Дело № 2а-242/2021

УИД № 65RS0010-01-2021-000309-07

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕНМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«02» июня 2021 года город Оха

Охинский городской суд Сахалинской области

в составе: председательствующего судьи – Абрамовой Ю.А.,

при секретаре – Безызвестных М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Охинского городского суда административное дело по административному исковому заявлению Охинского городского прокурора к Отделу Министерства внутренних дел России по городскому округу «Охинский», Управлению Министерства внутренних дел России по Сахалинской области о признании незаконным бездействие, возложении обязанности устранить нарушения, обеспечить финансирование мероприятий по устранению нарушений

у с т а н о в и л:

11 марта 2021 года Охинский городской прокурор обратился в суд с исковым заявлением к Отделу Министерства внутренних дел России по городскому округу «Охинский» (далее ОМВД России по ГО «Охинский») о признании незаконным бездействие, возложении обязанности устранить нарушения.

В обоснование иска указано, что по результатам проведенной прокуратурой проверки выявлены нарушения прав лиц, содержащихся в изоляторе временного содержания МО ГО «Охинский» (далее - ИВС), на материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, установлено, что условия содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, лиц, подвергнутых административному аресту, не в полной мере соответствуют требованиям федерального законодательства, в деятельности ИВС не выполняются специальные технические требования по инженерно-технической укрепленности ИВС, установленные требования по оборудованию помещений и камер. Меры по устранению имеющих нарушений в деятельности изолятора временного содержания не принимаются. Просят суд в срок до 31 декабря 2021 года оборудовать изолятор временного содержания ОМВД России по городскому округу «Охинский», расположенный по адресу: 

<

...>, комнатой обыска с установленными в ней устройствами для обнаружения запрещенных к хранению предметов и кабинами-боксами при ней; санитарным пропускником с дезинфекционной камерой; изолятором (камерами для вновь прибывших административно арестованных); карцером; помещением для приема передач; помещением для хранения вещей задержанных и административно арестованных; помещением для хранения предметов вещевого имущества для выдачи задержанным; привести камеры и служебные помещения изолятора временного содержания ОМВД России по городскому округу «Охинский» в срок до 31 декабря 2021 года в соответствии пунктами 17.11, 17.12, 17.13 СП № 12-95 естественным освещением, соответствующим СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03, привести в соответствие размеры оконных проёмов, а в камерах № 2 и № 5 произвести установку оконных проёмов; усилить инженерно-техническую укрепленность конструктивных элементов здания, помещений и охраняемой территории ИВС, обеспечивающих необходимое противодействие несанкционированному проникновению на охраняемую территорию и с нее, в том числе побегу, а именно: контрольно-следовую полосу; шлюз для досмотра транспортных средств, въезжающих (выезжающих) на территорию.

Определениями суда от 11 мая 2021 года суд перешел к рассмотрению дела по административному исковому заявлению Охинского городского прокурора к Отделу Министерства внутренних дел России по городскому округу «Охинский», Управлению Министерства внутренних дел России по Сахалинской области о признании незаконным бездействие, возложении обязанности устранить нарушения, обеспечить финансирование мероприятий по устранению нарушений, по правилам административного судопроизводства, по заявлению истца к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управлению Министерства внутренних дел России по Сахалинской области, принято заявление об уточнении исковых требований, в котором истец просит суд признать незаконным бездействие ОМВД России по городскому округу «Охинский» по не приведению изолятора временного содержания в соответствие с требованиями действующего законодательства и возложить на ОМВД России по городскому округу «Охинский» обязанность в срок до 31 декабря 2021 года оборудовать изолятор временного содержания ОМВД России по городскому округу «Охинский», расположенный по адресу: 

<

...>, комнатой обыска с установленными в ней устройствами для обнаружения запрещенных к хранению предметов и кабинами-боксами при ней; санитарным пропускником с дезинфекционной камерой; изолятором (камерами для вновь прибывших административно арестованных); карцером; помещением для приема передач; помещением для хранения вещей задержанных и административно арестованных; помещением для хранения предметов вещевого имущества; помещением для выдачи задержанным; привести камеры и служебные помещения изолятора временного содержания ОМВД России по городскому округу «Охинский» в срок до 31 декабря 2021 года в соответствии пунктами 17.11, 17.12, 17.13 СП № 12-95 естественным освещением, соответствующим СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03, привести в соответствие размеры оконных проёмов, а в камерах № 2 и № 5 произвести установку оконных проёмов; в изоляторе временного содержания ОМВД России по городскому округу «Охинский» в срок до 31 декабря 2021 года усилить инженерно-техническую укрепленность конструктивных элементов здания, помещений и охраняемой территории ИВС, обеспечивающих необходимое противодействие несанкционированному проникновению на охраняемую территорию и с нее, в том числе побегу, а именно: контрольно-следовую полосу; шлюз для досмотра транспортных средств, въезжающих (выезжающих) на территорию; возложить на УМВД России по Сахалинской области обязанность обеспечить финансирование мероприятий по приведению изолятора временного содержания ОМВД России по городскому округу «Охинский» в соответствие с требованиями действующего законодательства в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор Куранов Н.Е. настаивал на требованиях административного искового заявления, изложил доводы аналогичные административному исковому заявлению, просил требования административного искового заявления с учетом уточнений удовлетворить.

Представитель административного ответчика ОМВД России по городскому округу «Охинский» ФИО1 в судебном заседании возражала относительно удовлетворения административного искового заявления по доводам приведенным в отзыве, кроме того полагала, что срок для приведения ИВС в соответствие с требованиями действующего законодательства, заявленный прокурором не является разумным. 

Представитель административного ответчика УМВД России по Сахалинской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили, возражений относительно заявленных требований не представили.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, на основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное дело рассмотрено в отсутствие представителей УМВД России по Сахалинской области.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» следует, что суды должны учитывать необходимость соблюдения прав лиц, содержащихся под стражей, предусмотренных статьями 3, 5, 6 и 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Следует учитывать, что в соответствии со статьей 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

В соответствии со статьей 4 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, в соответствии с частью 1 статьи 7 поименованного Федерального закона отнесены к местам содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и согласно части 3 статьи 9 этого же Федерального закона являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Согласно статье 1 Федерального закона «О порядке отбывания административного ареста» отбывание административного ареста осуществляется в соответствии с принципами законности, гуманизма, уважения человеческого достоинства. При отбывании административного ареста не допускается причинение физических или нравственных страданий лицам, подвергнутым административному аресту. Не допускается дискриминация лиц, подвергнутых административному аресту, либо предоставление им льгот и привилегий по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также по иным обстоятельствам.

В силу статьи 13 указанного Закона лицам, подвергнутым административному аресту, создаются бытовые условия, отвечающие требованиям санитарии, гигиены и правилам пожарной безопасности.

В силу статьи 2 этого же Закона местами отбывания административного ареста являются подразделения территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Из материалов дела следует и установлено судом, что Охинской городской прокуратурой в изоляторе временного содержания ОМВД России по городскому округу «Охинский» (далее ИВС ОМВД России по городскому округу «Охинский»), проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства при содержании лиц административно арестованных, задержанных по подозрению в совершении преступлений и следственно-арестованных. Здание ИВС принадлежит ОМВД России по городскому округу «Охинский» на праве оперативного управления, что ответчиками не оспаривалось. 

Положением об ОМВД России по городскому округу «Охинский», определены основные полномочия и организация деятельности, в том числе осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации содержание задержанных и (или) заключенных под стражу лиц, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, и подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста, а также их охрану и конвоирование. 

В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей Министерством юстиции Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Министерством обороны Российской Федерации по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. 

Во исполнение статьи 16 указанного Закона, Министерство юстиции Российской Федерации 14 октября 2005 года за № 189 утвердило Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов временного содержании подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел. 

Согласно п. 14, 15 Правил внутреннего распорядка ИВС в течение первых суток вновь прибывшие подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку (лица, имеющие признаки педикулеза, - незамедлительно) в санпропускнике ИВС, а при его отсутствии - в санпропускнике (бане) общего пользования населенного пункта. Одежда (иные носильные вещи) подлежат обработке в дезинфекционной камере. Подозреваемые и обвиняемые, прошедшие санитарную обработку, получают постельные принадлежности. Подозреваемые и обвиняемые, у которых при осмотре выявлен педикулез, подвергаются санитарной обработке в санпропускнике с применением противопедикулезных препаратов.

В соответствии с пунктами 11, 12 Минимальных стандартных Правил обращения с заключенными (Приняты в городе Женеве 30 августа 1955 года) (далее Минимальные стандартные Правила), окна в помещениях, где живут и работают заключенные, должны иметь достаточные размеры для того, чтобы заключенные могли читать и работать при дневном свете, и должны быть сконструированы так, чтобы обеспечивать доступ свежего воздуха, независимо от того, существует ли или нет искусственная система вентиляции.

Согласно пунктов 17.11, 17.12, 17.13 Инструкции по проектированию объектов органов внутренних дел (милиции) МВД России СП № 12-95 МВД РФ от 12 февраля 1995 года (далее СП - 12-95), нормы которой должны соблюдаться, в том числе при разработке проектов на реконструкцию, расширение, технические перевооружения зданий, помещений и сооружений органов внутренних дел, естественное освещение в камерах, карцерах, изоляторах, медицинских изоляторах следует принимать согласно требованиям СНиП II-4-79. При этом отношение площади световых проемов этих помещений к площади пола должно быть не менее 1:8. Размеры оконных проемов в ИВС и специальных приемниках должны составлять не менее 1,2 м по высоте и 0,9 м по ширине. Оконные переплеты в камерах, изоляторах и палатах должны выполняться створными и оборудоваться для вентиляции форточками. С наружной стороны окон устанавливаются металлические решетки из круглой стали диаметром не менее 12 мм. 

Приказом МВД РФ от 30 апреля 2012 года № 389 утверждено Наставление о порядке исполнения обязанностей и реализации прав полиции в дежурной части территориального органа МВД России после доставления граждан, которым предусмотрены Правила оборудования служебных помещений для задержанных. 

Согласно п. 4 и 5 Правил в дверях помещения для задержанных по центру на высоте 1,1 - 1,15 м от пола изготавливаются форточки размером не более 25 x 22 см, открывающиеся в сторону коридора. Для удержания форточки в горизонтальном положении делается уступ.

Помещения имеют в наружных стенах окна шириной 0,9 м и высотой 0,6 м. Низ окна располагается от уровня пола на высоте не менее 1,6 м. Внутреннее остекление предусматривается из армированного стекла, а наружное - из стекла типа «мороз». В оконных проемах вместо подоконников устраиваются откосы с закругленными углами. 

В пункте 10 Минимальных стандартных правилах, указано, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию.

Согласно статей 15, 38 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. За невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания в виде выговора, а также водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток.

В соответствии с пунктом 4 приложения № 1 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД РФ от 22 ноября 2005 года № 950, подозреваемые и обвиняемые могут быть водворены в одиночную камеру или карцер в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», в том числе за притеснение и оскорбление других подозреваемых и обвиняемых, нападение на сотрудников ИВС или других лиц. 

Согласно части 4 статьи 5 Федеральный закон «О порядке отбывания административного ареста» в отношении лиц, подвергнутых административному аресту, проводятся обязательная государственная дактилоскопическая регистрация, фотографирование, личный досмотр, досмотр находящихся при них и передаваемых им вещей и предметов в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и Правилами внутреннего распорядка. 

В соответствии с пунктом 18 Правил внутреннего распорядка в местах отбывания административного ареста, утв. Приказом МВД России от 10 февраля 2014 года № 83, личный досмотр лиц, подвергнутых административному аресту, их предметов и вещей производится сотрудником места отбывания административного ареста одного пола с досматриваемым в присутствии двух сотрудников полиции того же пола.

Пунктом 2 статьи 16 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» определено, что правилами внутреннего распорядка устанавливается, в том числе, порядок проведения личного обыска. 

Как следует из пункта 88 раздела IV Наставления по организации и порядку производства обысков и досмотров в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы, на режимных территориях, транспортных средствах, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 25 августа 2006 года № 268-дсп, личный обыск осужденных проводится с целью обнаружения и изъятия у них запрещенных вещей. Согласно пунктам 112, 113 раздела XV Наставления присутствие при личном досмотре лиц, не участвующих в нем и не имеющих к нему отношения, запрещается. Личный досмотр должен проводиться в корректной форме, исключающей унижение достоинства и причинение вреда здоровью и имуществу досматриваемого лица. В соответствии с пунктом 99 раздела XV Наставления личный обыск проводится в отдельном помещении, отвечающем санитарно-гигиеническим требованиям жилых помещений. 

Кроме этого, приказом МВД РФ от 25.07.2011 года № 876 утверждены специальные технические требования по инженерно-технической укрепленности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (далее Технические требования), которые применяются, в том числе при реконструкции, ремонту существующих изоляторов временного содержания. Пунктами 4.3, 4.4, 4.14 Технических требований, установлено, что вдоль основного ограждения с его внутренней стороны, либо вдоль фасада здания должно иметься ограждение запретной зоны, выполненное из металлической сетки высотой не менее 2 м шириной не менее 3 м, в которой организуется 3 непрерывных рубежа охранной сигнализации. Аналогичные положения содержатся в Своде Правил СП 14.16 СП 12-95: - на территории или крыше здания ИВС должны предусматриваться прогулочные дворы; - прогулочные дворы на уровне первого этажа должны располагаться со стороны камерных помещений и иметь из них отдельный выход; - высота ограждений и разделяющих перегородок прогулочных дворов ИВС должны быть не менее 3 м. По верху прогулочных дворов необходимо устанавливать металлическую решетку, покрытую проволочной сеткой. Ограждения и разделяющие перегородки прогулочных дворов выполняются, как правило, кирпичными или железобетонными. 

Пунктом 4.6 Технических требований указано, что должна иметься контрольно-следовая полоса шириной не менее 3 м (а в стесненных условиях на объектах, расположенных в черте города, - не менее 1,5 м). Пунктами 5.2.11, 5.2.12, 5.2.13 Технических требований предусмотрено, что для досмотра транспортных средств, въезжающих (выезжающих) на территорию ИВС необходимо устроить шлюз, оборудованный основными (внешними) и вспомогательными (внутренними) воротами, досмотровой ямой, эстакадой для осмотра транспортных средств, осветительными приборами, переговорными устройствами, выдвижными дорожными блокираторами (либо шлагбаумом). 

В соответствии с пунктом 11 Минимальных стандартных Правил, окна помещения, где живут и работают заключенные должны иметь достаточные размеры для того, чтобы обеспечивать доступ свежего воздуха, независимо от того, существует ли или нет искусственная система вентиляции. 

В ходе проведённой проверки установлено что в ИВС ОМВД России по городскому округу «Охинский» отсутствует дезинфекционная камера, дезинфекция (дезинсекция) одежды вновь прибывших подозреваемых и обвиняемых, а также лиц, подвергнутых административному аресту, не проводится. Также установлено, что естественное освещение в камерах ИВС ОМВД России по городскому округу «Охинский» не соответствует гигиеническим требованиям. Во всех камерах ИВС ОМВД России по городскому округу «Охинский» естественное освещение недостаточное, размеры оконных проёмов и их площади не соответствуют площади камеры, окна имеют размер 20 х 50 см, на окнах отсутствуют форточки доступные для открывания, в камерах № 2 и № 5 вовсе окна отсутствуют. Также отсутствует комната обыска и карцер, помещение для приема передач, контрольно-следовая полоса шириной не менее 3 м (а в стесненных условиях на объектах, расположенных в черте города, - не менее 1,5м), не устроен шлюз, оборудованный основными (внешними) и вспомогательными (внутренними) воротами, досмотровой ямой, эстакадой для осмотра транспортных средств, осветительными приборами, переговорными устройствами, выдвижными дорожными блокираторами (либо шлагбаумом).

Поскольку в ходе рассмотрения дела установлены нарушения перечисленных выше требований закона, которые влекут нарушение прав лиц, содержащих в ИВС, в качестве подозреваемых, обвиняемых, отбывающих административное наказание в виде административного ареста, на ответчиков подлежит возложению обязанность по их устранению в срок, заявленный прокурором, который является разумным для устранения выявленных нарушений. Доказательств невозможности осуществления финансирования и/или проведения работ, ответчиками не представлено.

Согласно статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации распорядителем бюджетных средств (распорядителем средств соответствующего бюджета) является орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, казенное учреждение, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств.

В силу части 2 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации распорядитель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями: осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета; распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и (или) получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета; вносит предложения главному распорядителю бюджетных средств, в ведении которого находится, по формированию и изменению бюджетной росписи; обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных настоящим Кодексом, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении; в случае и порядке, установленных соответствующим главным распорядителем бюджетных средств, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится.

Согласно подпункту 52 пункта 13 Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 года № 699, территориальный орган наделен функциями получателя и распорядителя бюджетных средств (получателя, распорядителя средств федерального бюджета), а также бюджетными полномочиями администратора доходов федерального бюджета, главного администратора (администратора) доходов бюджета субъекта Российской Федерации и местных бюджетов в соответствии с правовым актом главного администратора доходов бюджета о наделении соответствующими полномочиями.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований административного истца о возложение на УМВД России по Сахалинской области обязанности обеспечить в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации финансирование мероприятий по приведению ИВС ОМВД России по городскому округу «Охинский» в соответствие с требованиями закона. 

При таких обстоятельствах, административные исковые требования прокурора о признании незаконным бездействие, возложении обязанности устранить нарушения, обеспечить финансирование мероприятий по устранению нарушений, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

административное исковое заявление Охинского городского прокурора к Отделу Министерства внутренних дел России по городскому округу «Охинский», Управлению Министерства внутренних дел России по Сахалинской области о признании незаконным бездействие, возложении обязанности устранить нарушения, обеспечить финансирование мероприятий по устранению нарушений, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Отдела Министерства внутренних дел России по городскому округу «Охинский» по не приведению изолятора временного содержания ОМВД России по городскому округу «Охинский», расположенного по адресу: 

<

...> в соответствие с требованиями действующего законодательства.

Возложить на Отдел Министерства внутренних дел России по городскому округу «Охинский» обязанность в срок до 31 декабря 2021 года оборудовать изолятор временного содержания Отдела Министерства внутренних дел России по городскому округу «Охинский», расположенный по адресу: 

<

...>, комнатой обыска с установленными в ней устройствами для обнаружения запрещенных к хранению предметов и кабинами-боксами при ней; санитарным пропускником с дезинфекционной камерой; изолятором (камерами для вновь прибывших административно арестованных); карцером; помещением для приема передач; помещением для хранения вещей задержанных и административно арестованных; помещением для хранения предметов вещевого имущества; помещением для выдачи задержанным; привести камеры и служебные помещения изолятора временного содержания Отдела Министерства внутренних дел России по городскому округу «Охинский» в соответствии пунктами 17.11, 17.12, 17.13 СП № 12-95 естественным освещением, соответствующим СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03, привести в соответствие размеры оконных проёмов, а в камерах № 2 и № 5 произвести установку оконных проёмов; усилить инженерно-техническую укрепленность конструктивных элементов здания, помещений и охраняемой территории изолятора временного содержания, обеспечивающих необходимое противодействие несанкционированному проникновению на охраняемую территорию и с нее, в том числе побегу, а именно: контрольно-следовую полосу; шлюз для досмотра транспортных средств, въезжающих (выезжающих) на территорию;

Возложить на Управление Министерства внутренних дел России по Сахалинской области обязанность обеспечить финансирование мероприятий по приведению изолятора временного содержания Отдела Министерства внутренних дел России по городскому округу «Охинский» в соответствие с требованиями действующего законодательства в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Охинский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Ю.А. Абрамова

Копия верна: 

Председательствующий судья Ю.А. Абрамова