Судья Сангаджиев Д.Б. дело № 2а-235/2025

УИД 08RS0010-01-2025-000340-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2025 года с. Троицкое

Целинный районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Сангаджиева Д.Б.,

при секретаре Манджиевой Б.В.,

с участием 

помощника прокурора Целинного района РК Арнюдаевой Ц.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление заместителя прокурора Целинного района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Троицкого сельского муниципального образования Республики Калмыкия о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к установке пандуса и кнопки вызова для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения у входа в здание администрации Троицкого сельского муниципального образования Республики Калмыкия и возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

заместитель прокурора Целинного района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным административным иском к администрации Троицкого сельского муниципального образования Республики Калмыкия (далее по тексту – Администрация Троицкого СМО РК, АТСМО РК) о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к установке пандуса и кнопки вызова для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения у входа в здание администрации Троицкого сельского муниципального образования Республики Калмыкия и возложении обязанности совершить определенные действия, мотивируя следующим. 

Прокуратурой Целинного района Республики Калмыкия в ходе проверки соблюдения федерального законодательства о социальной защите инвалидов выявлены нарушения в деятельности Администрации Троицкого СМО РК. Так, в нарушение действующего законодательства ответчиком не установлены пандус и кнопка вызова для инвалидов и маломобильных групп населения у входа в здание Администрации Троицкого СМО РК. Указанное нарушает права данной категории граждан на обеспечение доступности в здание АТСМО РК. Просит суд признать бездействие Администрации Троицкого СМО РК по непринятию мер, направленных на установку пандуса и кнопки вызова для инвалидов и маломобильных групп населения у входа в здание Администрации Троицкого СМО РК, незаконным и обязать Администрацию Троицкого СМО РК установить пандус и кнопку вызова для инвалидов и маломобильных групп населения у входа в здание Троицкого СМО РК в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Целинного района Республики Калмыкия Арнюдаева Ц.В. заявленные административные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – Администрации Троицкого СМО РК в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, сведений об уважительных причинах неявки суду не представил и не просил об отложении дела.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившегося представителя административного ответчика.

Заслушав объяснения прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований административного истца по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Круг лиц, права которых нарушены, не является постоянным, конкретные лица не могут быть определены и индивидуализированы, в связи с чем круг лиц, в чьих интересах подан иск, возможно считать неопределенным.

Обращение прокурора Целинного района Республики Калмыкия в суд с указанным иском в интересах неопределенного круга лиц обусловлено тем, что не обеспечение исполнения требований федерального законодательства о социальной защите инвалидов может повлечь нарушение прав инвалидов и маломобильных групп населения.

Таким образом, прокурор, осуществляя проверку соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов, а также предъявляя в суд административный иск в интересах неопределенного круга лиц об устранении выявленных нарушений, действует в соответствии с требованиями закона.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.1995 "О социальной защите инвалидов в РФ", под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со ст. 14 вышеуказанного Федерального закона государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

В частности, в силу ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" федеральные органы государственной власти, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Согласно ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года №131, к вопросам местного значения отнесено соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами. 

Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр утверждены и введены в действие «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» (далее - СП 59.13330.2020).

В соответствии с пунктом 6.1.1 СП 59.13330.2020 в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием.

Пунктом 6.1.2 СП 59.13330.2020 определено, что в доступных входах в здание (сооружение) следует свести к минимуму разность отметок тротуара и тамбура. При перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус. Пунктом 6.2.8 СП 59.13330.2020 при перепаде высот пола в здании или сооружении следует предусматривать лестницы, пандусы или подъемные устройства, доступные для маломобильных групп населения.

Согласно п.7.2.2. ГОСТ Р 51671-2020. Национальный стандарт Российской Федерации. Средства связи и информации технические общего пользования, доступные для инвалидов. Классификация. Требования доступности и безопасности, утвержденного Приказом Росстандарта от 30.11.2020 № 1203-ст, устройства вызова помощи или средства связи с персоналом на объекте следует устанавливать в местах, где инвалиду требуется оказание помощи в передвижении или получении необходимой информации.

Судом установлено, что по результатам проверки обнаружено, что у входа в здание Администрации Троицкого СМО РК отсутствует пандус и кнопка вызова для инвалидов и маломобильных групп населения, что нарушает права инвалидов и маломобильных групп населения на обеспечение доступности получения услуг. 

По данному факту 30 мая 2025 г. прокуратурой района в адрес Главы Троицкого СМО РК вносилось представление об устранении нарушений в указанной сфере.

Из ответа главы Троицкого СМО РК (ахлачи) ФИО1 № 400 от 16 июня 2025 г., а также объяснений прокурора в судебном заседании следует, что указанные нарушения до настоящего времени не устранены.

Исполнение требований законодательства по установке пандуса и кнопки вызова для инвалидов и маломобильных групп населения у входа в здание Администрации Троицкого СМО РК является обязанностью органа местного самоуправления.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении административным ответчиком возложенных на него обязанностей по соблюдению требований федерального законодательства в обозначенной сфере, нарушении прав неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, с учетом требований вышеизложенной нормы суд считает необходимым установить административному ответчику трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу для устранений нарушений законодательства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя прокурора Целинного района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Троицкого сельского муниципального образования Республики Калмыкия о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к установке пандуса и кнопки вызова для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения к зданию администрации Троицкого сельского муниципального образования Республики Калмыкия и возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.

Признать бездействие администрации Троицкого сельского муниципального образования Республики Калмыкия по непринятию мер, направленных на установку пандуса и кнопки вызова для инвалидов и маломобильных групп населения у входа в здание администрации Троицкого сельского муниципального образования Республики Калмыкия, незаконным.

Возложить на Администрацию Троицкого сельского муниципального образования Республики Калмыкия обязанность установить пандус и кнопку вызова для инвалидов и маломобильных групп населения у входа в здание администрации Троицкого сельского муниципального образования Республики Калмыкия в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Об исполнении решения сообщить суду и административному истцу в течение одного месяца со дня устранения нарушения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Целинный районный суд Республики Калмыкия.

Председательствующий подпись 

«Копия верна» судья Д.Б. Сангаджиев