Дело №а-4008/2023 

УИД 55RS0№-44

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

12 июля 2023 года 

<

адрес>

Кировский районный суд 

<

адрес> в составе председательствующего судьи Валиулина Р.Р., с участием помощника судьи ФИО2, при секретаре судебного заседания ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии КАО 

<

адрес>, Военному комиссариату КАО 

<

адрес>, ФКУ «Военный комиссариат 

<

адрес>» об оспаривании решения призывной комиссии, признании незаконными действий военного комиссариата, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с названным административным иском, указав, что состоит на учете в военном комиссариате КАО 

<

адрес>. В период весеннего призыва в отношении ФИО1 было вынесено решение о призыве на военную службу. В ходе проведения медицинского освидетельствования административный истец предъявлял жалобы на наличие заболеваний, предусмотренных п. «в» ст. 43 Расписания болезней, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: жалобы на постоянное повышение артериального давления уровнем 140/90 мм рт.ст. и выше, максимальное давление 170/110 мм рт. ст., постоянное недомогание, головные боли и головокружение. Жалобы, предъявляемые призывником, были проигнорированы, на месте была определена категория годности без проведения дополнительного медицинского обследования. Обязательные диагностические исследования, согласно п. 14 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № проведены не были, решение о призыве на военную службу было вынесено без результатов обязательных диагностических исследований. 

На основании изложенного, административный истец просил признать незаконным решение призывной комиссии КАО 

<

адрес>, признать незаконными действия военного комиссариата КАО 

<

адрес> по призыву ФИО1 на военную службу, обязать устранить допущенные нарушения прав и свобод административного истца.

ФИО1 при надлежащем извещении в судебное заседание не явился. 

Представители административных ответчиков Военного комиссариата КАО 

<

адрес>, Призывной комиссии КАО 

<

адрес>, ФКУ «Военный комиссариат 

<

адрес>» при надлежащем извещении в судебное заседание не явились. 

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 59 (ч.ч. 1 и 2) Конституции РФ защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (пп. «а» п. 1 ст. 2), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (п. 2 ст. 22).

Согласно п. 1 ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии со ст. 5.1 указанного Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно п. 2 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, для проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах создаются военно-врачебные комиссии и врачебно-летные комиссии.

В соответствии с п. 4 Положения под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Согласно п. 13 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В силу п. 7 ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд.

Материалами дела установлено, что ФИО1 состоит на воинском учете в Военном комиссариате Кировского административного округа 

<

адрес>.

При прохождении медицинского освидетельствования, организованного призывной комиссией КАО 

<

адрес>, ФИО1 была определена категория годности к военной службе Б-4 – «годен с незначительными ограничениями», на основании графы 1 п. «г», ст. 26 Расписания болезней, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

К пункту "г" графы 1 статьи 26 Расписания болезней относятся болезни периферической нервной системы при наличии объективных данных без нарушения функций, для лиц, освидетельствуемых по графе I названной статьи устанавливается категория годности «Б-4»

Из примечания к названной статье следует, что к пункту "г" относятся остаточные явления болезней периферических нервов в виде незначительных рефлекторных и (или) чувствительных нарушений, небольших атрофий или ослабления силы мышц, которые не нарушают функцию конечности и имеют тенденцию к восстановлению.

По результатам медицинского освидетельствования в военном комиссариате КАО 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ врачом-неврологом ФИО4 был заполнен лист медицинского освидетельствования истца на основании предъявляемых на момент осмотра призывником жалоб на головные боли (в висках, затылке, давящие, колющие, головокружение), боли в пояснице, редкие колющие боли в области грудины. 

При проведении освидетельствования врачом-неврологом был проведен объективный осмотр призывника, а также учтены жалобы предъявляемые призывником. Установлен диагноз – дорсопатия на грудном и поясничном уровнях позвоночника, стабильное течение, хроническая головная боль, на основании пункта «г» статьи 26 графы I Расписания болезней, определена категория годности «Б-4».

Итоговая категория годности по результатам медицинского освидетельствования, призывной комиссией КАО 

<

адрес> была определена в пользу административного истца – «Б-4» - годен с незначительными ограничениями, что подтверждается отметками в подразделах Б, В раздела II учетной карты призывника.

При этом, как следует из административного искового заявления с выводами призывной комиссии в части присвоения категории годности к военной службе ФИО5 не согласен, поскольку он страдает заболеваниями, предусмотренными п. «в» ст. 43 Расписания болезней, при прохождении медицинского освидетельствования, проводимого призывной комиссией КАО 

<

адрес> предъявлял жалобы на повышение давления, недомогание, головные боли.

Вместе с тем, из содержания административного иска, а также приложенных документов не представляется возможным определить на наличие какого именно заболевания ссылается административный истец, каких-либо медицинских документов, подтверждающих наличие заболевания, предусмотренного ст. 43 Расписания болезней, призывником как при прохождении медицинского освидетельствования в призывной комиссии КАО 

<

адрес>, так и в ходе рассмотрения административного дела в суде представлено не было. 

ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией КАО 

<

адрес> приято решение о призыве ФИО1 на военную службу, предназначить в К-64, оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ. 

В исковом заявлении административный истец указывает, при прохождении медицинского освидетельствования врачами призывной комиссии не были учтены предъявляемые им жалобы.

Как следует из личного дела призывника, учетной карточки, листа медицинского освидетельствования, заполненного врачом-неврологом, ФИО1 предъявлял жалобы на головную боль, головокружение, боль в пояснице.

Данные недомогания были учтены врачом-неврологом, охватывается диагнозом, поставленным ФИО1 при проведении медицинского освидетельствования.

Вопреки доводам административного иска, жалоб на повышение артериального давления, предъявляемых в ходе медицинского освидетельствования, в личном деле призывника не зафиксировано. Суду не представляется возможным установить предъявлялись ли такие жалобы врачам –специалистам.

Исходя из учетной карты призывника, при прохождении медицинского освидетельствования врачами-специалистами, за исключением врача-невролога, ФИО1 поставлен диагноз – «здоров», присвоена категория годности к военной службе – «А» - годен к военной службе, иных листов медицинского освидетельствования на основании жалоб призывника при проведении освидетельствования врачами-специалистами заполнено не было.

В разделе II названного Приложения № в расписании болезней под п. «в» статьи № указаны «болезни системы кровообращения», а именно Гипертоническая болезнь с незначительным нарушением и без нарушения функции "органов-мишеней".

При этом в пояснениях к статье 43, указано в целях военно-врачебной экспертизы используется классификация степеней артериальной гипертензии (ВНОК, 2010) и трехстадийная классификация гипертонической болезни (ВОЗ, 1996, ВНОК, 2010) в зависимости от степени нарушения функции "органов-мишеней".

К пункту "в" относится гипертоническая болезнь II стадии с артериальной гипертензией I - II степени (в покое - систолическое давление составляет от 140 до 179 мм рт.ст., диастолическое - от 90 до 109 мм рт.ст.) с незначительным нарушением функции "органов-мишеней" (хроническая сердечная недостаточность I ФК, преходящие нарушения ритма сердца и (или) проводимости, дисциркуляторная энцефалопатия I стадии) или без нарушения функции "органов-мишеней", а также I стадии с повышенными показателями артериального давления (в покое систолическое давление составляет от 140 до 159 мм рт.ст., диастолическое - от 90 до 99 мм рт.ст.). При I стадии гипертонической болезни возможно кратковременное повышение артериального давления до более высоких цифр. Признаки поражения "органов-мишеней" отсутствуют.

Для II стадии гипертонической болезни характерны также гипертрофия левого желудочка (выявляемая при рентгенологическом исследовании (кардиоторакальный индекс > 50 процентов), электрокардиографии (признак Соколова-Лайона > 38 мм, Корнельское произведение > 2440 мм x мс), эхокардиографии (индекс массы миокарда левого желудочка > 125 г/м2 для мужчин и > 110 г/м2 для женщин) и 1 - 2 дополнительных изменения в других "органах-мишенях" - сосудах глазного дна (генерализованное или локальное сужение сосудов сетчатки), почках (микроальбуминурия 30 - 300 мг/сут., протеинурия и (или) уровень креатинина 115 - 133 мкмоль/л для мужчин и 107 - 124 мкмоль/л для женщин; клиренс креатинина 60 - 89 мл/мин (формула Кокрофта-Гаулта) и магистральных артериях (признаки утолщения стенки артерии (толщина комплекса "интима-медиа") при ультразвуковом исследовании больше 0,9 мм) и (или) атеросклеротические бляшки в них).

При наличии синдрома повышенного артериального давления, тесно связанного с наличием вегетативных расстройств (гипергидроз кистей рук, "красный" стойкий дермографизм, лабильность пульса и артериального давления при перемене положения тела и др.), освидетельствование проводится на основании статьи 47 расписания болезней.

Наличие гипертонической болезни у лиц, освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.

В каждом случае гипертонической болезни проводится дифференциальная диагностика с симптоматическими гипертензиями. Освидетельствование лиц с симптоматической артериальной гипертензией проводится по основному заболеванию.

При выявлении ассоциированных с гипертонической болезнью заболеваний медицинское освидетельствование проводится также на основании соответствующих статей расписания болезней.

Признавая законным решение призывной комиссии КАО 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о признании административного истца годным к военной службе, суд принимает во внимание исследованные в ходе судебного заседания материалы дела, исходит из недоказанности факта наличия у административного истца заболеваний, дающих право на освобождение от призыва на военную службу и зачисление в запас, либо предоставление отсрочки.

При этом, судом установлено, что вопреки доводам ФИО1, гипертоническая болезнь носит длящийся характер, в результате которой страдают «органы-мишени». Диагноз устанавливается в стационарных условиях. 

При этом из административного иска, приложенных к нему материалов не усматривается, что ФИО1 наблюдался в стационарных условиях по поводу установления диагноза «гипертоническая болезнь». Наличие поражения «органов-мишеней» также не установлено.

Представленные ФИО1 в материалы дела результаты исследования общего анализа мочи, а также гематологический анализ крови, проведенные ДД.ММ.ГГГГ также не подтверждают наличие у административного истца противопоказаний для призыва на военную службу, дающих основания для изменения категории годности к военной службе.

Таким образом, доводы ФИО1 о допущенных призывной комиссией 

<

адрес> нарушениях положения о военно-врачебной экспертизе в части присвоения категории годности призывника, не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения настоящего дела.

Суд принимает во внимание, что при несогласии с результатами медицинского освидетельствования призывник имеет право на проведение независимой экспертизы, порядок проведения которой установлен Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о независимой военно-врачебной экспертизе». Однако, указанным правом административный истец не воспользовался.

Оснований для проведения по делу судебной экспертизы судом не установлено, поскольку сомнений в объективности проведенных медицинских обследований, установления диагноза, у суда не возникло.

Доказательств незаконности действий Военного комиссариата КАО 

<

адрес> при проведении медицинского освидетельствования ФИО5 в материалы дела также не представлено.

Таким образом, административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

В силу ч. 1 ст. 89 КАС РФ меры предварительной защиты по административному иску могут быть отменены судом по своей инициативе либо по заявлению лиц, участвующих в деле.

В случае отказа в удовлетворении административного иска принятые меры предварительной защиты по нему сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако суд одновременно с принятием такого решения или после этого может вынести определение об отмене мер предварительной защиты по административному иску. В случае удовлетворения административного иска принятые меры предварительной защиты сохраняются до исполнения решения суда (ч. 3 ст. 89 КАС РФ). 

По ходатайству ФИО1 судьей Кировского районного суда 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ были приняты меры предварительной защиты в виде приостановления действия оспариваемого ФИО1 решения призывной комиссии КАО 

<

адрес> в части призыва ФИО1 на военную службу в рамках призывной кампании, объявленной Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, до вступления в законную силу итогового судебного акта по настоящему административному делу.

Суд полагает необходимым отменить меры предварительной защиты, принятые определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ после вступления решения суда в законную силу. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд 

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Призывной комиссии КАО 

<

адрес>, Военному комиссариату КАО 

<

адрес>, ФКУ «Военный комиссариат 

<

адрес>» об оспаривании решения призывной комиссии, признании незаконными действий военного комиссариата-отказать. 

Отменить принятые определением судьи Кировского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ меры предварительной защиты в виде приостановления действия оспариваемого ФИО1 решения призывной комиссии КАО 

<

адрес> в части призыва ФИО1 на военную службу в рамках призывной кампании, объявленной Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, по вступлении в законную силу итогового судебного акта по настоящему административному делу.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Кировский районный суд 

<

адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Р.Р. Валиулин

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ