда ограниченно дееспособной. Временно ФИО1 находится у попечителя в силу невозможности самообслуживания.

Поскольку ФИО3 была вселена в спорное жилое помещение не в связи с трудовыми отношениями и на постоянной основе, в число членов ее семьи в договор найма специализированного помещения включена дочь ФИО1, которая там зарегистрирована по месту жительства и проживает, но в настоящее время временно отсутствует по уважительной причине, при этом оплата за жилищно-коммунальные услуги производится своевременно, задолженности не имеется, то основания для расторжения и прекращения договора найма специализированного жилого помещения, а следовательно, и для выселения из жилого помещения отсутствуют.

Спорное жилое помещение находится в четырехкомнатной квартире многоквартирного дома. Определенный данной квартире статус общежития не соответствует вышеприведенным правовым нормам: эти жилые помещения находятся в жилом доме, предназначенном для постоянного проживания, пользование помещениями в котором осуществляется на условиях социального найма, либо на праве собственности. Причем, при общем количестве помещений в данном доме ориентировочно 80-100, статус общежития был присвоен всего одной квартире, что составляет очень незначительную часть от общего количества жилья в этом доме. При этом эти жилые помещения не переоборудовались под общежитие, помещения не укомплектовывались мебелью и другими предметами культурно-бытового назначения.

Таким образом, спорное жилое помещение не отвечало и не отвечает требованиям и признакам общежития, и никогда им не соответствовало, в связи с чем полагает, что при вселении истицы по встречному иску вместе с матерью, она сразу же приобрела право пользования им на условиях социального найма, несмотря на то, что мать истицы заключала с Комитетом жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула договор найма специализированного жилого помещения. Имеет также значение и то обстоятельство, что вселение производилось не на период работы, и время проживания в данном помещении каким-либо сроком не ограничивалось.

В судебном заседании представитель истца по первоначальному иску КЖКХ г. Барнаула - ФИО4 настаивала на заявленных требованиях, возражала против удовлетворения заявленных встречных исковых требований в полном объеме.

Истец по встречному исковому заявлению ФИО2 и представитель ФИО5 в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных исковых требований КЖКХ г. Барнаула, настаивали на удовлетворении встречных исковых требований в полном объеме.

Остальные лица, участвующие по делу, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, с учетом мнения сторон, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Выслушав участников процесса, изучив собранные по делу доказательства, заслушав заключение прокурора об отказе в удовлетворении первоначального иска, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 72 Конституции Российской Федерации, ст. 5 Жилищного кодекса Российской Федерации ( далее ЖК РФ ) жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Частью 3 ст. 4 ЖК РФ предусмотрено, что никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ, другими федеральными законами.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В этой связи основания и порядок выселения граждан из жилого помещения должны определяться федеральным законом и только на их основании суд может лишить гражданина права на жилище.

Положениями ст. 10 ЖК РФ предусмотрено, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных правоотношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, комната (площадью 15,9 кв.м.), расположенная по адресу: 

<

адрес> является объектом муниципальной собственности.

Жилой дом по адресу: 

<

адрес> отнесен к муниципальной собственности городского округа - города Барнаула Алтайского края на основании Решения Малого Совета Барнаульского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О составе муниципальной собственности» в результате разграничения государственной собственности.

На момент принятия данный объект недвижимости относился к муниципальной собственности города Барнаула в составе имущественного комплекса ПЖЭТа Октябрьского района.

В соответствии с решением № от ДД.ММ.ГГГГ администрации г. Барнаула, нежилое помещение № общей площадью 648,3 кв.м., расположенное на первом этаже жилого дома по 

<

адрес>, передано Комитету жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула под семейное общежитие для формирования перечня муниципальных жилых помещений.

На основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ администрации г. Барнаула внесены изменения в вышеуказанное решение № от ДД.ММ.ГГГГ, п. 2 изложен в следующей редакции: «Комитету жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула включить в перечень муниципальных жилых помещений под семейное общежитие, указанное в п. 1 решения для организации бухгалтерского учета и выполнения функций балансодержателя и формирования перечня муниципальных жилых помещений с разбивкой на каждое жилое помещение».

Частью 3 статьи 19 ЖК РФ предусмотрено, что в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на: жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд, жилищный фонд коммерческого использования.

К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения, которые предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, в связи с прохождением службы или назначением на государственную должность субъекта Российской Федерации (пункт 1 части 1 статьи 92, статья 93 ЖК РФ).

Согласно части 2 статьи 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42 утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду (далее - Правила).

Согласно пункту 12 Правил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами (пункт 15 Правил).

Согласно части 1 статьи 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

В соответствии со ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 104 ЖК РФ категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения в муниципальном жилищном фонде, устанавливаются органом местного самоуправления.

Как установлено статьей 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем (часть 1). Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения (часть 2).

Согласно статье 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся: 1) служебные жилые помещения; 2) жилые помещения в общежитиях; 3) жилые помещения маневренного фонда; 4) жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан; 5) жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев; 6) жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами; 7) жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан; 8) жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Сведений об исключении спорного жилого помещения из реестра специализированных жилых помещений в материалы дела не представлено.

На основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ администрации г. Барнаула «О распределении специализированной жилой площади ФИО3», ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., включенной в список граждан, нуждающихся в получении жилой площади в муниципальном общежитии была распределена одна комната жилой площадью 15,9 кв.м., в четырехкомнатном жилом помещении № в общежитии по 

<

адрес> по договору найма специализированного жилого помещения.

Во исполнение вышеуказанного постановления комитетом с ФИО3 заключен договор найма специализированного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № на одну комнату жилой площадью 15,90 кв. метра в четырехкомнатной 

<

адрес> на состав семьи два человека: ФИО3 (наниматель), ФИО1 (дочь).

В договор найма специализированного жилого помещения в качестве члена семьи была включена дочь нанимателя - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. И ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и её дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. вселились в спорное жилое помещение и были зарегистрированы по месту жительства по данному адресу с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ (по причине смерти).

В п. 1 договора найма специализированного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № отсутствует указание, на какой период предоставляется жилое помещение.

Приказом комитета от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 отказано в признании нуждающейся в жилом помещении, так как размер дохода на каждого члена семьи превышает величину прожиточного минимума, установленного постановлением Правительства Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно ответа комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула, представленного по запросу суда ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях среди малоимущих граждан в администрации города Барнаула не состояла и не состоит. 

ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ. 

Решением Октябрьского районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признана ограничено дееспособной.

Указанное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по г. Барнаулу», ФИО2 назначен попечителем ФИО1

Судом установлено, что в настоящее время в спорном жилом помещении проживает и зарегистрирована по месту жительства ФИО1

При этом, временно ФИО1 находится у попечителя в силу невозможности самообслуживания.

В связи с тем, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в спорное жилое помещение была вселена в качестве члена семьи нанимателя, а в п. 1 договора найма специализированного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № отсутствует указание, на какой период предоставляется жилое помещение, довод истца по первоначальному иску (КЖКХ г. Барнаула) о том, что договора найма специализированного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № прекращен, в связи со смертью нанимателя ФИО3, а за ФИО1 не сохранилось право пользования спорным жилым помещением является несостоятельным.

Основания для расторжения договора найма специализированного жилого помещения предусмотрены статьей 101 ЖК РФ, согласно которой договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон.

Наниматель специализированного жилого помещения в любое время может расторгнуть договор найма специализированного жилого помещения (часть 2 статьи 101).

Ст. 101 ЖК РФ предусматривает основании расторжения договора найма специализированного жилого помещения. Указанный перечень является исчерпывающим. Согласно данной статье договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон. Наниматель специализированного жилого помещения в любое время может расторгнуть договор найма специализированного жилого помещения. Договор найма специализированного жилого помещения, за исключением договора найма специализированного жилого помещения, предусмотренного статьей 98.1 настоящего Кодекса, может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 настоящего Кодекса случаях.

В силу ст.83 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон. Наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме проживающих совместно с ним членов его семьи в любое время вправе расторгнуть договор социального найма. В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае:

1)невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев;

2)разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает;

3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении;

4)использования жилого помещения не по назначению.

Договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, со смертью одиноко проживавшего нанимателя.

В соответствии со статьей 102 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям.

Согласно ст.103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Поскольку ФИО3 была вселена в спорное жилое помещение не в связи с трудовыми отношениями и на постоянной основе, в число членов ее семьи в договор найма специализированного помещения включена дочь ФИО1, которая там зарегистрирована по месту жительства и проживает, но в настоящее время временно отсутствует по уважительной причине, при этом оплата за жилищно-коммунальные услуги производится своевременно, задолженности не имеется, то основания для расторжения и прекращения договора найма специализированного жилого помещения, а следовательно, и для выселения из жилого помещения отсутствуют.

Кроме того, в силу п. 2 ч. 2 ст. 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе пенсионеры по старости.

На основании ч. 2 ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Согласно абз. 2 п. 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 4 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" по делам о выселении граждан из специализированных жилых помещений (ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации) судам необходимо иметь в виду, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений граждане, перечисленные в п. п. 1 - 4 ч. 2 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, при условии, что они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Таким образом, принимая во внимание, что ФИО1 является инвалидом 2 группы, признана нуждающейся в жилом помещении, малоимущей в целях предоставления по договору социального найма жилого помещения муниципального найма, принята на соответствующий учет, предоставляемых по договору социального найма, другого пригодного для проживания жилого помещения в собственности или в пользовании не имеет, суд приходит к выводу о том, что ответчик не может быть выселена из жилого помещения без представления другого жилого помещения, а такое помещение ей не предоставлено.

При изложенных обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула к ФИО1 о признании утратившей право пользования жилым помещением, не имеется.

Вместе с тем, отсутствуют правовые основания и для удовлетворения встречных исковых требований ФИО1 о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности по заключению договора социального найма.

В силу пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 189-ФЗ) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Согласно положениям части 1 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Применение положений статьи 7 названного выше Закона возможно в отношении граждан, проживающих в специализированном жилищном фонде, который ранее принадлежал государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и был предоставлен гражданам в связи с наличием трудовых правоотношений с данными предприятиями (учреждениями), а впоследствии передан в собственность муниципального образования.

Исходя из положений статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 г., утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 г. (вопрос 21), разъяснил следующее.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность в соответствии с положениями статьи 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Таким образом, служебные жилые помещения, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а впоследствии были переданы в муниципальную собственность, могут быть приобретены гражданами в собственность в порядке приватизации.

В ходе рассмотрения дела установлено, что спорное жилое помещение не принадлежало какому-либо предприятию, учреждению на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, соответственно, не передавалась из государственной собственности в ведение органов местного самоуправления, находилось в муниципальной собственности. 

Каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма специализированного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.

При этом, отнесение жилого помещения к фонду специализированного или социального использования относится к исключительной компетенции его собственника, в связи с чем понуждение собственника к изменению вида целевого использования принадлежащего ему жилого помещения не допускается. Собственником спорной квартиры решение об изменении целевого назначения спорного жилого помещения на фонд социального использования не принималось.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч. 3 и 4 ст. 57, ст. 63 ЖК РФ).

Отнесение жилого помещения к фонду специализированного или социального использования относится к исключительной компетенции его собственника, в связи с чем понуждение собственника к изменению вида целевого использования принадлежащего ему жилого помещения не допускается. Собственником спорного жилого помещения решение об изменении целевого назначения спорного жилого помещения на фонд социального использования не принималось.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в данном случае нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма применению не подлежат, оснований для признания права пользования ФИО1 спорным жилым помещением на условиях социального найма не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула к ФИО1 о признании утратившей право пользования жилым помещением, выселении - оставить без удовлетворения.

Исковые требования ФИО2, действующего в интересах ФИО1 к Комитету жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий О.М. Фурсова 

Мотивированное решение изготовлено 01 октября 2025 года.