дело № 5-74/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Ярославль 22 февраля 2017 года

Судья Заволжского районного суда г. Ярославля Лупанов С.В.,

при секретаре Пискаревой А.И., с участием

ст. инспектора ОВМ ОМВД России по Заволжскому городскому району ФИО, 

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Заволжского районного суда г.Ярославля дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО2, дата года рождения, уроженки *** 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 не являясь гражданкой РФ, допустила нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

дата в 09 часов 00 минут на приеме граждан в ОВМ ОМВД России по Заволжскому городскому району по адресу: 

<

...>, была выявлена ФИО2, незаконно находящаяся на территории России, что выразилось в отсутствии у нее документов, подтверждающих право на пребывание в РФ. Срок законного пребывания ФИО2 на территории РФ закончился дата. ФИО2 за пределы России не выехала, чем нарушила установленный п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» порядок, согласно которому временно пребывающий в РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства обязаны выехать по истечении срока временного пребывания. В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» ФИО2 является незаконно находящейся на территории России. 

Таким образом, ФИО2 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В отношении ФИО2 дата был составлен протокол об административном правонарушении ЯР №. 

В судебном заседании ФИО2 с фактом нарушения согласилась, пояснила, что проживает в Ярославле с ***, у которого сейчас имеется трудовой договор с ООО «***». Нарушение миграционного законодательства было ей допущено по незнанию, в настоящее время она готова покинуть территорию России. 

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО1, *** ФИО2, пояснил, что с ООО «***» у него имелся трудовой договор сроком действия до дата. В настоящее время им заключен договор с этой же организацией до октября 2017 года. Его семья проживает вместе с ним и находится на его иждивении. 

Вина ФИО2 подтверждается протоколом об административном правонарушении, ее объяснением, копиями национальные паспортов ***, копиями их миграционных карт, а также сведениями из Центрального банка данных по учету иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в Российской Федерации ФМС России. 

Смягчающим административную ответственность обстоятельствами является раскаяние ФИО2 и совершение правонарушения женщиной, *** Обстоятельств отягчающих административную ответственность ФИО2 не имеется. 

В связи с указанными обстоятельствами суд считает необходимым назначить ФИО2 административное наказание в виде штрафа. 

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы России. 

В соответствии с общими правилами административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. 

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно ч.2 ст. 1.1 КоАП РФ, Кодекс основывается на Конституции РФ, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах России.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Содержание материалов дела, к которым нет оснований относиться критически, указывает на то, что в настоящее время ФИО2 проживает *** Все ее семейные связи находятся в границах города Ярославля. 

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в РФ иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы России, о депортации либо передаче России иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, – в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы РФ, депортации либо передачи РФ иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО2 на уважение семейной жизни.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд РФ признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда РФ от 19 марта 2003 г. № 3-П, от 13 марта 2008 г. № 5-П, от 27 мая 2008 г. № 8-П, от 13 июля 2010 г. № 15-П, от 17 января 2013 г. № 1-П и др.)

С учетом конкретных обстоятельств назначение ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию, суд считает возможным не применять к ФИО2 обязательное дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы России. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.8, 29.9 и 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2, дата года рождения, ***, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подвергнуть ее административному наказанию в виде штрафа в размере *** рублей без административного выдворения за пределы РФ.

Уплату штрафа необходимо произвести в отделении Сбербанка в Заволжском районе г. Ярославля по следующим реквизитам:

Получатель – УФК по Ярославской области УМВД по г. Ярославлю; КПП 760201001; ИНН налогового органа 7602073672; код ОКАТМО 78701000; р/с 

<

***>; ГРКЦ ГУ банка России по ЯО БИК 047888001; КБК 18811690040046000140 (штраф УМВД по г. Ярославлю).

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд г.Ярославля в течение 10 суток с момента вынесения либо получения его копии.

Судья С.В. Лупанов