Дело №2-4786/2017

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в 

составе председательствующего Сальниковой Е.Н.

при секретаре Киринович А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке

14 декабря 2017 года

гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Новокузнецке о включении в страховой стаж периодов трудовой деятельности и перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Новокузнецке о включении в страховой стаж периодов трудовой деятельности и перерасчете пенсии.

Просит включить в страховой стаж, являющийся основанием для исчисления пенсии по старости периоды: с 01.05.1995 по 30.06.1995г, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица серия № от 06.02.1995г. и квитанцией об оплате единого налога на вмененный доход от осуществления розничной торговли от 15.06.1995г. №; с 01.10.1995 по 31Л 0.1995г, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица серия № от 06.02.1995г. и квитанцией об оплате единого налога на вмененный доход от осуществления розничной торговли от 31.10.1995г.; с 01.05.1996 по 31.05.1996г, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица серия № от 12.02.1996г. и квитанцией об оплате единого налога на вмененный доход от осуществления розничной торговли от 23.05.1996г. №; с 01.07.1996 по 31.07.1996г, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица серия № от 12.02.1996г. и квитанцией об оплате единого налога на вмененный доход от осуществления розничной торговли; с 01.08.1996 по 31.08.1996г, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица серия № от 12.02.1996г. и квитанцией об оплате единого налога на вмененный доход от осуществления розничной торговли от 16.08.1996г. №; с 01.12.1996 по 31.12.1996г, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица серия № от 12.02.1996г. и квитанцией об оплате единого налога на вмененный доход от осуществления розничной торговли от 17.12.1996г. №; с 01.02.2002 года по 31.12.2002 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица серия № от 12.02.1996г. и квитанциями об оплате единого налога на вмененный доход от осуществления розничной торговли; с 01.07.2003 года по 30.09.2003 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица серия № от 12.02.1996г. и квитанцией по оплате единого налога на вмененный доход от осуществления розничной торговли. Обязать УПФР (гу) в г. Новокузнецке Кемеровской области произвести перерасчет и начисление пенсии с учетом указанных периодов. Взыскать с ответчика расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб.

В ходе судебного разбирательства истец уточнила требования, просит включить в страховой стаж периоды осуществления предпринимательской деятельности с 06.02.1995г. по 31.12.1995г.; с 01.01.1996 по 31.12.1996г., с 01.02.2002г. по 31.05.2002 г.; с 01.07.2002г. по 30.11.2002г.; с 01.07.2003г. по 30.09.2003г.

Представитель ответчика УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против исковых требований. Пояснила, что уплата налога не приравнивается к уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение. 

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав и проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца по следующим основаниям.

При рассмотрении дела судом установлено, что с 16 февраля 2015 г. ФИО1 назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Период осуществления предпринимательской деятельности истца при первоначальном обращении в Пенсионный фонд засчитан не был. 

26 августа 2015 г. истец обратилась с заявлением о перерасчете размера пенсии. При рассмотрении данного заявления ответчиком были запрошены сведения в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Кемеровской области о декларируемых доходах лица, занимающегося предпринимательской деятельностью за период с 12.02.1996 г. по 31.12.2001 г. 

Согласно справки налогового органа от 05.08.2015 г. за период с 12.02.1996 г. по 31.12.2001 г. сумма уплаченного индивидуальным предпринимателем ФИО1 налога, согласно представленным в налоговый орган декларациям составила: за период с 12.02.1996 г. по 31.12.1999 г. по уплаченному подоходному налогу за 1996 г. – 1125,30 руб., за 1997 г. – 560 руб., 1998 г. – 123 руб., 1999 г. – 120,16 руб.; за период с 01.07.1999 г. по 31.12.2001 г. согласно представленным в налоговый орган декларациям по единому налогу на вмененный доход, сумма вменённого дохода составила за 3 квартал 1999 г. – 417 руб., 4 квартал 1999 г. – 281 руб., за 1 квартал 2000 г. – 622,90 руб., за 2 квартал 2000 руб. – 1000 руб., за 3 квартал 2000 руб. – 1125 руб., за 4 квартал 2000 руб. – 998,50 руб., за 1 квартал 2001 г. -555 руб., за 2 квартал 2001 г. – 51,83 руб., за 3 квартал 2001 г. – 954,27 руб., за 4 квартал 2001 г. -1230 руб. (л.д.59).

На основании данных налогового органа Управлением Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка была выдана справка от 12.08.2015 г. о том, что за период с 12.02.1996 г. по 31.12.2001 г. предпринимателем ФИО1 с дохода в сумме 16877,80 руб. произведена уплата страховых взносов в сумме 3668,27 руб. в Пенсионный фонд РФ (л.д.56). С учетом данных о произведенных оплатах ответчиком в страховой стаж истца были засчитаны следующие периоды осуществления предпринимательской деятельности: с 01.01.1997 г. по 31.12.1997 г., с 25.08.1998 г. по 31.12.1998 г., 01.07.1999 г. по 31.12.1999 г., с 01.01.2000 г. по 31.12.2000 г., с 01.01.2001 г. по 31.12.2001 г. 

30.08.2015 г. УПФР в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка вынесено распоряжение о перерасчёте пенсии (л.д.61).

На основании Постановления Правления ПФР от 22.12.2016г. № 1156п «О реорганизации некоторых территориальных органов ПФР в Кемеровской области» принято решение о реорганизации в форме слияния: УПФР в Центральном районе г. Новокузнецка, УПФР в Заводском районе г. Новокузнецка; УПФР в Кузнецком районе г. Новокузнецка; УПФР в Куйбышевском районе г. Новокузнецка; УПФР в Новоильинском районе г. Новокузнецка; УПФР в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка; УПФР в Новокузнецком районе г. Новокузнецка, и создании путем реорганизации - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке (межрайонное).

Истец полагает, что периоды осуществления ею предпринимательской деятельности с 06.02.1995г. по 31.12.1995г.; с 01.01.1996 по 31.12.1996г., с 01.02.2002г. по 31.05.2002 г.; с 01.07.2002г. по 30.11.2002г.; с 01.07.2003г. по 30.09.2003г. также подлежат включению в страховой стаж, т.к. ею за указанные периоды оплачивались налоги и взносы в Пенсионный фонд, квитанции об уплате которых она приобщила в материалы дела.

Согласно копии свидетельства о государственной регистрации предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, ФИО1 была зарегистрирована местной администрацией Орджоникидзевского района г. Новокузнецка 06 февраля 1995 г. в качестве предпринимателя без образования юридического лица на 1 год с 06.02.1995 г. до 06.02.1996 г. (л.д.15). Приказом Администрации Орджоникидзевского района № р от 12.02.1996 г. ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица бессрочно (л.д.16). 

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 28.12.2014 N 400 "О страховых пенсиях" под страховом стажем следует понимать учитываемую при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарную продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно ст. 11 Закона N 400 "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Аналогичные положения закреплены в п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Ранее в силу ст. 89 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (действовавшего до 01.01.2002) периоды индивидуальной трудовой деятельности также включались в общий трудовой стаж при условии уплаты за них страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Пунктом 1.2 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 N 190, предусмотрено, что с 01.01.1991 время работы лиц, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, а также лиц, занимающихся трудовой деятельностью на условиях индивидуальной или групповой аренды, устанавливается по справкам об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР.

В соответствии с п. п. 9, 60 Инструкции о порядке уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации, утвержденной постановлением Правления ПФ РФ от 11.11.1994 N 258 и действующей в спорный период, плательщики взносов регистрируются у уполномоченных ПФР в городах (районах) в 30-дневный срок со дня их учреждения (государственной регистрации в установленном порядке; заключения договора о найме физического лица; образования).

Граждане, в том числе иностранные, зарегистрированные в качестве предпринимателей, осуществляющих свою деятельность без образования юридического лица, частные детективы, частные охранники, нотариусы, занимающиеся частной практикой, уплачивают взносы с тех видов доходов и в те сроки, которые определены для этой категории граждан Законом Российской Федерации "О подоходном налоге с физических лиц" (15 июля; 15 августа; 15 ноября).

Согласно пункту 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, к уплате страховых взносов приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: а) взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений; б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации; в) единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов; г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Согласно свидетельства о постановке на учет в налоговом органе ФИО1 с 21.03.1997 г. была поставлена на учет в ГНИ по Орджоникидзевскому району г. Новокузнецка (л.д.14).

В системе обязательного пенсионного страхования истец зарегистрирована 14.02.2009 г.

В материалах дела имеется акт сверки расчетов плательщика страховых взносов с отделением пенсионного фонда по состоянию на 15.07.2001 г., в соответствии с которым у ФИО1 имеется недоимка по взносам в сумме 2657 руб. (л.д.33).

По информации УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) за период с 2002 г. по 2003 г. ИП ФИО1 в минимальном фиксированном размере уплату страховых взносов не производила, в связи с чем подтвердить страховой стаж за 2002 – 2003 годы не представляется возможным (л.д.36-37).

По запросу суда Межрайоной инспекцией ФНС России №4 по Кемеровской области были предоставлены сведения о доходах индивидуального предпринимателя ФИО1, за 1995 г. сумма совокупного дохода составила 5 936 005,60 руб., за 1996 г. – 4 976 000 руб.: согласно декларациям по единому налогу на вмененный доход размер вмененного дохода за 2002 г. составил за 1 квартал - 3148,32 руб., 2 квартал-9836,78 руб., 3 квартал – 11225,46 руб., 4 квартал – 11469,29 руб.; за 2003 г. 1 квартал – 1898, 06 руб., 2 квартал – 4200 руб., 3 квартал -8400 руб., 4 квартал – не представлен. Налог оплачен в полном объеме, задолженности по НДФЛ и Единого налога на вмененный доход нет (л.д.69). 

С учетом исследованных в суде доказательств, в спорные периоды осуществления ФИО1 предпринимательской деятельности с 06.02.1995 г. по 31.12.1995 г. и с 01.01.1996 г. по 31.12.1996 г. имеются сведения только об оплате подоходного налога за 1996 г. (л.д.59) и о наличии за указанный период совокупного дохода (л.д.69), за 2002 г и 2003 г. сведения по единому налогу на вмененный доход.

Уплата подоходного налога за 1995 и 1996 годы не является основанием для включения этого периода в страховой стаж, т.к. не подтверждает уплату истцом взносов в ПФ РФ.

Пунктом 2 статьи 29 Закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (действовавшего в период спорных правоотношений) предусматривалось, что уплата единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу названного Закона, т.е. до 01.01.2002, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Оплата же страховых взносов на обязательное пенсионное страхование после 01.01.2002 г. подтверждается документами территориальных органов Пенсионного фонда РФ.

Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" определен круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование (застрахованные лица), в число которых включены граждане, самостоятельно обеспечивающие себя работой, в том числе индивидуальные предприниматели, которые одновременно являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы (пп. 2 п. 1 ст. 6, п. 1 ст. 7, п. 2 ст. 14).

Таким образом, положения действующего законодательства, регулирующего спорное правоотношение, возможность учета предпринимательской деятельности в страховой стаж ставят в зависимость от уплаты гражданином страховых взносов именно в период осуществления этой деятельности. При этом, законодатель определил перечень документов, подтверждающих уплату таких взносов.

В данном случае, материалы дела доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, подтверждающих тот факт, что истец, будучи индивидуальным предпринимателем в спорные периоды своевременно и в полном объеме производила оплату страховых взносов, не содержат.

Согласно закрепленному в ст. 60 ГПК РФ императивному правилу о допустимости доказательств, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Квитанции об оплате налогов не могут быть приняты во внимание в подтверждение внесения ФИО1 страховых взносов за спорный период, поскольку, они не отнесены к числу документов, свидетельствующих об уплате страховых взносов.

Исходя из разъяснений, содержащихся в абз. 3 п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 04.12.2007 г. N 950-О-О, правило, согласно которому неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, а значит, на пенсию (ст. 237 КЗоТ Российской Федерации в редакции Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1) не распространяется на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, главы фермерских хозяйств и т.п.), осуществляющих свободно избранную ими деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, которые уплачивают страховые взносы сами за себя, - в силу требований ст. 89 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" в общий трудовой стаж им засчитывались лишь те периоды, за которые они производили уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Такое регулирование не может рассматриваться как нарушающее права указанных лиц, поскольку иной подход приводил бы к тому, что подтверждением общего трудового стажа (с 1 января 2002 года в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приравненного к страховому стажу) являлось бы лишь наличие статуса индивидуального предпринимателя, что противоречило бы принципам пенсионного страхования.

С учетом указанных фактических обстоятельств дела, положений вышеприведенных правовых норм и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ суд приходит к выводу о невозможности включения в страховой стаж истца периодов работы в качестве индивидуального предпринимателя с 06.02.1995г. по 31.12.1995г.; с 01.01.1996 по 31.12.1996г., с 01.02.2002г. по 31.05.2002 г.; с 01.07.2002г. по 30.11.2002г.; с 01.07.2003г. по 30.09.2003г., поскольку за указанные периоды ею не уплачены страховые взносы, что в соответствии с требованиями законодательства является обязательным условием включения данных периодов в страховой стаж. Соответственно, не имеется оснований и для перерасчета пенсии.

Поскольку в удовлетворении основной части требований истцу отказано, судебные расходы взысканию не подлежат.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Новокузнецке о включении в страховой стаж периодов трудовой деятельности и перерасчете пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 18 декабря 2017 года.

Председательствующий Е.Н. Сальникова