Судья Гонтарь Л.В.

№ 12-88/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

06.06.2018

г. Петрозаводск

Судья Верховного Суда Республики Карелия Щепалов С.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление судьи Кемского городского суда Республики Карелия от 30.01.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

установил:

постановлением судьи Кемского городского суда Республики Карелия от 30.01.2018 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб.

С таким постановлением не согласен ФИО1, в поданной жалобе просит его отменить. Указывает, что не был извещен о рассмотрении дела об административном правонарушении, судебное извещение и копию постановления о назначении административного наказания не получал. Дело об административном правонарушении было рассмотрено с нарушением правил подведомственности, поскольку оно подлежало рассмотрению мировым судьей судебного участка Кемского района.

Подателем жалобы также заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления судьи.

С учетом обстоятельств дела и положений ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ считаю возможным восстановить срок обжалования постановления судьи Кемского городского суда Республики Карелия от 30.01.2018.

На рассмотрение дела по поданной жалобе ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Проверив дело, прихожу к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В силу п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 (далее - Основные положения), лица, ответственные за состояние дорог, обязаны: содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Согласно п. 3.1.8 ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденного постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 № 221 и действовавшего на день выявления административного правонарушения, формирование снежных валов не допускается на пересечениях всех дорог и улиц в одном уровне и вблизи железнодорожных переездов в зоне треугольника видимости; ближе 5 метров от пешеходного перехода; ближе 20 метров от остановочного пункта общественного транспорта; на участках дорог, оборудованных транспортными ограждениями или повышенным бордюром; на тротуарах.

Разделом 1 ГОСТ Р 50597-93 определено, что все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов. 

Основанием привлечения ФИО1 к административной ответственности послужило выявленное 10.01.2018 с 10 час. 00 мин. до 12 час. 00 мин. то обстоятельство, что ФИО1, являясь должностным лицом (...) ответственным за состояние дорог в г. Кемь, в нарушение п. 3.1.8 ГОСТ Р 50597-93 на пр. Пролетарском в г. Кемь допустил формирование снежных валов ближе 20 м от остановочного пункта общественного транспорта, на пересечении улиц в одном уровне, ближе 5 м от пешеходного перехода. Также допустил образование колейности глубиной более 5 см, длиной 35 см, шириной 25 см. 

Указанные обстоятельства и вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении, актом комиссионного осмотра улично-дорожной сети, составленным с участием ФИО1 актами выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии дорог, фототаблицей, письменным объяснением сотрудника администрации Кемского муниципального района, письменным объяснением ФИО1, рапортом сотрудника полиции, приказом о назначении ФИО1 на должность, должностной инструкцией директора, заключенными органом местного самоуправления (...) договорами подряда от 01.01.2018 на выполнение работ по содержанию, подсыпке дорог и вывозу снега, иными материалами дела. 

Из приведенных доказательств следует, что ФИО1, являясь руководителем организации, с которой органом местного самоуправления заключены договоры подряда, связанные с содержанием автодорог местного значения, допустил ненадлежащее выполнение возглавляемой им организацией своих обязательств. В результате в черте населенного пункта в неположенных местах образовались снежные валы, влияющие на безопасность дорожного движения. 

Выявленные нарушения требований ГОСТ ФИО1 по существу не оспаривает. В то же время в дело не представлено доказательств, свидетельствующих о принятии ФИО1 необходимых мер по своевременной снегоочистке.

Учитывая изложенное, в действиях ФИО1 правомерно усмотрен состав административного правонарушения, действия должностного лица предприятия квалифицированы правильно. Назначенное по делу административное наказание соответствует минимальной санкции статьи. 

Вопреки доводам жалобы, нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, в ходе производства по делу не допущено. Дело на основании ч. 3 ст. 23.1, ч. 2 ст. 29.5 КоАП РФ рассмотрено судьей Кемского городского суда как федерального суда по месту нахождения органа, проводившего административное расследование (л.д. 2). ФИО1 был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела по существу (л.д. 53). Копия постановления своевременно направлена по месту его жительства и возвратилась по истечении срока хранения (л.д. 57).

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения жалобы по существу, в том числе по изложенным в ней доводам, не имеется. 

Вместе с тем, из описательно-мотивировочной части постановления подлежит исключению вывод о нарушении ФИО1 требований п. 3.1.8 ГОСТ Р 50597-93, выразившемся в допущении образования колейности на пр. Пролетарском в г. Кемь, поскольку указанное положение государственного стандарта не регулирует колейность в снежном накате. 

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Кемского городского суда Республики Карелия от 30.01.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении ФИО1 по существу оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Исключить из описательно-мотивировочной части постановления судьи Кемского городского суда Республики Карелия от 30.01.2018 по настоящему делу вывод о нарушении ФИО1 требований п. 3.1.8 ГОСТ Р 50597-93, выразившемся в допущении образования колейности на пр. Пролетарском в г. Кемь. 

Судья

С.В. Щепалов