По делу № 2-35/2019

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

18 января 2019 года г. Чкаловск

Чкаловский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Звягенцева С.Н., при секретаре судебного заседания Корневой Г.А., с участием истца ФИО1, ее представителя по доверенности ФИО2, представителя ответчика по доверенности ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа город Чкаловск Нижегородской области о признании права собственности на гараж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, действующая по доверенности в интересах ФИО1, обратилась в суд с иском к городскому округу город Чкаловск Нижегородской области о признании права собственности на гараж, общей площадью 

<

данные изъяты> кв. м, инвентарный №, литера 

<

данные изъяты>, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Исковые требования ФИО1 мотивирует тем, что согласно постановлению администрации Чкаловского района Нижегородской области от 11.09.2000 года № было разрешено строительство индивидуальных гаражей размером 4х6 м в 

<

адрес> ФИО4, участок № и ФИО5, участок №.

В связи с этим, ФИО4 и ФИО5 были уплачены денежные средства в размере 

<

данные изъяты> в МУП «Градостроитель» за подготовительные работы, связанные с оформлением документов на строительство индивидуальных гаражей в 

<

адрес>, что подтверждается квитанциями об оплате и счёт-фактурой № от 01.09.2000 года. 27 июня 2008 года ФИО1 выкупила у ФИО5 участок № для строительства гаража. 29.07.2008 года ФИО1 выкупила у ФИО4 земельный участок №. Данные участки были ей переданы для строительства. В связи с тем, что у ФИО5 и ФИО4 не были оформлены в соответствие с законодательством необходимые пакеты документов для регистрации перехода права собственности, то они уполномочили ФИО1 оформить право собственности на их имя на земельные участки, находящиеся 

<

адрес>, под номерами № и №. С этой целью ФИО1 были выданы нотариальные доверенности, удостоверенные нотариусом Чкаловского района Ф.В.А.. До настоящего времени земельные участки № и № не оформлены. На земельных участках № и № ФИО1 на свои личные денежные средства, для своих нужд построила один гараж.

Характеристики гаража: инвентарный №, Литера 

<

данные изъяты>, введён в эксплуатацию 2004 г., кирпичный, общая площадь: 

<

данные изъяты> кв. м, расположен по адресу: 

<

адрес>. Инвентарная стоимость гаража составляет 

<

данные изъяты> рублей в ценах на 01.01.2006 года, что подтверждается справкой № от 14.11.2018 года, выданной Чкаловским филиалом ГП НО «Нижтехинвентаризация». Согласно выписке № от 14.11.2018 года права на спорный объект не были зарегистрированы.

Конституцией Российской Федерации гарантируются свобода экономической деятельности, право каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, а также признание и защита собственности, ее охрана законом (статьи 8 и 35, части 1 и 2)

В соответствии с п. 13 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под строительством понимается создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

Согласно положениям ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

В соответствии с п. 1 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства, не требуется.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 29.12.2004 года N 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» положения части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации применяются также в отношении указанных в ней объектов, которые были построены, реконструированы или изменены до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Закон РСФСР от 24.12.1990 N 443-1 «О собственности в РСФСР», которым установлено, что гражданин или организация получают право собственности на имущество, полученное ими по не противоречащим закону основаниям, в частности в результате нового строительства. Названная норма распространяется и на объекты, построенные до 1990 года. То есть, если объект построен до 1990 года (до появления понятия частной собственности на недвижимость) на законных основаниях, то с 1990 года право на него все равно возникает.

В целом позиция Президиума ВАС РФ относительно таких построек сводится к тому, что право собственности на них возникает не в силу признания его судом, а в силу законности строительства на основании Закона РСФСР от 24.12.1990 N 443-1 «О собственности в РСФСР».

Понятие «самовольная постройка» распространено на здания, строения, сооружения, не являющиеся индивидуальными жилыми домами, статьей 222 ГК РФ, которая применяется с 01.01.1995 года и к гражданским правоотношениям, возникшим после ее введения в действие (Федеральный закон от 30.11.1994 № 52-ФЗ). К строениям, возведенным до введения в действие ч. 1 ГК РФ, нормы ст. 222 ГК РФ применены быть не могут и такие постройки, соответственно, не могут быть квалифицированы как самовольные.

Здания, строения и сооружения нежилого назначения, построенные до 01.01.1995 года, не могут быть признаны самовольными постройками в силу ст. 109 ГК РСФСР 1964 года.

Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» такое право признается юридически действительным при отсутствии его государственной регистрации. При этом государственная регистрация этого права производится по желанию правообладателя. При этом в силу п. 1 ст. 234 ГК РФ гражданин или юридическое лицо, не являющееся собственником имущества, но добросовестно и непрерывно владеющее, как своим собственным недвижимым имуществом в течение 15 лет, либо иным имуществом в течение 5 лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Следует отметить, что возможность признания права собственности в силу приобретательной давности существует и в отношении объектов, являющихся самовольными постройками, в том числе в силу ст. 109 ГК РСФСР 1964 года. Эта позиция подтверждается в частности п. 12 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 09.12.2010 года № 143.

В судебном заседании 18.01.2019 года представитель истца ФИО2 представила суду уточненное в порядке ст. 39 ГПК РФ исковое заявление ФИО1, согласно которого изменила основания исковых требований, указав следующее.

В соответствие со ст. 218 ч. 1 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона или иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствие со ст. 222 ч. 1 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом или иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствие с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку, судам следует устанавливать, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании и т.д. 

В судебном заседании истец, заявленные требования поддержала по указанным в исковом заявлении основаниям, дала пояснения, подтверждающие основания исковых требований. Дополнила, что гараж строили своими силами на денежные средства семьи и для себя. Во время строительства им во многом помогали друзья сына. Уже однажды пробовали оформить гараж, но не хватило денег, так как воспитывали 3-х детей и уходили в навигацию. Гараж построен больших размеров, так как пытались его пододвинуть к столбу линии электропередач.

Представитель истца исковые требования поддержала, пояснила, что согласно постановлению администрации Чкаловского района Нижегородской области от 11.09.2000 года № было разрешено строительство индивидуальных гаражей в 

<

адрес>. Комитету по земельным ресурсам было поручено оформить документы на земельные участки под гаражи, чего сделано не было. ФИО4 и ФИО5 были в списке граждан, которым было разрешено строить гаражи. Они даже заплатили МУП «Градостроитель» денежные средства за подготовку документов, связанных с оформлением документов на строительство индивидуальных гаражей. Затем ФИО4 и ФИО5 строиться не стали и продали свои разрешения истцу, которая своими силами и на свои средства построила гараж. Гараж расположен в ряду гаражей, является крайним, поэтому чьи-либо права не нарушает. Построенный гараж не нарушает Правила землепользования и застройки города Чкаловска Нижегородской области, и согласуется с п.п. 5.1, 5.2, 5.7 и 32.4. Истица готова выкупить земельный участок под гаражом. Земельный участок расположен в зоне П-4, где на земельном участке разрешено строительство наземных гаражей, и находится на достаточном расстоянии от береговой полосы.

Представитель ответчика ФИО3 возражал против удовлетворения исковых требований, так как часть гаража находится на невыделенной под строительство гаража территории. Земельные участки под строительство были выделены третьим лицам, которые гаражи не построили и земельные участки не оформили, поэтому право на землю у истца не появилось. С учетом срока исковой давности, срок по приобретательной давности не прошел. Принятие решения оставляет на усмотрение суда.

Третьи лица ФИО5 и ФИО4 в судебное заседание не явились. Суду представили заявления о рассмотрении дела без их участия, при этом в заявлениях выразили свою позицию о том, что исковые требования поддерживают и не возражают против их удовлетворения. 

В силу положений ст. 167 ч. 3 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие третьих лиц.

Свидетель Ш.В.В. показал, что знает ФИО1 около 20 лет. Ему известно, что Б-вы в 2004 году строили кирпичный гараж собственными силами. Так как он был знаком с их сыном И., то помогал разгружать кирпич для строительства гаража. Гаражом Б-вы пользуются до сих пор, в гараже стояла автомашина. Последний раз был в гараже около полутора лет назад и вдел стоявшую в нем автомашину.

Свидетель П.М.С. показала, что ФИО1 приходится мамой ее другу И.. Ей известно, что у Б-вых в 

<

адрес>, на берегу имеется кирпичный гараж, который был построен более 10 лет назад. Гаражом пользуются члены семьи. Она с друзьями по мере возможности помогали семье Б-вых в строительстве гаража, в котором до сих пор хранятся шины, запчасти для автомобилей. Последний раз была в гараже летом 2018 года.

Заслушав стороны по делу, свидетелей, изучив материалы гражданского дела, представленные доказательства, дав им оценку в порядке ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствие с ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Частью 2 ст. 8.1 ГК РФ закреплено, что права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствие со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно ст. 5 п. 1 Правил землепользования и застройки города Чкаловска Нижегородской области, утвержденных решением Думы города Чкаловска Чкаловского муниципального района Нижегородской области от 13.09.2012 № 12 (в ред. от 26.11.2018 № 109) принятые до введения настоящих правил нормативно правовые акту городского поселения город Чкаловск Чкаловского муниципального района Нижегородской области по вопросам землепользования и застройки применяются в части, не противоречащей Правилам.

Пунктом 2 той же статьи закреплено, что разрешения на строительство, выданные физическим и юридическим лицам до введения в действие настоящих правил, являются действительными.

В соответствие с п. 7 той же статьи разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения правил, признается действительным вне зависимости от его соответствия классификатору видом разрешенного использования земельных участков, утвержденному приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09.2014 № 540.

В соответствие с подп. 1 п. 17 ст. 51 ГрК РФ, в редакции, действовавшей и на момент строительства гаража, выдача разрешения на строительство не требуется в случае: строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества; …. 

Согласно ст. 9 Федерального закона от 29.12.2004 года N 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» положения части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации применяются также в отношении указанных в ней объектов, которые были построены, реконструированы или изменены до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно постановлению администрации Чкаловского района Нижегородской области № от 11.09.2000 года на участке № и № соответственно ФИО4 и ФИО5 было разрешено строительство индивидуальных гаражей размером 4х6 метров в 

<

адрес> (л.д. 17).

За подготовительные работы, связанные с оформлением на строительство гаража, ФИО4 и ФИО5 в МУП «Градостроитель» были перечислены денежные средства, что подтверждается квитанциями и счет-фактурой (л.д. 50-52). 

ФИО1 выкупила разрешения на строительство гаражей у ФИО4 и ФИО5 на выделенных земельных участках. Своими силами семья Б-вых на земельных участках, в разрешенной правилами землепользования и застройки города Чкаловска Нижегородской области (п.п. 5.1, 5.2, 5.7 и 32.4) зоне П-4 (л.д.39-49) в 2004 году построила одноэтажный кирпичный гараж общей площадью 

<

данные изъяты> кв. м, инвентарный №, расположенный по адресу: 

<

адрес> (л.д. 9, 12-16). Гараж используется истцом и ее родственниками для нужд семьи. 

ФИО1 готова выкупить излишне занятую площадь земли под гаражом.

Из схемы расположения здания (гаража) на кадастровом плане территорий следует, что гараж расположен в зоне предприятий IV класса вредности (П-4), на значительном расстоянии (59-60 метров) от береговой линии (л.д. 55,56).

Указанное выше не оспорено стороной ответчика. Решение о сносе самовольно построенного гаража администрацией г.о.г. Чкаловск в соответствие с действующим законодательством не принималось, в суд с иском по данному вопросу ответчик не обращался. 

Сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, администрации городского округа город Чкаловск Нижегородской области, правила землепользования и застройки города Чкаловска Нижегородской области. 

Принимая во внимание, приведенное выше, у суда имеются основания для удовлетворения исковых требований ФИО1.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации городского округа город Чкаловск Нижегородской области о признании права собственности на гараж удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на одноэтажный кирпичный гараж общей площадью 

<

данные изъяты> кв. м, инвентарный №, литера 

<

данные изъяты>, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через районный суд в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий С.Н. Звягенцев. Решение не вступило в законную силу.