Дело № 2-1104/2025

УИД: 48RS0001-01-2024-008902-10

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 апреля 2025 года г. Липецк

Советский районный суд г. Липецка Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Фроловой О.Ф.,

при секретаре Лаврищевой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о признании права на назначение страховой пенсии по старости, включении периодов работы в страховой стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (далее – ОСФР по Липецкой области) о признании права на назначение страховой пенсии по старости. В обоснование заявленных требований ссылалась на то, что 16.02.2022 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением от 06.09.2022 года ОСФР по Липецкой области отказало ей в назначении страховой пенсии в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого страхового стажа и ИПК, для подсчета страхового стажа и ИПК не была принята трудовая книжка № от 16.04.1983г., поскольку отсутствует основание перемены фамилии Степанян на Бегджанян. Решение ответчика считает незаконным и необоснованным, так как за ведение и оформление трудовой книжки ответственность несет работодатель, просила признать за ней право на назначение страховой пенсии по старости на основании части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 15.03.2022 года, засчитать в стаж для определения права на пенсию и размера ИПК периоды работы с 18.04.1983 года по 02.06.1991 года, с 07.05.1992 года по 15.06.1993 года, с 09.08.1996 года по 31.12.2001 года, принять для определения размера ИПК справки о заработной плате от 07.12.2022 года № 153 и 24.05.2016 года №156. 

Поскольку впоследствии было установлено о принятии ответчиком решения от 27.12.2022 года об отказе ФИО1 в назначении пенсии по старости, согласно которому ответчиком в бесспорном порядке в страховой стаж истца зачтен период работы с 18.04.1983 года по 24.01.1994 года, истец ФИО1 исковые требования уточнила, просила засчитать в страховой стаж для определения права и размера ИПК период ее работы с 09.08.1996 года по 31.12.2001г., период ухода за инвалидом I группы с 01.05.2023 г. по 15.02.2024 г., принять для определения размера ИПК справки о заработной плате от 07.12.2022г. №153 и 24.05.2016г. №156, назначить страховую пенсию с 16.02.2024 года.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте его проведения извещена своевременно и надлежащим образом. Ее представитель по доверенности ФИО2 исковые требования, с учетом уточнений, поддержала в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. Пояснила, что 14.09.2020 года ФИО1 исполнилось 55 лет, с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального Закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» она обратилась в ОПФР по Липецкой области 16.02.2022 года, требуемого возраста 56 лет и 6 месяцев достигла 14 марта 2022 года и на эту дату имела необходимую продолжительность стажа и величину ИПК.

Представитель ответчика ОСФР по Липецкой области по доверенности ФИО3 иск не признала, ссылаясь на законность и обоснованность принятого в отношении ФИО1 решения об отказе в назначении страховой пенсии.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Право на получение пенсии является конституционным правом истца.

Части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В Российской Федерации пенсии назначаются по нормам Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон 28.12.2013 № 400-ФЗ).

До 31 декабря 2022 года пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на место жительства в Российскую Федерацию из государств - участников СНГ, регулировалось Соглашением «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13 марта 1992 года, заключённым между Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Республикой Украина (Далее – Соглашение СНГ).

Частью 2 статьи 6 Соглашения СНГ предусматривалось, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (то есть до 13.03.1992).

В статье 8 Соглашения СНГ указано, что органы, осуществляющие пенсионное обеспечение в государствах - участниках Соглашения, сотрудничают друг с другом в порядке, определяемом по соглашению между их центральными органами.

Статьей 10 Соглашения СНГ было установлено, что Государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации ( ст.11 указанного Соглашения).

В соответствии со статьей 1 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников данного Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Данное Соглашение денонсировано Федеральным законом от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками с 1 января 2023 года.

Вместе с тем, в настоящее время между Российской Федерацией, Арменией, Беларусью, Казахстаном и Киргизией действует Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенное в г. Санкт-Петербурге 20.12.2019 (далее – Соглашение ЕАЭС), в соответствии со статьей 12 которого за периоды до вступления настоящего Соглашения в силу (то есть до 01 января 2021 года), пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

Согласно пункту 6 статьи 4 Соглашения ЕАЭС, при переселении трудящегося (члена семьи) с территории одного государства-члена на территорию другого государства-члена в случае, если трудящимся (членом семьи) было реализовано право на пенсию до переселения, производится ее пересмотр (перерасчет) с применением статьи 12 настоящего Соглашения. При этом право на пенсию за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, не пересматривается.

Таким образом, учитывая выход Российской Федерации с 1 января 2023 года из Соглашения СНГ, при переезде на постоянное место проживания в Российскую Федерацию из государств-членов ЕАЭС трудящихся, реализовавших право на пенсию до переселения, а также при первичном назначении трудящимся страховой пенсии, их пенсионное обеспечение осуществляется в соответствии с положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации и Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с применением Соглашения ЕАЭС.

При этом, исходя из совокупности положений части 8 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» и статьи 12 Соглашения ЕАЭС, при определении права на страховую пенсию и исчислении ее размера в отношении лиц, прибывших их Армении, Казахстана, Киргизии и Республики Беларусь используется правило ретроспективности – применение пенсионного законодательства Российской Федерации, применявшегося в период действия Соглашения СНГ. То есть периоды работы на территории государств-участников соглашения СНГ могут исчисляться с применением правил законодательства Российской Федерации, действовавших при установлении пенсии в период выполнения данной работы, то есть фактически с учетом положений Соглашения СНГ в отношении периодов стажа до 01.01.2021.

Согласно пункту 5 Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 № 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом трудовой стаж, имевший место до 01.01.2002, в государствах-участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу. Периоды работы после 01.01.2002 на территории государства-участника Соглашения подтверждаются справкой компетентных органов назначенного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Согласно статье 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно пункту 6 Постановления Совета Министров СССР от 06 сентября 1973 г. N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих" в трудовую книжку вносятся сведения о работе: прием на работу, перевод на другую работу, увольнение. Записи о наименовании работы или должности, на которую принят работник, производятся: для рабочих в соответствии с наименованиями профессий, указанных в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ и п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Пунктом 10 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Пунктом 11 указанных Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, установлено, что основным документом, о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 16.02.2022 года ФИО1 полагая, что выработала необходимый для назначения страховой пенсии стаж и ИПК, обратилась в ОСФР по Липецкой области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. 

Решением от 06.09.2024 года ОСФР по Липецкой области отказало истице в назначении страховой пенсии в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого страхового стажа и ИПК. По подсчетам ответчика, страховой стаж и ИПК у истца отсутствуют.

По трудовой книжке № от 16.04.1983г., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ.р., работала в НПО «Автоматика» г. Кировакан с 18.04.1983г. по 21.04.1986г. в качестве обмотчика цеха №3, с 21.041986г. по02.10.1986г. в качестве слесаря-сборщика цеха №1, с 03.10.1986г. по 24.01.1994г. в качестве обмотчицы цеха №3; с 09.08.1995г. по 09.08.1996г. состояла на учете как безработная в центре занятости.

Трудовая книжка не принята для подсчета стажа и ИПК в связи с тем, что перемена фамилии истицы произведена с нарушением Инструкции ведения трудовых книжек – отсутствует основание.

Решением ОСФР по Липецкой области от 27.12.2022 года, принятым на основании того же заявления истца от 16.02.2022 года, ФИО1 отказано в установлении пенсии из-за отсутствия требуемого страхового стажа и ИПК. По подсчетам ответчика, страховой стаж истца 10 лет 9 месяцев 7 дней, ИПК – 16,474.

При этом, согласно материалам пенсионного дела ФИО1, ответчик включил в страховой стаж истца в бесспорном порядке период с 18.04.1994 года по 20.01.1994 года в связи с предоставлением уполномоченным органом Республики Армения формуляра о стаже за указанный период.

27 декабря 2022 года ФИО1 вновь обратилась в ОСФР по Липецкой области с заявлением о назначении пенсии. 10.04.2023 года ОСФР по Липецкой области принято решение об отказе в установлении пенсии, аналогичное решению от 27.12.2022 года.

Истец просит возложить на ответчика обязанность засчитать в стаж для определения права и размера ИПК период работы на территории Республики Армения с 09.08.1996 года по 31.12.2001 года в ООО «Тавушинский механический завод» в качестве слесаря-сборщика цеха № 3.

Указанный период работы подтверждается справкой работодателя о работе и заработной плате от 24.05.2016 года № 156.

Руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд полагает требования ФИО1 о возложении на ОСФР по Липецкой области обязанности засчитать в стаж для определения права и размера ИПК период работы истца на территории Республики Армения с 09.08.1996 года по 31.12.2001 года в ООО «Тавушинский механический завод» в качестве слесаря-сборщика цеха № 3.

Факт непоступления ответа на запрос от компетентного органа или невозможность подтверждения стажа по иным основаниям, не зависящим от действий пенсионера, не должен препятствовать реализации права гражданина на пенсионное обеспечение, с учетом иных имеющихся в деле доказательств, подтверждающих заявленные требования о включении периодов трудовой деятельности в страховой стаж для перерасчета пенсии.

Кроме того, подлежат удовлетворению требования истца о включении в ее страховой стаж периода ухода за инвалидом I группы с 01.05.2023 года по 14.01.2024 года, поскольку данный период подтверждается сведениями из индивидуального лицевого счета ФИО1

Справками о заработной плате от 07.12.2022г. №153, выданными АООТ Ванадзорский электромеханический завод «Ардвин» (правопреемник НПО «Автоматика») ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ.р., подтвержден факт получения заработной платы и уплаты обязательных отчислений за период с апреля 1983 года по ноябрь 1986 год, с июля 1992 года по сентябрь 1993 года.

Справкой о заработной плате от 24.05.2016 года № 156, выданной ООО «Тавушский механический завод» ФИО1, 14.09.1965г.р., подтвержден факт получения заработной платы за период с августа 1996 года по декабрь 2001 года.

Справки имеют необходимые реквизиты – основания выдачи, подписи уполномоченных лиц и печать архивной организации, следовательно, должны быть учтены при определении ИПК истицы.

Учитывая изложенное, требования истца о возложении на ответчика обязанности принять для определения размера ИПК вышеуказанные справки о заработной плате ФИО1

Согласно представленному ответчиком предварительному расчету по заявленным требованиям, при учете периода ухода за инвалидом 1й группы с 01.05.2023 года по 14.01.2024 года ИПК истицы составит 23,403 и право на назначение пенсии возникает с 15.01.2024 года.

Таким образом, суд полагает возможным удовлетворить требования истца о признании за не права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и возложить на ответчика обязанность назначить ФИО1 пенсию с 15.01.2024 года.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО1 (СНИЛС №) право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях».

Возложить на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области обязанность засчитать в страховой стаж ФИО1 для определения права и размера ИПК период работы с 09.08.1996 года по 31.12.2001 года в ООО «Тавушинский механический завод» в качестве слесаря-сборщика цеха № 3, период ухода за инвалидом I группы с 01.05.2023 года по 14.01.2024 года.

Возложить на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области обязанность принять для определения размера ИПК ФИО1 справки о заработной плате от 07.12.2022г. №153 и 24.05.2016г. №156.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального Российской Федерации по Липецкой области назначить ФИО1 страховую пенсию в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 15.01.2024 года.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд города Липецка в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий О.Ф. Фролова

Мотивированное решение изготовлено 21 апреля 2025 года.