Дело № 5-1893/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

по делу об административном правонарушении 

5 марта 2021 

<

...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Зиновьев Илья Николаевич, с участием переводчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО2, **** года рождения, уроженки **, зарегистрированной по адресу: Республика **, проживающей по адресу: **, гражданки Республики Таджикистан, вдовы, имеющей на иждивении двоих малолетних детей (возрастом 8 и 12 лет), не работающей, 

о правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

5 марта 2021 г. в 10 часов в отделе по вопросам миграции (ОВМ) УМВД России по г. Пскову по адресу: **, выявлена гражданка Республики Таджикистан ФИО2, находящаяся на территории Российской Федерации (РФ) с нарушением режима пребывания, выразившемся в уклонении от выезда из РФ по истечении установленного законом срока пребывания, истекшего 15.05.2019. 

Тем самым она нарушила требования ст. 5 Федерального закона (ФЗ) от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. 

В судебном заседании ФИО2 свою вину признала полностью, заявила о раскаянии в содеянном, что, наравне с наличием на иждивении двоих малолетних детей, признается судом в качестве смягчающих ответственность обстоятельств, пояснила, что вовремя не убыла из РФ по семейным причинам – ее дочь в 2019 г. в ДТП получила тяжелую черепно-мозговую травму и до сих пор проходит лечение. Просила не выдворять ее за пределы России, чтобы не помешать лечению дочери, которой врачами запрещены перелеты. Также пояснила, что не работает, поскольку занимается лечением дочери, денежных средств не имеет, проживает с детьми за счет материальной помощи родственников и благотворительного фонда.

Главный специалист-эксперт ОДМ ОВМ УМВД России по г. Пскову ФИО3 в судебном заседании доводы составленного им в отношении ФИО2 протокола поддержал, считая ее вину доказанной, полагал наказание в виде штрафа достаточным, считал возможным не применять в отношении ФИО2, на основании Указа Президента РФ от 18.04.2020 № 274, выдворение из РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, нахожу вину ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, доказанной.

В соответствии с п. 1 ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим ФЗ, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим ФЗ. Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока временного пребывания (п. 2 ст. 5 ФЗ).

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. 

Как следует из материалов дела, 05.03.2021 в 10 часов сотрудниками ОВМ УМВД России по г. Пскову по адресу: **, была выявлена гражданка Таджикистана ФИО2, нарушившая режим пребывания в РФ. 

В ходе проведенной проверки установлено, что ФИО2 въехала на территорию РФ 15.02.2019. Срок ее временного пребывания в РФ истек 15.05.2019, однако от выезда из РФ по истечении указанного срока она уклонилась, и по настоящее время проживает без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, нарушив п. 2 ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Ее вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, помимо ее признательных пояснений в судебном заседании, также подтверждается протоколом об административном правонарушении, где отражены обстоятельства совершенного правонарушения, отметками в паспорте, миграционной картой и досье из базы данных АС ЦБДУИГ ФМС России.

Оснований для освобождения ФИО2 от административной ответственности не имеется.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ.

При назначении административного наказания учитываю характер совершенного правонарушения, личность виновной, смягчающие обстоятельства, отсутствие отягчающих обстоятельств, в связи с чем назначаю наказание в виде минимального штрафа, предусмотренного санкцией статьи.

Разрешая вопрос о назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, которое в данном случае, в связи с отсутствием у ФИО2 средств для контролируемого самостоятельного выезда, должно осуществляться в форме принудительного выдворения, учитываю положения Указа Президента РФ от 18.04.2020 № 274 (ред. от 02.01.2021) «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», в подп. «б» п. 2 которого установлено, что в период с 15 марта 2020 г. по 15 июня 2021 г. включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства (за исключением иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы, или нарушивших законодательство о государственной границе Российской Федерации, или создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или оказывающих содействие в совершении террористических (экстремистских) актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность) не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации, о лишении статуса беженца, временного убежища, об аннулировании ранее выданных виз, разрешений на работу, патентов, разрешений на временное проживание, видов на жительство, свидетельств участника Государственной программы.

Таким образом, назначение ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ в форме принудительного выдворения будет противоречить вышеприведенным положениям Указа Президента РФ от 18.04.2020 № 274.

Принимая во внимание выраженную в Постановлении Конституционного Суда РФ от 14.02.2013 № 4-П правовую позицию о возможности, с учетом конкретных обстоятельств дела, назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, прихожу к выводу о возможности назначения ФИО2 административного наказания в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст. 29.10 КоАП РФ, 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты уплаты штрафа: УФК по Псковской области (УМВД России по Псковской области, л/с 

<

***>), ИНН 

<

***>, КПП 602701001, счет № 40101810400001010002 Отделение Псков г. Псков, ОКТМО 58701000, КБК 18811601181019000140, УИН 18891609990002853114.

Штраф должен быть уплачен в 60-дневный срок со дня вступления в законную силу настоящего постановления. Квитанцию об уплате штрафа рекомендуется представить в суд. Неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет, согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1 000 рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись И. Н. Зиновьев

Резолютивная часть постановления объявлена 5 марта 2021 г.