Дело 2-179/2020

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

22 января 2020 года 

<

адрес> 

Центральный районный суд 

<

адрес> Республики ФИО7 в составе: 

председательствующего – судьи Заболотной Н.Н.,

с участием помощника судьи – ФИО9,

представителя истца – ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО6 к Государственному казенному учреждению Республики ФИО7 «Инвестиционно-строительное управление Республики ФИО7», Совету ФИО7 Республики ФИО7 в лице службы капитального строительства, третьи лица – Министерство строительства и архитектуры Республики ФИО7, ФИО2, ФИО3, действующая от своего имени и от имени несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО4, ФИО5, о взыскании подъемного пособия,

у с т а н о в и л :

ФИО6 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному казенному учреждению «Инвестиционно-строительное управление Республики ФИО7» о взыскании подъемного пособия. Свои требования мотивирует тем, что он согласно приглашению от ДД.ММ.ГГГГ № был принят на работу в Государственное казенное учреждение «Инвестиционно-строительное управление Республики ФИО7» на должность начальника отдела внутреннего контроля и информационной безопасности с ежемесячным материальным содержанием 170000 рублей на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №, в настоящее время исполняет в Учреждении обязанности заместителя генерального директора. ГКУ «Инвестстрой Республики ФИО7» провело мероприятия по привлечению высококвалифицированных специалистов из других регионов Российской Федерации и организовало работу указанных специалистов. В целях социальной поддержки работников, прибывающих в ФИО7 из других субъектов Российской Федерации, приказом ГКУ «Инвестстрой Республики ФИО7» от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о порядке компенсации работникам ГКУ Республики ФИО7 «Инвестстрой Республики ФИО7» и внесены изменения и дополнения № к коллективному договору от ДД.ММ.ГГГГ. Указанными документами предусмотрена выплата подъемного пособия не позднее 1 года с момента трудоустройства на самого работника в размере 1 оклада месячного содержания, включающего в себя тарифную ставку и надбавку за интенсивность, согласно утвержденному штатному расписанию, на членов семьи (супруг и несовершеннолетние дети) в размере 25% от величины подъемного пособия сотрудника при условии прибытия на место жительства в 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ члены его семьи – супруга ФИО3 и трое несовершеннолетних детей – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения переехали в 

<

адрес>. Он ДД.ММ.ГГГГ подал заявление о выплате ему подъемного пособия и ДД.ММ.ГГГГ о выплате пособия на членов семьи. Однако, до настоящего времени подъемное пособие ему не выплачено. На основании изложенного истец просит взыскать с Государственного казенного учреждения Республики ФИО7 «Инвестиционно-строительное управление Республики ФИО7» задолженность по оплате подъемного пособия в размере 340000,00 руб. и обязать ответчика при исполнении судебного акта перечислить в соответствующий бюджет сумму налога на доходы физических лиц 13% в размере 44200 руб., а также просит взыскать компенсацию морального вреда в размере 10000 руб. 

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечен Совет ФИО7 Республики ФИО7 в лице Службы капитального строительства, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора привлечено Министерство строительства и архитектуры Республики ФИО7. 

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора привлечены ФИО2, ФИО3, действующая от своего имени и от имени несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО4, ФИО5.

В судебное заседание истец ФИО6 не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в исковом заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Третьи лица – ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. 

В судебном заседании представитель ответчика ГКУ «Инвестстрой Республики ФИО7» просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика Совет ФИО7 Республики ФИО7 в лице Службы капитального строительства в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, подал письменные пояснения, в которых просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица – Министерства строительства и архитектуры Республики ФИО7 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, подал письменные пояснения, в которых просил в удовлетворении иска отказать

Суд, руководствуясь положением ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя ответчика ГКУ «Инвестстрой», изучив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами; возмещать вред, причиненный работникам в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также компенсировать моральный вред в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно ст. 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Согласно ст. 164 ТК РФ компенсацией признаются денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Положениями ст. 169 ТК Российской Федерации предусмотрена компенсация расходов по обустройству на новом месте жительства при переезде работника по предварительной договоренности с работодателем на работу в другую местность.

Судом установлено, что ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в ГКУ «Инвестстрой Республики ФИО7» на должность начальника отдела внутреннего контроля и информационной безопасности, что подтверждается трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ и приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-к. 

Согласно п. 1 раздела 4 Договора истцу установлена ежемесячная заработная плата в размере 50000 рублей - должностной оклад, 120 000 рублей – доплата за интенсивность труда.

В соответствии с дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ № работнику может выплачиваться подъемное пособие на самого работника в размере 1 оклада месячного денежного содержания, включающегося в себя тарифную ставку и надбавку за интенсивность, согласно утвержденному штатному расписанию, при наличии средств в бюджете расходов. Работнику может выплачиваться подъемное пособие на членов семьи работника (супруг и несовершеннолетние дети) в размере 25% от величины подъемного пособия работника, при наличии средств в бюджете. 

Вместе с истцом в ФИО7 переехали супруга ФИО6 – ФИО3, и трое несовершеннолетних детей, которые с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы временно до ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается справкой Управляющей компании «Город» от ДД.ММ.ГГГГ, а также справкой МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» МОГО Симферополь Республики ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ. 

Приказом ГКУ «Инвестстрой» от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о порядке компенсации работникам Государственного казенного учреждения Республики ФИО7 «Инвестиционно-строительное управление Республики ФИО7» затрат по переезду к новому месту работы при наборе персонала для реализации федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Республики ФИО7 и 

<

адрес> до 2020 года» (далее – Положение).

Пунктом 1.2 Положения предусмотрено осуществление выплаты подъемного пособия не позднее 1 года с момента трудоустройства на самого работника в размере 1 (одного) оклада месячного содержания, включающего тарифную ставку и надбавку за интенсивность, согласно утвержденному штатному расписанию, при наличии средств в бюджете расходов, на членов семьи (супруга, несовершеннолетние дети) в размере 25 % от величины подъемного пособия сотрудника.

Согласно п. 2.1 Положения право на выплату подъемного пособия у работника ГКУ «Инвестстрой Республики ФИО7» возникает при одновременном наличии следующих условий: 2.1.1. – работник прибыл по приглашению для работы в учреждение из другого региона РФ (кроме Республики ФИО7 и 

<

адрес>); 2.1.2. работник заключил с учреждением трудовой договор и приступил к выполнению своих обязанностей; 2.1.3. работник не работал до момента трудоустройства в других организациях, расположенных на территории Республики ФИО7 и 

<

адрес> в течение 6 месяце; 2.1.4. работник до момента трудоустройства в учреждение не имел регистрации по месту жительства на территории Республики ФИО7 и 

<

адрес>.

Согласно п.2.2. Порядка подъемное пособие установлено в размере 1 одного оклада месячного денежного содержания, включающего в себя тарифную ставку и надбавку за интенсивность, согласно утвержденному штатному расписанию на момент приема работника на работу. Согласно п.2.3 Положения для получения подъемного пособия работник подает заявление на имя первого заместителя генерального директора.

Согласно п.9.1 коллективного договора при наборе персонала сотрудников, связанного с реализацией Федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Республики ФИО7 и 

<

адрес> до 2020 года», работодатель вправе выплачивать работникам, прибывшим из других регионов Российской Федерации и не имеющих постоянного места жительства на территории Республики ФИО7 и 

<

адрес>, заключившим трудовой договор с работодателем, в том числе подъемное пособие на самого работника в размере 1 одного оклада месячного денежного содержания, включающего в себя тарифную ставку и надбавку за интенсивность, согласно утвержденному штатному расписанию при наличии средств в бюджетной смете на указанные цели; подъемное пособие на членов семьи работника (супруг и несовершеннолетние дети) в размере 25% от величины подъемного пособия сотрудника при наличии средств в бюджетной смете на указанные цели. 

Согласно абз. 3 п. 9.1 коллективного договора факт перечисления указанных выплат фиксируется в дополнительном соглашении к трудовому договору при условии времени отработки не менее 1 года с момента трудоустройства.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 подал заявление о выплате ему подъемного пособия в размере 1 одного оклада месячного денежного содержания, включающего в себя тарифную ставку и надбавку за интенсивность.

На основании приказа ГКУ Республики ФИО7 «Инвестстрой» от ДД.ММ.ГГГГ № работникам, прибывшим из других регионов Российской Федерации и не имеющим постоянного места жительства на территории Республики ФИО7 и 

<

адрес>, заключившим трудовой договор с работодателем, выплачено подъемное пособие в размере одного оклада месячного денежного содержания, включающего в себя тарифную ставку и надбавку за интенсивность, согласно утвержденному штатному расписанию.

Счетной палатой Российской Федерации была проведена проверка, согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ которой, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудникам выплачено подъемное пособие в размере 11181240,00. Вместе с тем, бюджетной сметой ГКУ «Инвестстрой» от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 505230,0 тыс. руб., утвержденной генеральным директором ГКУ «Инвестстрой» ФИО11, не предусмотрены расходы на выплату подъемных пособий сотрудникам, прибывшим из других регионов Российской Федерации. В расчетах (обоснованиях) к изменению бюджетной сметы указанные затраты ГКУ «Инвестстрой» не включались. В соответствии со ст. 306.4 Бюджетного кодекса РФ средства, выплаченные работникам учреждения в виде подъемного пособия (в объеме 12852000,0 тыс. рублей), направлены ГКУ «Инвестстрой» на цели, не соответствующие целям, определенным бюджетной сметой учреждения, что свидетельствует о наличии признаков нецелевого расходования средств федерального бюджета, предоставленных по соглашению №. 

Согласно п.2.2 Устава ГКУ «Инвестстрой» в редакции от ДД.ММ.ГГГГ Учреждение создано с целью выполнения мероприятий по координации, управлению реализации инвестиционных проектов федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Республики ФИО7 и 

<

адрес> до 2020 года», централизации отдельных функций и реконструкции объектов капитального строительства в рамках реализации федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Республики ФИО7 и 

<

адрес> до 2020 года».

Согласно п.4.3.8 Соглашения № ФИО7 приняла на себя обязательство выполнять иные обязательства, установленные бюджетным законодательством РФ и правилами предоставления субсидии.

Согласно п.14 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам Республики ФИО7 и 

<

адрес> на реализацию мероприятий федеральной целевой программы, в случае нецелевого использования субсидии к субъекту РФ применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством РФ. Объем средств федерального бюджета, использованных не по целевому назначению и подлежащих взысканию составил 12852000,00 рублей. 

В связи с чем, Службе капитального строительства Республики ФИО7 Счетной платой РФ было указано на ненадлежащее исполнение полномочий учредителя ГКУ «Инвестстрой», установленных п. 5.2 Устава ГКУ «Инвестстрой» и главного распорядителя бюджетных средств, установленных ч. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ.

Как следует из материалов дела, было проведено собрание трудового коллектива ГКУ «Инвестстрой», по результатам которого коллективом было принято решение о возврате сумм компенсаций, полученных на обустройство при переезде (подъемного пособия).

Согласно расходным кассовым ордерам истцом был произведен возврат выплаты расходов на обустройство при переезде к новому месту работы (подъемного пособия).

ФИО6 предоставил в материалы дела повторное заявление от ДД.ММ.ГГГГ на имя первого заместителя генерального директора ГКУ «Инвестстрой» ФИО12 о выплате ему подъемного пособия в размере 1 одного оклада.

Ответчик в судебном заседании пояснил, что повторное заявление в ГКУ «Инвестстрой» от ФИО6 не поступало, кроме того, бюджетной сметой на 2019 год также не предусмотрены средства для выплаты подъемного пособия.

Учитывая, что как дополнительным соглашением к трудовому договору, так и коллективным договором, предусмотрено право, а не обязанность работодателя по выплате подъемного пособия в случае наличия на это средств в бюджете расходов, суду не предоставлено доказательств наличия денежных средств на эти цели в бюджетной смете на соответствующий год, суд считает, что оснований для взыскания подъемного пособия ФИО6 с работодателя не имеется.

На основании вышеизложенного, суд полагает, что исковые требования ФИО6 о взыскании задолженности по оплате подъемного пособия не подлежат удовлетворению.

Поскольку судом не установлен факт нарушения ответчиком как работодателем трудовых прав истца, суд также отказывает в удовлетворении требований о взыскании компенсации морального вреда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО6 к Государственному казенному учреждению Республики ФИО7 «Инвестиционно-строительное управление Республики ФИО7», Совету ФИО7 Республики ФИО7 в лице службы капитального строительства, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Центральный районный суд 

<

адрес> Республики ФИО7 в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.Н. Заболотная 

Решение суда в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.