Дело №2а-1063/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2020 года г. Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Сухаревой О.А.,

при секретаре судебного заседания Фроловой Н.В.,

с участием помощника прокурора г.Новотроицка Кирякова Д.В. ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Новотроицка, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Новотроицка, действуя в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

В обоснование заявления указал, что прокуратурой г.Новотроицка проведена проверка соблюдения законодательства об охране окружающей среды в сфере охраны водных биологических ресурсов, посредством мониторинга сети «Интернет» в результате которого установлено, что на сайтах :

https://dagslo4ars.ru/ustroystvo-elektroudochki-svoimi-rukami/ 

https://4apple.org/jelektroudochka-iz-besperebojnika-svoimi-rukami/ 

https://arbitrazhnyj.okd1.ru/yuridicheskie-uslugi/kak-sdelat-elektroudochku/ 

https://electshema.ru/spravochnik-elektrika/elektrokivok-dlya-zimnej-udochki.html 

https://stud-on.ru/elektroudochka_svoimi_rukami.html 

размещена информация о способах изготовления запрещенного орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов – электроудочки. Посещение указанных сайтов свободно для любого пользователя сети «Интернет», сайты не содержит ограничений либо предупреждений об ограничении к их доступу по кругу лиц.

На выявленных страницах сайтов размещена информация, оказывающая негативное влияние на правосознание граждан, формирующая искаженное представление о рыболовстве и охране водных биологических ресурсов. Помимо того, размещенная на сайтах информация не только побуждает граждан и должностных лиц совершать преступления, но и воспитывает противоправное поведение. В опубликованной информации в сети «Интернет» граждан фактически учат способу незаконной добычи водных биологических ресурсов. 

Прокурор просит суд признать информацию о способах изготовления запрещенного орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов – электроудочки, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора г. Новотроицка Киряков Д.В. уточнил исковые требования и просил признать информацию, размещенную на интернет-страницах https://dagslo4ars.ru/ustroystvo-elektroudochki-svoimi-rukami/ https://arbitrazhnyj.okd1.ru/yuridicheskie-uslugi/kak-sdelat-elektroudochku/ https://stud-on.ru/elektroudochka_svoimi_rukami.html о способах изготовления запрещенного орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов – электроудочки, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. И поскольку на ресурсе https://4apple.org/jelektroudochka-iz-besperebojnika-svoimi-rukami/ размещены материалы об изготовлении источников бесперебойного питания из энергосберегающей лампы, а каким образом использовать изготовленные источники бесперебойного питания для электроудочки не указано (подается ли электрический разряд в воду (является запрещенным орудием лова), или используется для работы механизма колебания поплавка электроудочки, что не является запрещенным орудием лова то нет необходимости в признании данной информации, размещенной на данном ресурсе, запрещенной. Также указал, что ресурс https://electshema.ru/spravochnik-elektrika/elektrokivok-dlya-zimnej-udochki.html, где размещена информация об изготовлении зимней электроудочки с электрическим механизмом колебания поплавка, которая не является запрещенным орудием лова т.к. электрический разряд в воду не подается в настоящий момент не нуждается в блокировке. 

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Оренбургской области в судебное заседание не явился, представил отзыв на заявление прокурора г.Новотроицка, в котором указал, что основанием для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», является вступившее в законную силу решение суда, содержащее заключение о том, что информация признана запрещенной на всей территории Российской Федерации, доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет» или сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, описание запрещенной информации. 

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 265.5 КАС РФ, с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В силу пункта 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Закон), в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 5 ст. 15 Закона, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральным законодательством требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ст.2 указанного Закона, информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью. 

В соответствии с п. 2 ст. 3 Закона правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на установлении ограничений доступа к информации только федеральными законами.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьи 42 и 58 Конституции РФ, а также ст. 11 Федерального закона РФ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», определяют, что каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба.

Согласно ст.ст. 1, 26 и 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных ресурсов водные биологические ресурсы – это рыбы, водные позвоночные, водные млекопитающие, водоросли и другие водные животные и растения, находящиеся в состоянии естественной свободы. В целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования устанавливаются ограничения на виды и количество разрешаемых орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов. Правила рыболовства и сохранения являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства утверждаются для каждого рыбохозяйственного бассейна. В правилах рыболовства устанавливаются виды разрешенного рыболовства. В целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания запрещается ввоз на территорию Российской Федерации рыболовных сетей из синтетических материалов, электроловильных систем.

Правилам рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утв. приказом Минсельхоза России от 22.10.2014 № 402, Правилами рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утв. Приказом Минсельхоза России от 23.05.2019 № 267, Правилами рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утв. приказом Минсельхоза России от 01.08.2013 № 293, Правилами рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утв. приказом Минсельхоза России от 18.11.2014 № 453, Правилами рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна, утв. приказом Минсельхоза России от 06.11.2014 № 427, Правилами рыболовства для Байкальского рыбохозяйственного бассейна утв. приказом Минсельхоза России от 07.11.2014 № 435, Правилами рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утв. приказом Минсельхоза России от 30.10.2014 № 414, Правилами рыболовства для Восточно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утв. приказом Минсельхоза России от 03.09.2014 № 348, применение электроловильных систем не допускается.

Пункты 29 и 15.2 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденными Приказом Минсельхоза России от 18.11.2014 № 453, определяют запрет использования при любительском и спортивном рыболовстве использование сетей всех типов, а также ловушек всех типов и конструкций (мереж, вентерей, верш, "морд", "заколов"), за исключением раколовок, а также применение орудий добычи (вылова) воздействующие на водные биоресурсы электрическим током.

В соответствии с п. 5 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.09.2007 № 612, не допускается продажа дистанционным способом товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством РФ.

Перечень запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.08.2009 № 694, включает в себя электроловильные системы и устройства, состоящие из электрических генераторов сигналов, с подсоединенными проводниками и аккумуляторов (батареей), совместно выполняющих функцию добычи (вылова) водных биоресурсов посредством электрического тока.

Таким образом, использование при осуществлении рыболовства и торговля электроловильных систем и устройств, в том числе посредством использования сети «Интернет», в РФ запрещена.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, побуждающей к изготовлению запрещенных орудий добычи водных биологических ресурсов, а также к незаконной добыче водных биологических ресурсов фактически является подстрекательством к совершению преступлений, нарушает публичные интересу Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

В соответствии с п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010 № 26 «О некоторых вопросах применения судами законодательства об уголовной ответственности в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов (часть 2 статьи 253, статьи 256, 258.1 УК РФ)» под незаконной добычей (выловом) водных биологических ресурсов следует понимать действия, направленные на их изъятие из среды обитания и (или) завладение ими в нарушение норм экологического законодательства (например, с использованием запрещенных орудий лова), при условии, что такие действия совершены лицом с применением электротока либо иных способов массового истребления водных животных и растений, в местах нереста или на миграционных путях к ним, на особо охраняемых природных территориях, в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации либо, когда такие действия повлекли причинение крупного ущерба.

В соответствии с пунктом 3 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Анализ скриншота интернет-страниц, указанных в административном исковом заявлении прокурора г. Новотроицка свидетельствует о том, что размещенная на страницах сайта информация о способах изготовления запрещенного орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов – электроудочки находится в свободном доступе и побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена уголовная ответственность.

При установленных обстоятельствах суд считает, что размещенная в сети «Интернет» на вышеуказанных страницах сайта информация о способах изготовления запрещенного орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов – электроудочки может быть квалифицирована как запрещенная к распространению на территории Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно части 2 статьи 15.1 данного Закона в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

По делам о признании указанной информации размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной. 

Судом установлено, что в ходе мониторинга сети Интернет прокуратурой города Новотроицка Оренбургской области были выявлены интернет страницы по адресам

https://dagslo4ars.ru/ustroystvo-elektroudochki-svoimi-rukami/ 

https://arbitrazhnyj.okd1.ru/yuridicheskie-uslugi/kak-sdelat-elektroudochku/ 

https://stud-on.ru/elektroudochka_svoimi_rukami.html 

размещена информация о способах изготовления запрещенного орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов – электроудочки. 

Согласно акта помощника прокурора г. Новотроицка установить владельцев вышеназванных Интернет-ресурсов не представляется возможным.

Из отзыва Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Оренбургской области следует, что внесении в реестр информации по судебному решению возможно, если данное решение содержит:

-заключение о том, что информация признана запрещенной на всей территории Российской Федерации;

-доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернт» или сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих запрещенную информацию, описание запрещенной информации.

Согласно 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр). 

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке и в соответствии с критериями, которые определяются Правительством Российской Федерации, может привлечь к формированию и ведению реестра оператора реестра - организацию, зарегистрированную на территории Российской Федерации. Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с пунктом 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 (далее Правила), основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Вышеперечисленными требованиями закона предусмотрен запрет на распространение в свободном доступе информации о способах изготовления запрещенного орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов – электроудочки.

Во исполнение действующего законодательства, доступ к вышеуказанному Интернет- ресурсу следует ограничить.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о законности исковых требований прокурора г.Новотроицка и их удовлетворению.

Согласно ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора города Новотроицка, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на интернет-страницахhttps://dagslo4ars.ru/ustroystvo-elektroudochki-svoimi-rukami/ 

https://arbitrazhnyj.okd1.ru/yuridicheskie-uslugi/kak-sdelat-elektroudochku/ 

https://stud-on.ru/elektroudochka_svoimi_rukami.html 

о способах изготовления запрещенного орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов – электроудочки, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию вступившего в законную силу решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Оренбургской области.

Обратить решение к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд Оренбургской области в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий: 

Решение в окончательной форме принято 23 июля 2020 года.

Судья: