Дело № 2-1335/2017

Р Е Ш Е H И Е

ИМЕHЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 ноября 2017 года с. Кармаскалы 

Кармаскалинский межрайонный суд РБ в составе председательствующего судьи Хасанова Р.У., при секретаре Гизатуллиной Э.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Батталовой Фирузы Бакиевны к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе Республики Башкортостан о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе Республики Башкортостан № 961452/17 от 05.10.2017 года в части, включении периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, взыскании судебных расходов, 

у с т а н о в и л:

Батталова Ф.Б. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе Республики Башкортостан о включении периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, указывая, что 

решение

м Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кармаскалинском районе № 961452/17 от 05.10.2017 года ей было отказано в назначении пенсии по п.п.19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173 от 17.12. 2001 года. Ответчик указал в своем решении причину отказа: отсутствие требуемого 25 лет стажа работы в связи с осуществлением педагогической деятельности, со ссылкой на то, что по представленным для назначения пенсии документам ее специальный стаж составил 23 года 10 месяцев 08 дней, однако ее специальный льготный стаж составляет более 25 лет. Отказ мотивирован тем, что в специальный стаж ее работы, связанный с осуществлением педагогической деятельности, не включаются: с 09.09.1991 года по 31.08.1992 года ( 1 год 24 дня)- период работы в должности воспитателя ГПД Кармаскалинской средней школе № 1. Однако, с решением УПФ она не согласна, так как она работала воспитателем группы продленного дня в данной школе с 09.09.1991 года по 31.08.1992 года, что подтверждается справкой, выданной МКУ « Отдел образования администрации муниципального района Кармаскалинский район РБ» от 04.08.2017 года № 99. Просит суд обязать ответчика засчитать в стаж работы, дающей право на получение досрочной пенсии по старости вышеуказанный период, и назначить ей пенсию с 04.08.2017 года, взыскать с ответчика в ее пользу расходы по госпошлине в размере 300 рублей.. 

Впоследствии, истец Батталова Ф.Б. свои исковые требования дополнила, пояснив о том, что в педагогический стаж не включен:

очередной отпуск с 16.01.1995 года по 31.01.1995год, с 01.02.1995 года по 28.02.1995 год, с 01.03.1995 года по 14.03.1995год общей продолжительностью 57 дней. 

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02.12.2001 по 13.12.2001 года, 01.02.2012года по 12.02.2012 года общей продолжительностью 24 дня.

С решением УПФ я не согласна.

Согласно решения УПФ от 05.10.2017 года № 961452/17 стаж работы в должности воспитателя ГПД в Кармаскалинской средней школе №1 с 09.09.1991 г. по 31.08.1992г.- составляет 1год 24дня, однако согласно приказу №23 §1 от 09.09.1991 года отдела образования администрации муниципального района

Кармаскалинский район Республики Башкортостан стаж составляет 11 месяцев 23 дня.

В период ее работы в должности воспитателя ГПД в Кармаскалинской средней школе №1 с 09.09.1991 г. по 31.08.1992г., общей продолжительностью 11месяцев 24 дня действовали списки, утвержденные Постановлением СМ СССР от 17.12.1959г. №1397 в соответствии с п.2 которого в льготный стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается.

С учетом п.4 указанного выше Постановления, данный период засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. На момент ее обращения в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, ею было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в котором дает право на эту пенсию. Просит суд признать решение УПФ РФ в Кармаскалинском районе по РБ об отказе в назначении пенсии незаконным. Включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды работы в должности воспитателя ГПД в Кармаскалинской средней школе №1 с 09.09.1991 г. по 31.08.1992 г. общей продолжительностью 11 месяцев 23 дня; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02.12.2001, 13.12.2001 года, с 01.02.2012года, по 12.02.2012 года общей продолжительностью 24 дня. Очередной отпуск с 16.01.1995 года по 31.01.1995 год, с 01.02.1995 года по 28.02.1995 год, с 01.03.1995 года по 14.03.1995год. Период декретного отпуска, общей продолжительностью 57 дней. Признать, что на момент подачи заявления - 04.08.2017года, имеется условия для назначения досрочной страховой пенсии -25 лет педагогического стажа. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе по РБ назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в УПФ, а именно с 04.08.2017 года.

В ходе судебного заседания истец Батталова Ф.Б. свои исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель УПФ в Кармаскалинском районе РБ по доверенности Назырова Г.Ф. исковые требования Батталовой Ф.Б. не признала, просила суд в удовлетворении иска Батталовой Ф.Б. отказать. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу подпункта 10 пункта 1 статьи 28 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Согласно пункту 3 статьи 28 названного Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Как следует из положений п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии указанным лицам, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на ее назначение.

На период работы ФИО1 в качестве воспитателя группы продленного дня действовал Список, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №463, в котором должность «воспитатель группы продленного дня» не поименован.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 05.06.2005 г. № 440 установлено тождество наименований ряда должностей, в том числе «воспитатель группы продленного дня» наименованию должности «воспитатель». Поэтому период работы ФИО1 в должности воспитатель группы продленного дня с 09.09.1991 года по 31.08.1992 года подлежит включению в специальный трудовой стаж.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в ПФ РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников (в том числе и для работников осуществляющих педагогическую деятельность) повышение квалификации – обязательное условие выполнение работы.

Таким образом, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 02.12.2001 года по 13.12.2001 года, с 01.02.2012 года по 12.02.2012 года общей продолжительностью 24 дня, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определен Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516.

Данными Правилами не предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком.

По ранее действовавшему законодательству период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06 октября 1992 года, то есть до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КзоТ РФ» включался стаж, с учетом которого досрочно назначалась трудовая пенсия по старости (пункт 21 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 года №5).

Вместе с тем, с учетом определения Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 года № 320-0, если на момент вступления в силу постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 женщина имела необходимый стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости (включая отпуск по уходу за ребенком за период до 06 октября 1992 года), то такая пенсия может быть назначена, независимо от того, когда она обратилась за назначением пенсии.

Поэтому суд считает необходимым обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе РБ включить в специальный стаж ее работы периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 16.01.1995года по 31.01.1995 год, с 01.02.1995 года по 28.02.1995 год, с 01.03.1995 года по 14.03.1995год, общей продолжительностью 57 дней. 

Указанные обстоятельства подтверждаются справкой, выданной МКУ «Отдел образования администрации муниципального района Кармаскалинский район РБ» от 04.08.2017 года № 99 и копией трудовой книжки ФИО1

С учетом изложенного, судом установлено, что педагогический стаж истца ФИО1 на момент обращения с заявлением в Управление Пенсионного Фонда РФ в Кармаскалинском районе РБ на 04.08.2015 года составлял более 25 лет и в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ФИО1 было отказано незаконно.

Суд приходит к выводу о незаконности решения Управления Пенсионного Фонда РФ в Кармаскалинском районе РБ и удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме.

Руководствуясь ст. 196-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кармаскалинском районе № 961452/17 от 05.10.2017 года об отказе в назначении пенсии ФИО1 незаконным. 

Включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии ФИО1:

периоды работы в должности воспитателя ГПД в Кармаскалинской средней школе №1 с 09.09.1991 г. по 31.08.1992 г. общей продолжительностью 11 месяцев 23 дня; 

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02.12.2001, 13.12.2001 года, с 01.02.2012года по 12.02.2012 года общей продолжительностью 24 дня. 

период отпуска по уходу за ребенком- с 16.01.1995 года по 31.01.1995 год, с 01.02.1995 года по 28.02.1995 год, с 01.03.1995 года по 14.03.1995год- период отпуска по уходу за ребенком, общей продолжительностью 57 дней.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе по РБ назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в Управление Пенсионного фонда в Кармаскалинском районе РБ, а именно с 04.08.2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РБ в течение месяца. 

Судья Р.У. Хасанов