Дело № 2-22/2024 (2-304/2023) г.

УИД: 08RS0014-01-2023-000357-41

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

11 января 2024 года. с. Яшалта.

Яшалтинский районный суд Республики Калмыкия в составе: 

председательствующего – судьи Дрей В.Д.,

при секретаре судебного заседания – Теперик Е.В.,

с участием помощника прокурора Яшалтинского района РК Тараскаевой А.О., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Яшалтинского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Манычского сельского муниципального образования Республики Калмыкия об обязании обеспечить работников сертифицированными средствами индивидуальной защиты, 

у с т а н о в и л:

Прокурор Яшалтинского района Республики Калмыкия обратился в суд с иском к администрации Манычского сельского муниципального образования Республики Калмыкия (далее по тексту – администрация Манычского СМО РК) об обязании обеспечить работников сертифицированными средствами индивидуальной защиты (далее по тексту – СИЗ), мотивирую следующим. Прокуратурой района проведена проверка соблюдения трудового законодательства в администрации Манычского СМО РК, по результатам которой установлено, что работники, осуществляющие трудовые функции уборщиков в администрации Манычского СМО РК, средствами индивидуальной защиты в соответствии с перечнем, содержащимся в п. 171 Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, не обеспечены. Отсутствие средств индивидуальной защиты у работников, осуществляющих уборку помещений может повлечь их возможное заболевание, а несвоевременная уборка помещений – последующее заражение различного рода заболеваниями неограниченного числа работников администрации, а также граждан, что в свою очередь может нарушить нормальное осуществление деятельности муниципалитета. Просит суд обязать администрацию Манычского СМО РК в течении 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить работников, осуществляющих трудовые функции уборщиков помещений, сертифицированными средствами индивидуальной защиты согласно нормам бесплатной выдачи: костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (1 шт.) или халат для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий; перчатки с полимерным покрытием (6 пар); перчатки резиновые или из полимерных материалов.

В судебном заседании прокурор Тараскаева А.О. поддержала исковые требования и просила удовлетворить их в полном объеме.

Глава Манычского СМО РК ФИО1, надлежащим образом извещённая о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. Телефонограммой сообщила в суд, что просит рассмотреть дело в её отсутствие. В соответствии с ч.5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика. 

Суд, выслушав прокурора Тараскаеву А.О., исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 37 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. 

В соответствии со статьей 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан, в числе прочего: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей.

В силу статьи 212 Трудового кодекса РФ к нормативным правовым актам, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, и содержащим государственные нормативные требования охраны труда, относятся: правила по охране труда, а также иные нормативные правовые акты, содержащие государственные нормативные требования охраны труда, предусмотренные настоящим Кодексом; единые типовые нормы бесплатной выдачи работникам средств индивидуальной защиты.

Согласно статье 214 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Работодатель обязан обеспечить, в числе прочего: приобретение за счет собственных средств и выдачу средств индивидуальной защиты и смывающих средств, прошедших подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с требованиями охраны труда и установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Пунктом 5 части 1 статьи 219 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что каждый работник имеет право на обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты в соответствии с требованиями охраны труда за счет средств работодателя.

Статьей 221 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях, работникам бесплатно выдаются средства индивидуальной защиты и смывающие средства, прошедшие подтверждение соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Средства индивидуальной защиты включают в себя специальную одежду, специальную обувь, дерматологические средства защиты, средства защиты органов дыхания, рук, головы, лица, органа слуха, глаз, средства защиты от падения с высоты и другие средства индивидуальной защиты, требования к которым определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Нормы бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств работникам устанавливаются работодателем на основании единых Типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств с учетом результатов специальной оценки условий труда, результатов оценки профессиональных рисков, мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии такого представительного органа).

Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу средств индивидуальной защиты, их хранение, а также стирку, химическую чистку, сушку, ремонт и замену средств индивидуальной защиты.

Правилами обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, утвержденными Приказом Минтруда России от 29.10.2021 г. № 766н, установлены обязательные требования к обеспечению работников средствами индивидуальной защиты (СИЗ) и смывающими средствами, включая определение потребности, организацию приобретения, выдачи, эксплуатации (использования), хранения, ухода (обслуживания) и вывода из эксплуатации.

Требования Правил распространяются на работодателей - юридических и физических лиц независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и работников.

Организация всех работ по обеспечению работников СИЗ, в том числе приобретение, выдача, хранение, уход, вывод из эксплуатации, утилизация СИЗ осуществляется за счет средств работодателя.

Работодатель обязан обеспечить бесплатную выдачу СИЗ, прошедших подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации порядке, работникам для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях.

Приказом Минтруда России от 09.12.2014 г. № 997н утверждены Типовые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Пунктом 171 Типовых норм предусмотрено, что уборщик служебных помещений обеспечивается следующими средствами индивидуальной защиты: костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (1 шт.) или халат для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (1 шт.); перчатки с полимерным покрытием (6 пар); перчатки резиновые или из полимерных материалов (12 пар). 

Из материалов дела следует, что в ходе прокурорской проверки соблюдения трудового законодательства в администрации Манычского СМО РК установлено, что работники, осуществляющие трудовые функции уборщиков в администрации не обеспечены средствами индивидуальной защиты в соответствии с Типовыми нормами. 

Из ответа Главы Манычского СМО РК ФИО1 от 11 декабря 2023 года, данного прокурору района следует, что в администрации Манычского СМО осуществляют трудовую деятельность в должности рабочих по уборке территории 2 человека. Специальная одежда и обувь, а также другие средства индивидуальной защиты не приобретались.

Согласно письменным объяснениям Главы Манычского СМО РК ФИО1 от 11 декабря 2023 года, со стороны администрации Манычского СМО РК принимаются меры к устранению выявленных нарушений трудового законодательства, но ввиду недостаточности финансирования проведение мероприятий по обеспечению работников сертифицированными средствами индивидуальной защиты запланировано на 2024 год. 

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; охраны здоровья.

Поскольку ответчик в соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса РФ не представил в суд доказательств, подтверждающих наличие у уборщиков служебных помещений и территории администрации средств индивидуальной защиты, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора о возложении обязанности на администрацию Манычского СМО РК обеспечить работников сертифицированными средствами индивидуальной защиты, поскольку отсутствие средств индивидуальной защиты у работников влечет нарушение прав лиц на труд в условиях, отвечающих требованиям охраны труда, которые работодатель обязан обеспечить.

Согласно части 9 статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджетов соответствующих муниципальных образований.

Статьей 52 указанного выше закона предусмотрено, что каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет).

Формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. Исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации (статья 53 ФЗ № 131).

Учитывая изложение, сам по себе факт отсутствия финансовых средств, не свидетельствует об отсутствии оснований для возложения на администрацию Манычского СМО РК исполнения обязанности об устранении допущенных нарушений, поскольку муниципальное образование имеет свой собственный местный бюджет и способен выделить средства на указанные нужды.

В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» даны разъяснения о том, что при установлении срока установленного частью 2 статьи 206 ГПК РФ, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства. 

В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, в целях соблюдения баланса сторон, учитывая объем действий, который необходимо произвести ответчиком для выполнения возложенных обязанностей, исходя из разумности, необходимости определенных финансовых и организационных затрат, суд считает возможным установить срок для выполнения обязанностей – в течение одного месяца с момента вступления судебного решения в законную силу обеспечить средствами индивидуальной защиты работников - уборщиков служебных помещений администрации Манычского СМО РК: костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (1 шт.) или халатом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (1 шт.); перчатками с полимерным покрытием (6 пар); перчатками резиновыми или из полимерных материалов (12 пар).

При таких обстоятельствах, заявленные прокурором требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Яшалтинского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Манычского сельского муниципального образования Республики Калмыкия об обязании обеспечить работников сертифицированными средствами индивидуальной защиты, – удовлетворить.

Обязать администрацию Манычского сельского муниципального образования Республики Калмыкия, ИНН: 

<

***>, обеспечить работников, осуществляющих трудовые функции уборщиков помещений сертифицированными средствами индивидуальной защиты согласно нормам бесплатной выдачи: костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (1 шт.) или халатом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (1 шт.); перчатками с полимерным покрытием (6 пар); перчатками резиновыми или из полимерных материалов (12 пар), в течении одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Яшалтинский районный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись.

Копия верна.

Судья Яшалтинского районного суда Дрей В.Д.