Дело № 7-1098/2017

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

г. Нижний Новгород 05 сентября 2017 года

Судья Нижегородского областного суда Шелудяков Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Нижегородской области ФИО1 на решении судьи Канавинского районного суда г. Нижнего Новгорода от 19 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Пресса для всех»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Нижегородской области Т.С.И. № 3-489-2016-121 от 22 июня 2016 года ООО «Пресса для всех» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 33 000 рублей. 

Постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Нижегородской области Т.С.И. № 3-489-2016-122 от 22 июня 2016 года ООО «Пресса для всех» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде предупреждения. 

Постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Нижегородской области Т.С.И. № 3-489-2016-123 от 22 июня 2016 года ООО «Пресса для всех» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Нижегородской области Т.С.И. № 3-489-2016-124 от 22 июня 2016 года ООО «Пресса для всех» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 36 000 рублей. 

Постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Нижегородской области Т.С.И. № 3-489-2016-125 от 22 июня 2016 года ООО «Пресса для всех» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Не согласившись с принятыми постановлениями, директор ООО «Пресса для всех» ФИО2 обратился в суд с жалобами на указанные постановления.

Определением судьи Канавинского районного суда г. Нижнего Новгорода от 26 сентября 2016 года административные дела по жалобам директора ООО «Пресса для всех» Т.А.В. на указанные выше постановления государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Нижегородской области объединены в одно производство.

Решением судьи Канавинского районного суда г. Нижнего Новгорода от 26 сентября 2016 года указанные постановления административного органа в отношении ООО «Пресса для всех» изменены, Обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Нижегородского областного суда от 03 мая 2017 года решение судьи Канавинского районного суда г. Нижнего Новгорода от 26 сентября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ в отношении ООО «Пресса для всех» отменено, дело возвращено в Канавинский районный суд г. Нижнего Новгорода на новое рассмотрение.

Решением судьи Канавинского районного суда г. Нижнего Новгорода от 19 июня 2017 года постановления административного органа №№ 3-489-2016-123, 3-489-2016-125 в отношении ООО «Пресса для всех» отменены, дела направлены в государственную инспекцию труда в Нижегородской области на новое рассмотрение. Постановления №№ 3-489-2016-124, 3-489-2016-122, 3-489-2016-121 в отношении ООО «Пресса для всех» отменены, производство по делу прекращено, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. 

Проверив материалы дела, исследовав юридически значимые обстоятельства, заслушав защитника ООО «Пресса для всех» ФИО3, пояснившего, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется, судья вышестоящей инстанции, пересматривающий дело по жалобе, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно части 1 статьи 5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из содержания постановления № 3-489-2016-121 от 22 июня 2016 года следует, что согласно пункта 3.4 Трудового договора от 30 ноября 2015 года, заключенного между ООО «Пресса для всех» и Л.Т.В., заработная плата выплачивается в следующие сроки: аванс – 23 числа текущего месяца, заработная плата под расчет – 07 числа месяца следующего за расчетным, премия – 12 числа. В нарушение статей 22, 136 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата под расчет за май 2016 года Л.Т.В. выплачена ООО «Пресса для всех» несвоевременно - 25 апреля 2016 года (то есть позднее 23 апреля 2016 года), что подтверждается Платежным поручением № 409 от 25 апреля 2016 года и материалами дела; заработная плата под расчет за май 2016 года Л.Т.В. выплачена ООО «Пресса для всех» несвоевременно - 14 июня 2016 года (то есть позднее 12 июня 2016 года), что подтверждается Платежным поручением № 508 от 14 июня 2016 года и материалами дела.

Из содержания постановления № 3-489-2016-122 от 22 июня 2016 года следует, что в нарушение статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации компенсация за задержку выплаты аванса за апрель 2016 года и заработной платы под расчет за май 2016 года не начислялась и не выплачивалась.

Из содержания постановления № 3-489-2016-123 от 22 июня 2016 года следует, что согласно пункта 4.2.1 Трудового договора от 30 ноября 2015 года, заключенного между ООО «Пресса для всех» и Л.Т.В., последней установлен следующий график работы двухсменного киоска: с 6:00 до 20:00, суббота с 08:00 до 19:00, воскресенье с 10:00 до 18:00. Работа в режиме гибкого рабочего времени Л.Т.В. не установлена. В нарушение статьи 103 Трудового кодекса Российской Федерации Л.Т.В. установлен график сменной работы размером более четырех смен.

Из содержания постановления № 3-489-2016-124 от 22 июня 2016 года следует, что согласно табеля учета рабочего времени за апрель 2016 года, Л.Т.В. работала 09 апреля 2016 года. В соответствии с графиком работы, установленным Трудовым договором от 30 ноября 2015 года между ООО «Пресса для всех» и Л.Т.В., указанный день является выходным. В нарушение статьи 153 Трудового кодекса Российской Федерации оплата в повышенном размере (не менее чем в двойном) за работу 09 апреля 2016 года Л.Т.В. не произведена, что подтверждается расчетно-платежными документами.

Из содержания постановления № 3-489-2016-125 от 22 июня 2016 года следует, что согласно расчетным документам, Л.Т.В. отработала в мае 2016 года 152 часа – 19 рабочих дней. Согласно табелю рабочего времени Л.Т.В. отсутствовала на работе в течение месяца. В табеле учета рабочего времени за апрель 2016 года не представляется возможным установить ежедневную продолжительность рабочего времени и общее количество отработанных часов. В нарушение статьи 91 Трудового кодекса Российской Федерации учет рабочего времени за апрель-май 2016 года ООО «Пресса для всех» велся ненадлежащим образом. 

Отменяя данные постановления, судья пришел к выводу, о нарушении должностным лицом статьи 4.4 КоАП РФ и, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения жалобы ООО «Пресса для всех» на постановления должностного лица № 3-489-2016-124, № 3-489-2016-122, №3-489-2016-121 от 22 июня 2016 года истек, прекратил производство, в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Согласно пункту 2 части 1 ст. 30.7 КоАП РФ, изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Кроме того, в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения лица к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Следовательно, вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу было прекращено, по истечении срока давности привлечения к административной ответственности обсуждаться не может.

Поскольку на момент рассмотрения жалобы на решение судьи от 19 июня 2017 года, которым постановления должностного лица были отменены, производство по делу об административном правонарушении прекращено, срок давности привлечения ООО «Пресса для всех» к административной ответственности истек, то с учетом положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, вопрос о виновности Общества в совершении вмененного ему административного правонарушения, обсуждаться не может.

Проверяя законность и обоснованность состоявшихся по делу постановлений административного органа № 3-489-2016-123, № 3-489-2016-125 от 22 июня 2016 года судья районного суда пришел к выводу о направлении дел на новое рассмотрение в административный орган.

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Принимая во внимание вышеизложенное, у судьи Канавинского районного суда г. Нижнего Новгорода имелись основания для отмены постановлений государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Нижегородской области от 22 июня 2016 года и возвращении дела на новое рассмотрение соответствующему должностному лицу, поскольку срок давности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для привлечения ООО «Пресса для всех» к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ на момент вынесения судебного решения от 19 июня 2016 года - не истек. 

Что же касается доводов, изложенных в жалобе заявителем, то они не могут быть приняты во внимание, поскольку должны являться предметом обсуждения при новом рассмотрении данных дел об административном правонарушении.

Нарушений, влекущих безусловную отмену решения суда, при производстве по административному делу районным судом не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Канавинского районного суда г. Нижнего Новгорода от 19 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ в отношении ООО «Пресса для всех», оставить без изменения, жалобу государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Нижегородской области - без удовлетворения.

Судья областного суда Д.В. Шелудяков