ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 сентября 2018 года г.Улан-Удэ

Судья Советского районного суда г.Улан-Удэ Власова И.К., при секретаре судебного заседания Цыдыповой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки ... Республики Бурятия, зарегистрированной по адресу ..., проживающей по адресу: ..., в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В суд поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГг. в отношении ФИО1, составленный должностным лицом УМВД России по г.Улан-Удэ ФИО4

Согласно протоколу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 приняла участие в несанкционированном публичном мероприятии в форме шествия по маршруту мемориал ... без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия в нарушение требований ст. 7 Федерального закона № 54-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании». В нарушение требований ч. 3 ст. 6 Федерального закона № 54-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» в составе группы лиц, являющихся иными участниками мероприятия на требования сотрудников полиции не реагировала и продолжала осуществлять шествие по намеченному маршруту с флагом «ЛДПР» в сопровождении группы лиц с флагами политических партий КПСС и ЛДПР, привлекая всеобщее внимание к проблеме повышения пенсионного возраста. 

В судебном заседании ФИО1 и ее защитник Низовкина Н.Ю., действующая по доверенности, вину в совершении административного правонарушения не признали. Пояснили, что ФИО1 принимала участие в публичном мероприятии, о котором узнала из соцсетей. О том, что мероприятие не согласовано ей известно не было. Просили производство по делу об административном правонарушении прекратить ввиду отсутствия события административного правонарушения.

В судебном заседании представитель Управления МВД России по г.Улан-Удэ ФИО2 обстоятельства, изложенные в материалах дела поддержал. 

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников судебного разбирательства, свидетеля Свидетель №1, прихожу к следующему.

Право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования, гарантированное Конституцией РФ и международно-правовыми актами как составной частью правовой системы Российской Федерации (ст. 15 Конституции Российской Федерации), не является абсолютным и может быть ограничено федеральным законом в конституционно значимых целях.

В Федеральном законе о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее Федеральный закон N 54-ФЗ).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ одним из принципов проведения публичных мероприятий выступает законность - соблюдение положений Конституции РФ, настоящего Федерального закона и иных законодательных актов Российской Федерации.

Статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" предусмотрена обязанность организатора публичного мероприятия уведомить орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления о проведении публичного мероприятия в случаях и в сроки, установленные указанной статьей. Таким образом, данный Закон не допускает проведение публичного мероприятия без соответствующего уведомления органов исполнительной власти (за исключением одиночного пикета).

Согласно ст. 1 Закона Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ N 3075-IV "О некоторых вопросах проведения публичных мероприятий на территории Республики Бурятия" уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением публичного мероприятия, проводимого депутатом Народного Хурала Республики Бурятия, депутатом представительного органа муниципального образования в ... в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями, а также собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается организатором публичного мероприятия в письменной форме в местную администрацию муниципального образования в Республике Бурятия, на территории которого планируется его проведение, в срок, установленный федеральным законодательством.

Из имеющихся материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГг. Свидетель №1, ФИО9., ФИО6 подано уведомление в Администрацию г.Улан-Удэ о проведении ДД.ММ.ГГГГ публичного мероприятия «Против повышения пенсионного возраста» с предполагаемым количеством участников 300 человек на территории ..., - площадь Революции (вдоль парковки) – переход на угол улиц ...». На указанное уведомление организаторам публичного мероприятия Администрацией г.Улан-Удэ направлено письмо, в котором указано на невозможность проведения публичного мероприятия по указанному маршруту.

Апелляционным определением Верховного суда Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ. оставлено без изменения решение Советского районного суда г.Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ. по административному иску Свидетель №1 об оспаривании отказа Администрации ... в согласовании проведения публичного мероприятия, апелляционная жалоба Свидетель №1 оставлена без удовлетворения. 

Таким образом, публичное мероприятие в форме шествия, в котором принимала участие ФИО1, согласовано не было согласовано, следовательно, установленный порядок проведения публичного мероприятия был нарушен.

Частью 1 ст. 6 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" установлено, что участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел; соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств (ч. 3 ст. 6 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях").

Вышеперечисленные обязанности участника публичного мероприятия, устанавливаются для него Федеральным законом безусловно и не связываются законодателем с тем, принимало ли лицо участие в согласованном, либо не согласованном с органами исполнительной власти публичном мероприятии. Вне зависимости от этого участник публичного мероприятия обязан соблюдать установленный Федеральным законом "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" порядок проведения публичного мероприятия в части, касающейся его обязанностей, и не нарушать установленные для участников запреты.

Участие ФИО1 в несогласованном публичном мероприятии в форме шествия со всей очевидностью следует из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленного в отношении ФИО1, видеозаписи, просмотренной в ходе судебного заседания, письменного объяснения ФИО1., в котором она пояснила, что о проведении публичного мероприятия по проблеме повышения пенсионного возраста ДД.ММ.ГГГГг. узнала из соцсетей. 

К доводам ФИО1 о том, что с требованием прекратить участие в публичном мероприятии к ней сотрудники не обращались, суд относится критически, поскольку они опровергаются иными доказательствами, в частности, видеозаписью, на которой отчетливо просматривается, что сотрудниками разъяснялось, что данное мероприятие является несанкционированным и было предложено разойтись. 

Из представленных суду доказательств следует, что ФИО1 принимала участие в несогласованном публичном мероприятии, проходившем в форме шествия, держала плакат с надписью «ФИО3, начни с себя», цель всех участников несогласованного мероприятия была единой. На неоднократные требования сотрудников полиции прекратить данное публичное мероприятие ФИО1 не реагировала. 

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен должностным лицом полиции Управления МВД по г. Улан-Удэ, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении в соответствии с чч.1, 2 ст. 28.3 КоАП РФ, в протоколе имеются все необходимые сведения, наличие которых установлено ст. 28.2 КоАП РФ, вследствие чего правовых оснований для признания данного доказательства недостоверным не усматривается. 

В соответствии с ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 настоящей статьи, предусматривающей административную ответственность за те же действия, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, если они не содержат уголовно наказуемого деяния.

Оценив в совокупности представленные доказательств в их взаимосвязи, прихожу к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ. 

Санкцией части 5 статьи 20.2 КоАП РФ минимальный размер штрафа - в размере 10 000 руб.

Стороной защиты заявлено ходатайство со ссылкой на наличие двух несовершеннолетних детей, в отношении которых ФИО1 как попечителем установлена опека, о назначении штрафа в размере менее минимального размера.

Суд считает возможным применить указанное положение и снизить размер штрафа, назначенного ФИО1 

Так, в соответствии с ч.ч.2.2, 2.3 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При этом, суд учитывает материальное положение ФИО1, наличие у нее на иждивении двух несовершеннолетних детей – родных братьев, в отношении которых постановлениями ... от ДД.ММ.ГГГГ. ..., ... ФИО1 установлена опека.

Суд полагает возможным снизить размер административного штрафа, назначаемого ФИО1, до 5000,00 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ч.5 ст.20.2, ст.29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки ... Республики Бурятия, зарегистрированной по адресу ..., проживающей по адресу: ..., виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей 00 коп.

Административный штраф перечислить по следующим реквизитам:

Получатель: УМВД России по г. Улан-Удэ, ИНН: 

<

***>, КПП: 032601001, р/с: 40..., банк получателя: Отделение НБ по Республике Бурятия, КБК: 18..., БИК: 048142001, ОКТМО: 81701000, УИН: 18....

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 ст. 32.2 Кодекса, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об АП, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Документы, свидетельствующие об уплате штрафа, необходимо представить в канцелярию Советского районного суда г. Улан - Удэ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Копия верна:

Судья Власова И.К.