УИД 79RS0002-01-2024-002668-36

Дело № 2-1552/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Биробиджан 18 июня 2024 г. г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Хроленок Т.В.,

при секретаре судебного заседания Фадеевой Е.В.,

с участием помощника прокурора города Биробиджана Еврейской автономной области Григи Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора города Биробиджана Еврейской автономной области в защиту интересов ФИО1 к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Областная больница», департаменту здравоохранения правительства Еврейской автономной области о возложении обязанности совершить определённые действия, взыскании компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

Прокурор г. Биробиджана обратился с исковым заявлением в защиту интересов ФИО1 к ОГБУЗ «Областная больница», департаменту здравоохранения правительства Еврейской автономной области (далее – департамент здравоохранения), о возложении обязанности совершить определённые действия, взыскании компенсации морального вреда. Требования мотивированы тем, что прокуратурой в результате проведенных надзорных мероприятий по обращению ФИО1, установлено, что в нарушение положений статей 212, 221 ТК РФ, приказа Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 № 290н «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», приказа Минтруда России от 09.12.2014 № 997н «Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей все видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением», ФИО1 должна быть обеспечена средствами индивидуальной защиты, а именно: костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий – 1 штука; перчатки резиновые – 18 пар в год.

Просит суд обязать ОГБУЗ «Областная больница» в срок до 01.09.2024 обеспечить ФИО1 средствами индивидуальной защиты: костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий – 1 штука; перчатки резиновые – 18 пар в год. Взыскать с ОГБУЗ «Областная больница» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 1 000 рублей. При недостаточности у ОГБУЗ «Областная больница» денежных средств, выделенных на финансирование деятельности учреждения здравоохранения, обязать департамент здравоохранения в срок до 01.06.2024 выделить денежные средства на обеспечение ФИО1 средствами индивидуальной защиты.

Представитель ответчика ОГБУЗ «Областная больница» ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, представил в суд отзыв, согласно которому не возражал против удовлетворения исковых требований, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Представитель ответчика департамента здравоохранения ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени его проведения извещена надлежащим образом, представила в суд отзыв, согласно которому возражал против удовлетворения исковых требований в отношении департамента, просила о рассмотрении дел в ее отсутствие.

Материальный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом.

Суд, выслушав пояснения помощника прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 45 ГПК РФ предусмотрено право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 22 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан, в том числе: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Согласно положениям статьи 212 Трудового кодекса РФ, обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Работодатель обязан обеспечить, в частности, приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

В силу статьи 221 Трудового кодекса РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что прокуратурой проведены надзорные мероприятия по обращению ФИО1 о необеспечении его средствами индивидуальной защиты. 

По результатам проверки установлено, что ФИО1 состоит в трудовых отношениях с ОГБУЗ «Областная больница», занимает должность: уборщика служебных помещений (трудовой договор от 10.05.2018 № 94) и не обеспечена средствами индивидуальной защиты, что подтверждается личной карточкой учета выдачи СИЗ.

В соответствии с пунктом 171 приказа Минтруда России от 09.12.2014 № 997н «Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей все видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением», водитель должен быть обеспечен, в том числе, костюмом или халатом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий – 1 штука в год; перчатками с полимерным покрытием – 6 пар в год; перчатками резиновыми или из полимерных материалов - 12 пар в год.

Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.

Работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия СИЗ работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением (пункт 4 Межотраслевых правил № 290н).

Из пункта 5 Межотраслевых правил № 290н следует, что предоставление работникам СИЗ осуществляется в соответствии с типовыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других СИЗ, прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия, и на основании результатов проведения специальной оценки условий труда.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что указанные обязанности последним не выполнены, что ответчиками не оспаривалось.

Доказательств того, что на день вынесения решения ответчиком ОГБУЗ «Областная больница» уборщик служебных помещений ФИО1 обеспечен указанными ранее средствами индивидуальной защиты, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии у ответчика ОГБУЗ «Областная больница» обязанности по обеспечению уборщика служебных помещений ФИО1 средствами индивидуальной защиты согласно выше названных Типовых норм, а именно, костюмом или халатом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий – 1 штука в год; перчатками с полимерным покрытием – 6 пар в год; перчатками резиновыми или из полимерных материалов - 12 пар в год.

Разрешая требования истцов о взыскании компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.

В силу статьи 237 Трудового кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (часть 2 статьи 1101 Гражданского кодекса РФ).

Поскольку ответчиком нарушены права работника на обеспечение его средствами индивидуальной защиты, то заявленные требования о взыскании компенсации морального вреда являются обоснованными. 

Принимая во внимание характер причиненных материальному истцу нравственных страданий, обстоятельств дела, в частности тот факт, что истец был вынужден обратиться в суд за защитой своих прав, период не обеспечения средствами индивидуальной защиты, учитывая индивидуальные особенности истца, а именно возраст, степень нравственных страданий, степень вины ответчика, в частности его имущественное положение, руководствуясь принципами разумности и справедливости, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика ОГБУЗ «Областная больница» в пользу истца ФИО1 в счет компенсации морального вреда денежной суммы в размере 1 000 рублей.

В соответствии с Уставом ОГБУЗ «Областная больница» учреждение является унитарной некоммерческой организацией (пункт 1.3). Учредителем и собственником имущества учреждения является Еврейская автономная область. Функции и полномочия Учредителя осуществляет департамент здравоохранения (пункт 1.4).

Имущественная ответственность медицинского учреждения по своим обязательствам не освобождает департамент здравоохранения правительства Еврейской автономной области как отраслевой орган от обязанности по финансовому обеспечению деятельности учреждения.

Доводы представителя ответчика департамента здравоохранения правительства Еврейской автономной области о том, что понуждение учредителя к выделению финансирования является ограничением права главного распорядителя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание органа и подчиненных ему органов и организаций, на самостоятельное решение вопросов, отнесенных к компетенции департамента здравоохранения, является несостоятельным.

В рассматриваемом случае на департамент здравоохранения правительства Еврейской автономной области возлагается обязанность не по долгам бюджетного учреждения, а в связи с необходимостью устранения выявленных нарушений законодательства.

Учитывая, что финансовое обеспечение деятельности ОГБУЗ «Областная больница» производится за счёт средств областного бюджета в виде субсидий, а задачей департамента здравоохранения правительства Еврейской автономной области является материально-техническое обеспечение областных государственных предприятий, функции и полномочия учредителя которых осуществляет данный департамент, а также принимая во внимание, что являясь обязанным лицом по финансированию учреждения, не осуществляя финансирование в необходимом и достаточном для устранения в полном объёме всех выявленных нарушений законодательства в области охраны труда, отраслевой орган надлежащим образом не выполнил возложенную на него законом обязанность, суд приходит к выводу о необходимости возложения на департамент здравоохранения правительства Еврейской автономной области ответственность по финансированию мероприятий по устранению нарушений требования законодательства в сфере обеспечения работников средствами индивидуальной защиты.

При этом реализация полномочий органов государственной власти в рассматриваемой области действующим законодательством не ставится в зависимость от наличия финансовой возможности. На департамент должна быть возложена обязанность по устранению нарушений с учётом недостаточности имеющихся у бюджетного учреждения (выделенных ему) денежных средств. 

Указанное отвечает требованиям об обязательной исполнимости судебных актов (статья 13 ГПК РФ), соответствует положениям Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований и полагает, что в случае недостаточности финансовых средств у ОГБУЗ «Областная больница», выделенных на указанные цели, возложить на департамент здравоохранения обязанность по обеспечению финансирования мероприятий по обеспечению работника ФИО1 средствами индивидуальной зашиты за счет средств бюджета субъекта, а обязанность по устранению нарушений - на учреждения как получателей бюджетных средств.

Рассматривая вопрос о сроке исполнения решения, суд приходит к следующему выводу. 

В настоящее время ОГБУЗ «Областная больница» не обладает достаточными денежными средствами для исполнения решения. Возложенные решением суда обязанности, предполагают проведение ряда организационных мероприятий: проведение конкурсов (аукционов) для заключения договоров с поставщиками. В связи с этим, суд считает разумным установить следующие сроки исполнения решения. 

В случае недостаточности финансовых средств у учреждения здравоохранения на обеспечение финансирования указанных мероприятий, департамент здравоохранения обязан произвести финансирование ОГБУЗ «Областная больница» за счет средств бюджета Еврейской автономной области в срок до 01.08.2024, ОГБУЗ «Областная больница» обязано обеспечить работника ФИО1 средствами индивидуальной зашиты в срок до 01.11.2024.

Согласно части 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах, суд считает необходимым взыскать с ОГБУЗ «Областная больница» судебные расходы в виде государственной пошлины в сумме 150 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 194-199 ГПК РФ, суд, 

р е ш и л:

Исковые требования прокурора города Биробиджана Еврейской автономной области в защиту интересов ФИО1 к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Областная больница», департаменту здравоохранения правительства Еврейской автономной области о возложении обязанности совершить определённые действия, взыскании компенсации морального вреда – удовлетворить.

Возложить на областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Областная больница» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в срок до 01.11.2024 обязанность по обеспечению уборщика служебных помещений ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №) средствами индивидуальной защиты: костюмом или халатом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий – 1 штука в год; перчатками с полимерным покрытием – 6 пар в год; перчатками резиновыми или из полимерных материалов - 12 пар в год.

Взыскать с областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Областная больница» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 1 000 рублей. 

При недостаточности у областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Областная больница» денежных средств, выделенных на финансирование деятельности учреждения здравоохранения, обязать департамент здравоохранения правительства Еврейской автономной области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в срок до 01.08.2024 выделить денежные средства на обеспечение ФИО1 средствами индивидуальной защиты.

Взыскать с областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Областная больница» в доход бюджета муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области государственную пошлину в размере 150 рублей.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.В. Хроленок 

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 24 июня 2024 г.