Дело № 2-1316/2020 

24RS0040-01-2020-000812-51

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Норильск Красноярского края 14 сентября 2020 года

Норильский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Хлюпина А.Ю., 

при секретаре Лукиновой Е.А.,

с участием истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – УПФ РФ в г. Норильске(межрайонное) Красноярского края (межрайонное) о возложении обязанности включить периоды работы в специальный страховой стаж и назначить пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась с исковым заявлением к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Норильск Красноярского края (межрайонное) (далее – ГУ УПФ РФ в г. Норильске) о возложении обязанности включить периоды работы в специальный страховой стаж и назначить пенсию, мотивируя тем, что 19.04.2019 в установленном законом порядке она обратилась в УПФ по г. Норильску с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей более 25 лет. Комиссия Пенсионного фонда рассмотрев заявление, отказала в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа для назначения пенсии, насчитав на момент подачи заявления 21 год 6 месяцев 3 дня. Из имеющегося стажа, дающего права на досрочное назначение трудовой пенсии исключены следующие периоды работы: работа в должности пионервожатой в средней школе № с 28.08.1990 по 30.09.1993 (3 года 28 дней); работа в должности учителя математики в средней школе № с 07.10.1996 по 10.11.1996 (1 месяц 4 дня); периоды учебного отпуска с 11.11. по 10.12.1996 (1 месяц) и с 17.12.1996 по 17.04.1997 (4 месяца, 1 день), в специальный стаж не зачтено 3 года 7 месяцев 3 дня. Период работы в должности пионервожатой с 28.08.1990 по 30.09.1993 подлежит включению в специальный стаж исходя из того, что действующее в спорный период работы законодательство предусматривало, что работа в качестве пионервожатой подлежала включению в стаж при условии ко времени обращения за пенсией 2/3 стажа, дающего право на такую пенсию (16 лет 8 месяцев). Специальный стаж на дату обращения с заявлением о назначении пенсии составил 21 год 6 месяцев 3 дня, что превышает 2/3 от 25 лет требуемого стажа. Период работы в должности учителя математики с 07.10.1996 по 10.11.1996 подлежит включению в специальный стаж исходя из того, что согласно справке МБОУ «СШ №» от 30.10.2017 истец работала в должности учителя математики с 07.10.1996. Согласно этому же приказу, она была принята временно на период болезни Р. с нагрузкой 24 ч +55% доплат. Двумя приказами, лицевым счетом и справкой по МОУ «СШ №» период работы с 07.10.1996 по 10.11.1996 (1 месяц 4 дня) в должности учителя математики был подтвержден. Ответственность за ненадлежащее оформление и хранение документации лежит на работодателе. Периоды учебного отпуска с 11.11. по 10.12.1996 (1 месяц) и с 17.12.1996 по 17.04.1997 (4 месяца 1 день) подлежит включению в специальный стаж, поскольку периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в ПФ РФ. Просит суд обязать ГУ УПФ РФ в г. Норильске включить указанные периоды работы в специальный страховой стаж и назначить пенсию.

В судебном заседании 14.09.2020 ФИО1 исковые требования в части уточнила, просила уменьшить период, подлежащий включению в соответствующий стаж в должности учителя математики с 7.10.1996 по 4.11.1996, так как фактически с учетом праздничных дней последним рабочим днем в указанной должности было 4 ноября. Кроме того, просит с учетом положений закона об отложенном праве на пенсию по истечении 6 месяцев с дата возникновения права, назначить пенсию с применением указанных норм. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Считает, что ей незаконно было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному гражданскому делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. Решением Норильского городского суда от 15.03.2018 установлено, что на 18.08.2018 ее страховой стаж составил 22 года 11 месяцев и 21 день, то есть за вычетом всех исключенных дней, который суд не учел, согласившись с доводами Пенсионного фонда. Апелляционным определением Красноярского краевого суда с учётом изложенного указано, что Пенсионным фондом было принято правильное решение о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периода моей работы в должности пионервожатой в № с 28.08.1991 года по 30.09.1993, и соответственно правомерный отказ в назначении пенсии. Спустя два года стаж истца не только не увеличился, а уменьшился на 1,5 года. В трудовой книжке не зафиксировано, что истец работала по совмещению учителем математики, однако, она предоставила копии приказа, выписку по лицевому счету. 

Представитель ответчика – ГУ УПФ РФ в г. Норильске ФИО2, действующая на основании доверенности, представленной в деле, в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела без ее участия. Представила возражения, из которых следует, что ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подп.19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности 25 лет. Период работы в должности пионервожатой с 28.08.1990 по 30.09.1993 не подлежит зачету, так как до начала трудовой деятельности на данной должности и на дату прекращения действия Постановления от 17.12.1959 №1397 ФИО1 не имела стаж работы предусмотренный Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. Не предусмотрено включение спорного периода в специальный стаж и ранее действовавшим Списком №463 от 06.09.1991. Период работы в должности учителя математики с 07.10.1996 по 10.11.1996 не подлежит включению в специальный стаж, поскольку в заявленный период находилась в отпуске по уходу за ребенком с 30.07.1996 по 10.11.1996. Периоды учебного отпуска с 11.11. по 10.12.1996 (1 месяц) и с 17.12.1996 по 17.04.1997 (4 месяца 1 день) не подлежит включению в специальный стаж, поскольку Списками, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 и Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1067 указанная должность не была предусмотрена, ученические отпуска не подлежат включению в специальный стаж.

Представители третьих лиц МБОУ «Средняя школа №17» и МБОУ «Средняя школа №29» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, просили о рассмотрении дела без их участия.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно п.1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев предусмотренных п.п.5.6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Пунктом 19 части 1, а также частями 3 и 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. При этом указанные периоды работы (деятельности) могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее также - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Этим постановлением предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Кроме того, данным Постановлением Правительства предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, а также Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781. Однако по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте "м" пункта 1 настоящего Постановления (педагогическая деятельность в учреждениях для детей), применяются Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.; Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно, а также Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Работа в качестве пионервожатого с 1 января 1992 г. в силу действовавшего на тот момент закона перестала включаться в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. С указанного момента начал действовать Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, в котором должность пионервожатого (старшего пионервожатого) отсутствовала. Нет этой должности и в последующих Списках и Правилах, указанных выше.

В ранее действовавшем Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") должность пионервожатого также не была поименована. Однако пунктами 2 и 4 "Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного тем же Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г., было предусмотрено, что время работы в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. При этом по смыслу закона, указанная работа должна была осуществляться именно в тот период, когда законодатель признавал ее дающей право на досрочную пенсию и гражданин при выборе работы руководствовался действующим на тот момент законом.

Данные нормативные акты утратили силу с 01 октября 1993 г. на основании Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. N 953.

Согласно Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 05 ноября 2002 года № 320-О, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, а также в ряде его определений, статей 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Аналогичная позиция содержится в абзаце седьмом пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15.05.1990 «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа работы в должности «пионервожатая».

Из материалов дела следует, что ФИО1 неоднократно (18.08.2017, 19.04.2019, 26.07.2019, 27.08.2019, 02.10.2019) обращалась в ГУ-УПФ РФ в г. Норильске Красноярского края с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением пенсионного органа № от 06.12.2019 истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого 25-летнего специального стажа. На день обращения с заявлением о назначении пенсии специальный стаж истца составлял 21 год 09 месяцев 11 дней.

Судом установлено, что ФИО1 работала с 28.08.1990 по 28.11.1993 в средней школе № города Норильска в должности старшей пионерской вожатой, с 1992 по 1997 проходила обучение по заочной форме, с 29.11.1993 по 15.09.1997 работала в должности организатора внеклассного досуга в средней школе № г. Норильска.

Указанные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке ФИО1, справками учебных учреждений.

Из решения пенсионного органа следует, что не включен в специальный стаж период работы в должности пионервожатой в МБОУ «Средняя школа №» с 28.08.1990 по 13.09.1993 и с 19.09.1993 по 30.09.1993 (3 года 28 дней).

Списки профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, работу в указанной должности, имевшую место после 01 января 1992 г., не включали в стаж, дающий право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью, о чем истец на момент трудоустройства пионервожатой могла и должна была узнать из соответствующих нормативных актов.

В то же время, учитывая, что с 1 января 1992 г. до 1 октября 1993 г. одновременно действовали как Списки 1991 года, так и Положение, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г., и имел место переходный период, следовательно, работу истца в качестве пионервожатой необходимо зачесть в педагогический стаж, дающий право на досрочную пенсию.

С учетом этого обстоятельства и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации спорные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения механизма его зачета, то есть работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Доводы стороны ответчика о том, что истец до 01.10.1993 не выработала 2/3 предусмотренного законом 25-летнего стажа, в связи с чем, период работы в должности пионервожатой не подлежит включению в специальный стаж, несостоятелен и основан на неправильном толковании правовых норм.

Законодательство, действующее в спорный период работы истца, предусматривало, что работа в качестве пионервожатой подлежала включению в стаж не сама по себе, а лишь при условии наличия у нее ко времени обращения за пенсией 2/3 стажа, дающего право на такую пенсию.

Специальный стаж ФИО1 на дату обращения за назначением пенсии был не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с вышеуказанным Положением, трудовая деятельность истца проходила в учреждениях и организациях, работа в которых давала работникам просвещения право на досрочное назначение пенсии по старости.

Проанализировав представленные доказательства, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что в спорный период (с 28.08.1990 по 13.09.1993 и с 19.09.1993 по 30.09.1993) ФИО1 работала в учреждении и в должности, который подлежит включению в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Кроме того, при принятии соответствующего решения суд учитывает следующее. 

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Решением Норильского городского суда от 15.03.2018 и апелляционным определением Красноярского края от 13.06.2018 уже была дана правовая оценка правомерности включения периода работы в должности пионервожатой в МБОУ «Средняя школа № с 28.08.1990 по 13.09.1993 и с 19.09.1993 по 30.09.1993 в специальный стаж, о чем прямо содержатся выводы в тексте решения суда первой и апелляционной инстанции. 

Требования истца ФИО1 об обязании Пенсионного фонда РФ по г. Норильску включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, период работы учителем математики в МБОУ «Средняя школа №» с 07.10.1996 по 4.11.1996 (1 месяц 4 дня)(с учетом уточнения от 14.09.2020), ввиду отказа ответчика о зачете данного периода работы в специальный стаж, являются обоснованными.

Согласно справке МБОУ «СШ №» от 30.10.2017 ФИО1 работала в МОУ «Средняя школа №» в должности учителя математики с 07.10.1996. Была принята временно, на период болезни основного работника Р. с педагогической нагрузкой 99 часов. В период трудоустройства находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения возврата им 3 лет по основному месту работы МБОУ «СОШ №». Информация о фактической работе истца в период до 4.11.1996 подтверждается указанной справкой, приказами о принятии на работу с данными о педагогической нагрузке, сведениями в лицевых счетах ФИО1 о начислении заработной платы в указанный период, рассчитанной с учетом почасовой педагогической нагрузки и косвенно лицевыми счетами Руснак, которую замещала в указанный период истец. 

Таким образом, выписки из лицевых счетов ФИО1 и Р. (основной работник) за октябрь и ноябрь 1996 года свидетельствуют о выполнении истцом работы в должности учителя математики в объёме соответствующей нагрузки, что дает ей право на льготное пенсионное обеспечение и подлежит зачету в специальный стаж, так как в указанный период истец осуществляла педагогическую деятельность. 

Разрешая требования ФИО1 о включении периодов учебного отпуска с 11.11. по 10.12.1996 и с 17.12.1996 по 17.04.1997, суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии со статьей 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ применяются:….

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.12.1999 включительно.

Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными закона.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ), а также работникам, совмещающим работу с получением среднего профессионального образования, и работникам, поступающим на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования (ст. 174 ТК РФ).

Аналогичные положения о предоставлении учебных отпусков работникам, совмещающим работу с обучением в высших и средних профессиональных образовательных учреждениях, были предусмотрены и статьей 196 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего в спорные периоды нахождения истца в учебных отпусках.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), а также осваивающим имеющие государственную аккредитацию образовательные программы среднего профессионального образования, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования, в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как следует из материалов дела, истцу в спорные периоды предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, что ответчиком не оспорено и не опровергнуто.

Поскольку разделом «Наименование должностей» указанного выше Списка, а также ранее действовавшими Списками, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, наименования должностей «организатор внеклассного досуга» предусмотрено не было, основания для зачета периодов учебного отпуска с 11.11. по 10.12.1996 и с 17.12.1996 по 17.04.1997 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, отсутствуют. Суд принимает во внимание, что соответствующий отпуск предоставлялся истцу по основному месту работу по должности «организатор внеклассного досуга», в связи с чем, временная работа истца в должности учителя математики вне спорных периодов не может являться основанием для удовлетворения требований в указанной части. 

26.07.2019 - на дату подачи заявления в пенсионный орган у истца имелся специальный стаж 21 год 09 месяцев 10 дней. С учетом включенных периодов работы (3 года 28 дней и 1 месяц 4 дня), у истца уже на 19.08.2019 имелся требуемый специальный стаж не менее 25 лет, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

В соответствии с частью 1.1 статьи 30 указанного Закона, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Указанным приложением предусмотрено увеличение на 12 месяцев срока назначения страховой пенсии со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложением 7, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

27.08.2019 ФИО1 вновь обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Учитывая, что на 19.08.2019 у ФИО1 имелся требуемый специальный стаж, на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости на основании п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ – по истечении 6 месяцев с даты обращения с заявлением о назначении пенсии с 27.02.2020.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ – УПФ РФ в г. Норильске(межрайонное) Красноярского края (межрайонное) о возложении обязанности включить периоды работы в специальный страховой стаж удовлетворить частично.

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Норильске Красноярского края(межрайонное) зачесть ФИО1 в стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по п.п.19 пункта 1 статьи 30 Закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы в должности старшей пионервожатой МБОУ «Средняя школа №» г. Норильска с 28.08.1990 по 13.09.1993, с 19.09.1993 по 30.09.1993, учителя математики МБОУ «СШ №» с 7.10.1996 по 4.11.1996 включительно.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 27 августа 2019 с учетом установленного настоящим решением 25-летнего трудового стажа ее педагогической деятельности по состоянию на 19 августа 2019 года.

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Норильске Красноярского края(межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 27 февраля 2020 года. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в месячный срок со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья: А.Ю. Хлюпин

Мотивированное решение изготовлено 25 сентября 2020 года. 

Председательствующий судья А.Ю. Хлюпин