Мотивированное 

решение

 составлено 24.07.2024

УИД 26RS0024-01-2024-002113-17

№ 2 – 1417 / 2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Невинномысск 17июля 2024 года

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Ульянова А.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Забара Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю и просила признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации № 578378/22 от 01.02.2023 об отказе ФИО1 в назначении пенсии по старости и отказе включении периодов работы с 01.07.1994 по 05.07.1995 в должности медицинской сестры операционного отделения Городской больницы № 21 г. Уфа, с 01.11.2001 по 31.12.2002 в должности операционной медицинской сестры по оказанию экстренной медицинской помощи хирургического отделения МУЗ «Городская больница» г. Невинномысска, с 17.09.2016 по 28.09.2016 в должности палатной медицинской сестры в отоларингическом отделении МБУЗ «городская больница» г. Невинномысска в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, возложить обязанность на ответчика включить спорные периоды в стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ № 200-ФЗ «О страховых пенсиях».

Иск мотивирован тем, что истец 23.12.2022 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения. РешениемОтделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю № 578378/22 от 01.02.2023 ей было отказано в назначении указанной пенсии, а также не включены спорные периоды работы.Вместе с тем она работала в должности операционной медицинской сестры, что соответствует Спискам должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в перечень должностей хирургического профиля. Изменение наименования должности в спорный период не изменяло профиль ее деятельности. В период с 17.09.2016 по 28.09.2016 она находилась в ежегодном отпуске, а не в отпуске без сохранения заработной платы, что подтверждается формой Т-2.

В судебное заседание истец ФИО1, ее представитель ФИО2 не явились, были извещены, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика ФИО3 в судебное заседание не явилась, была извещена, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. В суд предоставлены письменные возражения, в которых ответчик просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон на основании положений ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждому гражданину на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Как следует из материалов дела, ФИО1 23.12.2022 обратилась в Клиентскую службу (на правах отдела) в г. Невинномысске Отделения ПФР по Ставропольскому краю за досрочным назначением страховой пенсии по старости согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако, получила решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа.

Дата регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования 15.12.1997.

В соответствии с пунктом 20 части 1 ст. 30 Федерального Закона РФ от 28.12.20.13 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», досрочная страховая пенсия по старости устанавливается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Положением части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно Приложению N 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2019 году, страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; при возникновении права в 2020 году - не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права.

В силу части 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г, N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г, N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года. 

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Согласно пункту 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 №555, основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно пункту 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 №258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В судебном заседании установлено, что решением Отделения Фонда пенсионного по социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю № 578378/22 от 01.02.2023 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п.20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400 ФЗ.

По представленным документам ФИО1 в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения засчитаны периоды работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в размере 27 лет 9 месяцев 28 дней (при требуемом - 30 лет). При этом из решения следует, что спорный период работы истца с 01.07.1994 по 05.07.1995 в должности медицинской сестры операционного отделения Городской больницы № 21 г. Уфа засчитан в стаж медицинской деятельности истца, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в льготном порядке один год работы за один год и шесть месяцев.

При таких обстоятельствах оснований для возложения обязанности на пенсионный орган включить указанный период работы в стаж истца – не имеется.

Из оспариваемого решения следует, что в специальный стаж истца также не включены следующие оспариваемые периоды:

с 01.11.2001 по 31.12.2002 в должности операционной медицинской сестры по оказанию экстренной медицинской помощи хирургического отделения МУЗ «Городская больница» г. Невинномысска, так как Списком № 781 должность не предусмотрена,

с 17.09.2016 по 28.09.2016 в должности медицинской сестры палатнойв оториноларингологическом отделении ГБУЗ СК «Городская больница» г. Невинномысска, в связи с нахождениемистца в отпуске без сохранения заработной платы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее также - Список должностей и учреждений от 29 октября 2002 г. N 781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила от 29 октября 2002 г. N 781).

В соответствии с разделом «Наименование должностей» Списка право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено среднему медицинскому персоналу, работающему в учреждениях, перечисленных в том же Списке в разделе «Наименование учреждений».

На основании пункта 5 Правил от 29 октября 2002 г. N 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (подпункт «б» пункта 5 Правил от 29 октября 2002 г. N 781).

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев (далее - Перечень от 29 октября 2002 г. N 781).

Исходя из пункта 1 (наименование структурных подразделений) Перечня от 29 октября 2002 г. N 781 в перечень структурных подразделений учреждения здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, входят отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 Списка должностей и учреждений от 29 октября 2002 г. N 781.

Согласно пунктам 1 и 8 (наименование учреждений) Списка должностей и учреждений от 29 октября 2002 г. N 781 к таким учреждениям относятся больницы всех наименований и центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в том числе федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (независимо от наименований).

На основании пункта 1 (наименование должностей) Перечня от 29 октября 2002 г. N 781 должность операционной медицинской сестры входит в Перечень должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Из трудовой книжки, представленной в суд следует, что ФИО1 08.02.1996 принята на должность операционной медицинской сестры хирургического отделения Невинномысской городской больницы, которая 01.01.1998 переименована в МУЗ «Городская больница». 01.11.2001 переведена на должность операционной медицинской сестры по оказанию экстренной помощи этого же отделения. 01.01.2003 – наименование должности приведено в соответствии с Постановлением правительства РФ № 781 от 29.10.2002 – операционная медицинская сестра.

Согласно должностной инструкции операционной сестры хирургического отделения (медицинский персонал для оказания экранной медицинской помощи) от 25.01.2001 операционные медицинские сестры могут осуществлять деятельность по оказанию экстренной помощи.

Согласно справке ГБУЗ СК «Городская больница» г. Невинномысска от 28.11.2023 № 3865 должность операционная медицинская сестра по оказанию экстренной помощи хирургического отделения дает право на пенсию по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Указанные документы свидетельствуют о том, что истец за период с 01.11.2001 по 31.12.2002 работала в должности операционной медицинской сестры, относящейся к должности среднего медицинского персонала, в учреждении здравоохранения, оказывающем населению медицинскую помощь, что также следует из записи трудовой книжки истца, где работодатель привел название должности истца в соответствии с требованиями трудового законодательства, а не осуществил перевод истца на иную должность.

При таких обстоятельствах спорный период подлежит включение в специальный стаж истца в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков Правилами № 781 не урегулирован.

Согласно п. 2 указанных выше правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Часть первая статьи 124 Трудового кодекса Российской Федерации, в том числе ее абзац второй, закрепляет обязанность работодателя продлить или перенести отпуск на другой срок, определяемый работодателем с учетом пожеланий работника, в случае временной нетрудоспособности работника, предусматривает дополнительные гарантии реализации права работника на ежегодный оплачиваемый отпуск, направлена на защиту прав и интересов работников.

Согласно личной карточке работника от 11.08.2014 ФИО1 с 20.08.2016 по 16.09.2016 находилась в ежегодном основном и дополнительном отпуске, который был продлен с 17.09.2016 по 28.09.2016 по больничному листу на основании приказа 36-03/180.

Согласно справке ГБУЗ СК «Городская больница» г. Невинномысска от 28.11.2023 № 3865 период работ ФИО1 с 17.09.2016 по 28.09.2016 как отпуск без сохранения заработной платы не значится.

При таких обстоятельствах период нахождения истца в отпуске с 17.09.2016 по 28.09.2016 подлежит включение в специальный стаж истца в календарном исчислении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, 

<

данные изъяты>, – удовлетворить частично.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю № 578378/22 от 01.02.2023 незаконным в части не включения периодов работы ФИО1 специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», а именно с 01.11.2001 по 31.12.2002 в должности операционной медицинской сестры по оказанию экстренной помощи хирургического отделения МУЗ «Городская больница г. Невинномысска из расчета год работы за один год и шесть месяцев, с 17.09.2016 по 28.09.2016 в должности палатной медицинской сестры в оториноларингологическом отделении ГБУЗ СК «Городская больница» г. Невинномысска в календарном исчислении.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю включить в подсчет стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»ФИО1 периоды:

с 01.11.2001 по 31.12.2002 в должности операционной медицинской сестры по оказанию экстренной помощи хирургического отделения МУЗ «Городская больница г. Невинномысска из расчета год работы за один год и шесть месяцев,

с 17.09.2016 по 28.09.2016 в должности палатной медицинской сестры в оториноларингологическом отделении ГБУЗ СК «Городская больница» г. Невинномысска в календарном исчислении.

В удовлетворении иных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи жалобы через Невинномысский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья А.А. Ульянов