УИД 37RS0010-01-2025-002620-46

Дело № 2-639/2026

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 января 2026 года город Иваново

Ленинский районный суд г. Иваново в составе:

председательствующего судьи Моториной Е.Ю.,

помощника судьи ФИО1,

с участием представителя истца ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7 в интересах неопределенного круга лиц к ФИО8 об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО9 обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ФИО10 об обязании совершить определенные действия, мотивировав его следующим.

Прокуратурой района по поручению прокуратуры Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ в связи с рассмотрением обращения жителей 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц по вопросу ненадлежащего состояния автомобильной дороги 

<

адрес> проведена проверка исполнения законодательства в сфер дорожной деятельности и безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 113 Распоряжения 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рп «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения 

<

адрес>» автомобильная дорога Комсомольск-Кулеберьево является межмуниципальной и находится на балансе Департамента дорожного хозяйства и транспорта 

<

адрес>.

В ходе проведенной проверки органами прокуратуры совместно с сотрудником ОГИБДД ОМВД России по 

<

адрес> выявлены нарушения требований п. 5.2.1. «ФИО6 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, выразившиеся в наличии продольных неровностей покрытия участка автомобильной дороги 

<

адрес> (протяженность участка 13 км), что препятствует нормальной эксплуатации автомобильной дороги им создает угрозу безопасности дорожного движения.

Выявленные нарушения угрожают безопасности дорожного движения и создают предпосылки к совершению дорожно-транспортных происшествий, причинению вреда здоровью пешеходов, водителей и пассажиров транспортных средств, а также их гибели, т.е. нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, в т.ч. несовершеннолетних, которым законом гарантирована безопасность дорожного движения.

На основании изложенного просит обязать ФИО11 привести дорожное покрытие проезжей части автомобильной дороги 

<

адрес> (протяженность участка 13 км) в соответствие с требованиями п. 5.2.1 ФИО6 50597-2017 до ДД.ММ.ГГГГ

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом. Ранее в судебное заседание предоставлял отзыв на иск, в котором исковые требования не признал, пояснил, что в соответствии с распоряжением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 222-рп «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения 

<

адрес>» автомобильная дорога 

<

адрес> (24 ОП МЗ Н-117) находится в собственности 

<

адрес> и закреплена на праве оперативного управления за ФИО12. Исходя из п. 3.1 ФИО6 50597-2017 дефектом может быть только несоответствие дороги требованиям настоящего государственного стандарта. Разделом 9 данного ГОСТ контроль характеристик эксплуатационного состояния дороги и улиц, допустимых по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, осуществляют приборами, включенными в государственный реестр средств измерения и прошедшими поверку в установленном порядке. К исковому заявлению не приложены документы, достоверно подтверждающие несоответствие дорожного покрытия ГОСТ 32825. Кроме того, установленный срок – до 0ДД.ММ.ГГГГ является недостаточным для выполнения работ. Просит иск оставить без удовлетворения, а в случае удовлетворения иска, предоставить срок на выполнение решения суда в течение двух лет.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ОГИБДД ОМВД России по 

<

адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона № обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ч. 6 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Согласно ч. 12 указанной статьи закона, содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах толосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласно ч. 5 ст. 6 Федерального закона № 257-ФЗ к собственности субъекта Российской Федерации относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального пли межмуниципального значения, либо в перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения, утверждаемые высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения; соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами; контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Согласно п. 10 ст. 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах регулирования дорожной деятельности в 

<

адрес>» к полномочиям 

<

адрес> относится осуществление дорожной деятельности отношении автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Ивановской

В соответствии с п. 1.1 Положения о Департаменте дорожного хозяйства и транспорта 

<

адрес> и признании утратившими силу некоторых постановлений 

<

адрес> (далее - Положение), утвержденного Постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, Департамент дорожного хозяйства и транспорта 

<

адрес> (далее – Департамент) является центральным исполнительным органом государственной власти 

<

адрес>, проводящим государственную политику, осуществляющим межотраслевое управление и координацию, а также функциональное регулирование в сфере дорожного хозяйства и транспорта на территории 

<

адрес> в пределах установленных полномочий, осуществляющим региональный государственный надзор за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения 

<

адрес>, региональный государственный контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа легковым такси.

В силу п. 2.3, 2.5, 2.6, 2.10 Положения задачами Департамента является, в том числе, управление дорожным хозяйством 

<

адрес> в пределах своих полномочий; оперативное управление сетью автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения 

<

адрес> и сооружений на них, являющихся собственностью 

<

адрес>, а также имуществом, необходимым для их функционирования; повышение их транспортно-эксплуатационного состояния, пропускной способности и благоустройства, создание условий для безопасного и бесперебойного движения по ним транспортных средств; обеспечение осуществления дорожной деятельности (деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог) в отношении автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения 

<

адрес> в пределах выделяемых на эти цели бюджетных средств; обеспечение сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения 

<

адрес>.

Требования, касающиеся обеспечения безопасности дорожного движения при эксплуатации дорог, включены в ФИО6 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ФИО6 50597- 2017).

Указанный стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Согласно распоряжению 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рп «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения 

<

адрес>» «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения 

<

адрес>» автомобильная дорога «Комсомольск-Кулеберьево» является собственностью 

<

адрес> и находится на балансе Департамента дорожного хозяйства и транспорта 

<

адрес>.

Следовательно, Департамент обязан обеспечить их надлежащее нормативно-техническое состояние путем организации необходимой дорожной деятельности в отношении указанных дорог.

В материалы дела предоставлен Акт обследования от ДД.ММ.ГГГГ, проведенный Помощником прокурора 

<

адрес> юристом 1 класса ФИО3 совместно с начальником ОГИБДД ОМВД России по 

<

адрес> капитаном полиции ФИО4 проведено обследование автомобильной дороги 

<

адрес>. В соответствии с распоряжением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рп «О внесении изменений в распоряжение 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рп «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения 

<

адрес>» автомобильная дорога 

<

адрес> является собственностью 

<

адрес> и находится на балансе ФИО13. Согласно п. 5.2.1 ФИО6 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утвержденного Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст (далее - ФИО6 50597-2017) продольная ровность покрытия по полосам движения проезжей части при измерении по ГОСТ 33101 должна соответствовать значениям, указанным в таблице 5.1, при измерении трехметровой рейкой по 9.2.1 и 9.2.2 - в таблице 5.2. Согласно п. 9.2.1, 9.22. ФИО6 50597-2017 рейкой допускается проводить измерения ровности на участках дорог и улиц при ее выборочном контроле. Продольную ровность участка дороги или улицы следует считать, как не соответствующую требованиям настоящего стандарта, в случае, если значение ее показателя, установленное хотя бы по одному из приборов, не соответствует указанным в таблице 5.2. Измерения продольной ровности рейкой выполняют по ГОСТ 30412. В ходе обследования трехметровой рейкой дорожной универсальной КП-2З1 РДТ произведены измерения значения показателей продольной ровности покрытия участка автомобильной дороги 

<

адрес> (протяженность участка 13 км). Измерения произведены в соответствии с «ФИО6 56925-2016, Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и аэродромы. Методы измерения неровностей оснований и покрытий» (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 370-ст). Длина участка измерений составляет 1320 метров, всего было измерено 4 участка протяженностью по 330 метра. На момент производства замеров поверхность участка измерений чистая. В ходе проведения замеров рейка на каждом участке приложена 110 раз, всего на 4 обследуемых участках - 440 раз. При каждом приложении рейки на 4 участках измерены значения просветов под ней, всего произведено 2200 замеров. Измерение осуществлено непрерывно по всей длине выбранных участков. При каждом следующем приложении рейки ее начало совпадает с концом рейки в ее предыдущем приложении. В ходе произведенных замеров установлено 1983 просветов, превышающих 20 мм, т.е. 90,1 % от общего количества произведенных замеров. Таким образом, обследованная автомобильная дорога не соответствует установленным требованиям.

Таким образом, поскольку выявленные нарушения угрожают безопасности дорожного движения, создают предпосылки к совершению дорожно-транспортных происшествий, причинению вреда здоровью пешеходов, водителей и пассажиров транспортных средств, то есть нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц, которым законом гарантирована безопасность дорожного движения, исковые требования прокурора 

<

адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению.

При этом предложенный прокурором срок ремонта данных дорог суд полагает недостаточным, исходя из возможности осуществления необходимых работ в теплое время строительного сезона и устанавливает его до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО14 в интересах неопределенного круга лиц к ФИО15 удовлетворить.

Обязать ФИО16 привести в соответствии с нормативными требованиями п. 5.2.1 ФИО6 50597-2017 «ФИО6 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» участок автомобильной дороги «

<

адрес> (протяженность участка 13 км) в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд г. Иваново в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Моторина Е.Ю.

Мотивированное решение изготовлено 10.02.2026