Дело № 2-571/2020

45RS0008-01-2020-000468-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кетовский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Димовой Ю.А.,

при секретаре Прокопьевой Л.В., 

рассмотрев в с. Кетово Кетовского района Курганской области 09 июля 2020 года в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Кетовского района Курганской области о признании права собственности на жилой дом, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации Кетовского района Курганской области о признании права собственности на жилой дом. В обоснование иска (с учетом измененных требований) указал, что он является собственником земельного участка с кадастровым номером № категории земель: земли населенных пунктов - для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1650 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>. Также он являлся собственником сарая, назначение жилое, общей площадью 6 кв.м., этажность 1, расположенного на данном земельном участке по адресу: 

<

адрес>. В 2017 - 2019 годах ФИО1 произвел снос сарая, что подтверждается выпиской ЕГРН от 06.07.2020 года, а на его месте построил заново жилой дом. В июне 2019 года ФИО1 обратился в отдел архитектуры и градостроительства Администрации Кетовского района. 05.07.2019 за № 860 Главой Кетовского района ФИО3 было подписано уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке по причине минимальных отступов от границ земельного участка до объекта индивидуального жилищного строительства, указанных в уведомлении, меньше предельно допустимых. Тогда ФИО1 23.07.2019 обратился в отдел архитектуры и градостроительства Администрации Кетовского района с заявлением о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства для земельного участка с кадастровым номером № ввиду отсутствия минимальных отступов от восточной границы земельного участка до планируемого объекта капитального строительства в виде отклонения от минимальных отступов с 3 метров до 1,27 метров; ввиду отсутствия минимальных отступов от северной границы земельного участка до планируемого объекта капитального строительства в виде отклонения от минимальных отступов с 3 метров до 1,39 метров. По данному вопросу 30.08.2019 на территории Колесниковского сельсовета прошли публичные слушания по проекту решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства. На данных слушаниях присутствовал сосед, ФИО4, собственник земельного участка № по 

<

адрес> в 

<

адрес>, который письменно предоставил свое согласие на уменьшение минимального отступа от дома ФИО1 до границы его участка с 3-х метров до 1,27 метров, 17.09.2019 года Постановлением Администрации Кетовского района № 1809 отказано в предоставлении разрешения. Согласно заключению ООО «Курганстройэкспертиза» № 68 от 29.01.2020 нарушений требований градостроительных правил застройки землепользования, строительных, пожарных, санитарных, иных норм и правил при проведении обследования не выявлено. Расположение границ с соседним участком является отступлением от нормативных документов, является не существенным и является следствием ранее сложившейся застройки строений и наблюдается повсеместно. Жилой дом пригоден для постоянного проживания и может использоваться по своему функциональному назначению как жилой дом усадебного типа. Жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает законные права и интересы третьих лиц. На основании изложенного, просит признать за ФИО1 право собственности на жилой дом общей площадью 226,1 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, его представитель по доверенности, ФИО5 в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал по доводам, изложенным в иске. Дополнительно указал, что в настоящее время сарай, ранее находившийся на участке снят с регистрационного учета, его на земельном участке нет. Жилой дом был построен ФИО1 без нарушений строительных норм и правил. ФИО1 было получено разрешение на отклонение от установленных правилами землепользования и застройки параметров в части отступа от границы земельного участка со стороны улицы. При этом, отступ от дома до границы земельного участка, собственником которого является ФИО6 составляет 1 м. 27 см. Однако ФИО4 в судебном заседании пояснил, что данное отклонение не нарушает его права и он согласен с заявленными требованиями. 

Представитель ответчика Администрации Кетовского района Курганской области, области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель третьего лица- Администрации Колесниковского сельсовета Курганской в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом. 

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, ранее не возражал против удовлетворения исковых требований ФИО1, пояснил, что построенный истцом дом не нарушает его прав с иском он согласен. 

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, категория земли: земли населённых пунктов – для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1650+/-14кв.м., расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес> А, что подтверждается выпиской из ЕГРН КУВИ-001/2020-7676439 от 10.04.2020. Из выписки так же следует, что в пределах указанного земельного участка расположен объект недвижимости с кадастровым номером №.

Согласно выписке из ЕГРН № КУВИ-002/2020-1388460 от 26.05.2020, на объект недвижимости с кадастровым номером № следует, что в пределах земельного участка с кадастровым номером № расположено нежилое помещение – сарай, площадью 6 кв.м., принадлежащее на праве собственности ФИО1.

Согласно выписке из ЕГРН от 06.07.2020, объект недвижимости с кадастровым номером № снят с кадастрового учета 06.07.2020.

Информации о расположении иных объектов недвижимости в пределах земельного участка с кадастровым номером №, материалы дела не содержат.

Согласно техническому плану здания от 02.12.2019, на данном земельном участке в 2019 году истцом возведён жилой дом, общей площадью 226,1 кв.м.

По сообщению Администрации Кетовского района Курганской области от 20.04.2020, земельный участок, с кадастровым номером №, согласно Правил землепользования и застройки Колесниковского сельсовета попадает в зону Ж-1 (зона индивидуальной жилой застройки и личного подсобного хозяйства), где предусмотрено строительство индивидуального жилого дома, по заявлению ФИО1 отделом архитектуры и градостроительства было выдано уведомление № 860 от 05.07.2019 о несоответствии параметров объекта индивидуального жилищного строительства.

Согласно ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

Согласно ч. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. 

На основании ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здании, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство на земельном участке, не указанном в части 5 настоящей статьи, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка. Разрешение на строительство на земельном участке, на который не распространяется действие градостроительного регламента или для которого не устанавливается градостроительный регламент, выдается федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления в соответствии с их компетенцией.

Согласно ст. 55 ГрК РФ, отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, удостоверяющего выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации, свидетельствует о том, что спорная квартира не была введена в гражданский оборот, следовательно, является самовольной постройкой.Согласно Федеральному Закону от 17 ноября 1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения на строительство, разрешения собственника земельного участка и с соблюдением градостроительных норм и правил.

В соответствии с уведомлением о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельному участке, выданным Администрацией Кетовского района от 05.07.2019 № 860, минимальные отступы от границ земельного участка ФИО1 в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, указанных им в уведомлении, меньше предельно допустимых.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п. 1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. 

Положение приведенной нормы дает основание сделать вывод о том, что самовольная постройка не является объектом гражданских прав, поскольку закрепленные в статьях 35 и 40 Конституции Российской Федерации гарантии права собственности и права на жилище предоставляются лишь в отношении того имущества, которое принадлежит соответствующему субъекту на законных основаниях.

Однако, согласно абзацу 2 пункта 26 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием в иске о признании права собственности на самовольную постройку. 

В соответствии с абз. 3 п. 26 указанного Постановления, если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ).

Из статьи 8 ГК РФ следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии с п. 4 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе стимулируют жилищное строительство.

С целью реализации своего права на жилище, истцом спорный объект недвижимости был возведён на принадлежащем ему земельном участке.

Из предоставленного технического плана здания на жилой дом по адресу: 

<

адрес>, площадь площадь дома составляет 226,1 кв.м.

Согласно заключению ООО «Курганстройэкспертиза» № 68 от 29.11.2019, жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> находится в удовлетворительном состоянии, построен без нарушения санитарных, противопожарных и строительных норм и правил. По набору жилых и подсобных помещений, по их площади и высоте жилой дом соответствует требованиям СП55.13330.2011, СНиП 31-02-2001 «ДОМА ЖИЛЫЕ ОДНОКВАРТИРНЫЕ». Жилой дом, пригоден для постоянного проживания и может использоваться по своему функциональному назначению как – жилой дом усадебного типа. Расположение относительно границ с соседним участком является отступлением от нормативных документов, что является не существенным и является следствием ранее сложившейся застройки строений и наблюдается повсеместно. Жилой дом не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает законные права и интересы третьих лиц. При этом, в заключении эксперта содержится указание, что от границы соседнего участка, с восточной стороны жилой дом расположен на расстоянии 1, 27 м., что является отступлением от СП 30-102-99 п. 25.3.2 (до границы соседнего приквартирного участка расстояния по санитарно-бытовым условиям должны быть не менее: от усадебного, одно-двухквартирного и блокированного дома 0 3 м.). 

Постановлением Администрации Кетовского района Курганской области от 17.09.2019 № 1808 «О предоставлении разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капительного строительства по адресу: 

<

адрес>, предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капительного строительства на земельном участке площадью 1 650 кв.м., с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес>, в зоне индивидуальной жилой застройки и личного подсобного хозяйства (Ж-1): ввиду отсутствия минимальных отступов о северной границы земельного участка до планируемого объекта капительного строительства, в виде отклонения от минимальных отступов с 3 м. до 1, 39 м. 

В судебном заседании собственник смежного земельного участка, находящегося по адресу 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 26.05.2020 № КУВИ-002/2020-1390283, ФИО4, сообщил, что не имеет претензий по размещению жилого дома на земельном участке истца, его права не нарушены.

Таким образом, о нарушении чьих-либо прав спорным объектом недвижимости при рассмотрении дела лицами, участвующими в деле, заявлено не было.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты права. При этом лицо, считающее себя собственником спорного имущества, должно доказать законность оснований возникновения права собственности на недвижимость.

В соответствии с п. 31 Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. 

Учитывая, что самовольная постройка жилого дома расположена а земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес> А не нарушает прав и законных интересов других лиц, осуществлена на земельном участке, принадлежащего истцу на праве собственности, с соблюдением назначения земли, существенных нарушений строительных и градостроительных норм и правил при возведении жилого дома не установлено, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования ФИО1 о признании за ним права собственности на спорный жилой дом. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Кетовского района Курганской области о признании права собственности на жилой дом, удовлетворить. 

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, площадью 226,1 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, категория земли: земли населённых пунктов – для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1650+/-14 кв.м., по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд Курганской области.

Судья Ю.А. Димова