КОПИЯ

Дело 2-95/2019

Мотивированное 

решение

 изготовлено 22.02.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 февраля 2019 года г. Ревда Свердловской области

Ревдинский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего Захаренкова А.А., 

при секретаре судебного заседания Галяутдиновой Т.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика Государственного Учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Ревде Свердловской области (межрайонное) ФИО2, действующей на основании доверенности, представителя третьего лица муниципального казенного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 2» г. Нижние Серги – ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Ревде Свердловской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Ревде Свердловской области (межрайонное) и просил обязать ответчика включить в его стаж, педагогической работы для назначения страховой пенсии по старости периоды работы с 18.08.1997 по 30.08.1997, с 04.04.2001 по 13.04.2001 в должности учителя ИЗО и черчения Муниципального образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 2 г. Нижние Серги, периоды с 24.09.2007 по 11.10.2007, с 31.03.2008 по 13.04.2008, с 20.10.2008 по 02.11.2008, с 15.12.2008 по 29.12.2008, 02.02.2009 по 22.02.2009, с 03.03.2009 по 30.06.2009 в должности учителя черчения и технологии Муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 2 г. Нижние Серги; признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 18.09.2018; обязать ответчика назначить и выплатить ему 18.09.2018 страховую пенсию по старости исходя из продолжительности льготного стажа по педагогической деятельности. 

В окончательном варианте истец просил обязать ответчика включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»: период нахождения на курсах повышения квалификации с 04.04.2001 по 13.04.2001; периоды нахождения в учебных отпусках: с 24.09.2007 по 11.10.2007, с 31.03.2008 по 13.04.2008, с 20.10.2008 по 02.11.2008, с 15.12.2008 по 29.12.2008, с 02.02.2009 по 22.02.2009, с 03.03.2009 по 30.06.2009; назначить страховую пенсию по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 18 сентября 2018 года (л.д. 61).

В обоснование иска указано, что 18.09.2018 истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении ему пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением № 1365968/18 от 17.10.2018 ответчик отказал истцу в назначении пенсии. Истец считает, что решение ответчика об отказе в назначении пенсии является незаконным и нарушает его право на пенсию.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования в их окончательном варианте поддержал, просил удовлетворить иск по основаниям, которые в нем изложены.

Представитель Государственного Учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Ревде Свердловской области (межрайонное) ФИО2 исковые требования ФИО1 в судебном заседании не признала, просила оставить их без удовлетворения по доводам письменного отзыва (л.д. 39).

27.12.2018 определением Ревдинского городского суда Свердловской области привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований Муниципальное казенное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 2 г. Нижние Серги (л.д. 42-44). 

Представитель третьего лица муниципального казенного образовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 2 г. Нижние Серги – ФИО3 в судебном заседании полагала, что иск ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Ревде Свердловской области (межрайонное) подлежит удовлетворению. 

Выслушав лиц, участвующих в деле и исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

18.09.2018 истец обратился к ответчику с заявлением, о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением ответчика от 17.10.2018 № 1365968/18 в назначении пенсии истцу отказано в связи с недостаточностью требуемого законом стажа. Ответчик не зачел в специальный стаж, в том числе, спорные периоды: период нахождения на курсах повышения квалификации с 04.04.2001 по 13.04.2001; периоды нахождения в учебных отпусках: с 24.09.2007 по 11.10.2007; с 31.03.2008 по 13.04.2008; с 20.10.2008 по 02.11.2008; с 15.12.2008 по 29.12.2008; с 02.02.2009 по 22.02.2009; с 03.03.2009 по 30.06.2009. К зачету был принят специальный стаж 24 лет 5 месяцев 14 дней (л.д. 12-13).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Закон № 400-ФЗ), вступившего в законную силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения были предусмотрены п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частями 3, 4 этой же статьи предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления» - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; 

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; 

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

Как следует из копии трудовой книжки ФИО1 (л.д. 7-11), последний с 24.08.1993 по настоящее время работает в должности учителя ИЗО и черчения в Нижнесергинской средней школе № 2.

ФИО1 заявлены требования об обязывании ответчика включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04.04.2001 по 13.04.2001 во время работы в должности учителя ИЗО и черчения в МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2» г. Нижние Серги.

Период работы в должности учителя ИЗО и черчения в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2» г. Нижние Серги был включен в специальный страховой стаж истца ответчиком добровольно.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации, при нахождении на курсах повышения квалификации за работниками сохраняется должность и средняя заработная плата, уплачиваются страховые взносы.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, несмотря на их отсутствие в соответствующих Списках и Перечнях, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2012 по делу № 15-КГ2-2.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшего осуществления педагогической деятельности.

Таким образом, курсы повышения квалификации являются неотъемлемой частью педагогической деятельности. Кроме того, время нахождения на курсах, оплачивалось истцу, за это время производились отчисления в Пенсионный фонд. При этом отсутствие указания соответствующего кода выслуги лет в данных персонифицированного учета истца, не является основанием для отказа во включении этих периодов в его специальный трудовой стаж.

Из материалов дела следует, что ФИО1 находился на курсах повышения квалификации с 04.04.2001 по 13.04.2001, что подтверждается выписками из приказа (л.д. 25,26), уточняющей справкой (л.д. 27-28), поэтому указанный период подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии. 

Также истцом заявлены требования о включении стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периодов нахождения в учебных отпусках: с 24.09.2007 по 11.10.2007; с 31.03.2008 по 13.04.2008; с 20.10.2008 по 02.11.2008; с 15.12.2008 по 29.12.2008; с 02.02.2009 по 22.02.2009; с 03.03.2009 по 30.06.2009.

По смыслу Конвенции Международной организации Труда от 24.06.1974 № 140 «Об оплачиваемых учебных отпусках», ратификация которой состоялась 27.05.2014, период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Согласно приведенной Конвенции, термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

В силу ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Следовательно, учебные отпуска также являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд.

Согласно выпискам приказов (л.д. 29,30,31,32,33,34,56), уточняющей справке (л.д. 27-28) истец в периоды с 24.09.2007 по 11.10.2007; с 31.03.2008 по 13.04.2008; с 20.10.2008 по 02.11.2008; с 15.12.2008 по 29.12.2008; с 02.02.2009 по 22.02.2009; с 03.03.2009 по 30.06.2009 находился в оплачиваемых ученических отпусках в связи с прохождением обучения ГОУ ВПО «УрГПУ». 

Вышеизложенное также подтверждается договором о целевой подготовке специалиста № 80053 от 08.08.2006 (л.д. 37-38), дипломом истца от 18.06.2009 (л.д. 35-36), поэтому указанные периоды нахождения истца в ученических отпусках также подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости.

В указанные периоды истец работал в должности учителя ИЗО и черчения в МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2» г. Нижние Серги.

При таких обстоятельствах, исковые требования о включении в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов нахождения в учебных отпусках: с 24.09.2007 по 11.10.2007; с 31.03.2008 по 13.04.2008; с 20.10.2008 по 02.11.2008; с 15.12.2008 по 29.12.2008; с 02.02.2009 по 22.02.2009; с 03.03.2009 по 30.06.2009 также подлежат удовлетворению.

На момент обращения за пенсией, специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», составлял требуемые 25 лет и обязательное условие при обращении за пенсией по вышеуказанному основанию им было соблюдено, поэтому право на назначение пенсии у истца возникло с 18.09.2018.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 57, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Ревде Свердловской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости - удовлетворить.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Ревде Свердловской области (межрайонное):

- включить ФИО1 в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»:

период нахождения на курсах повышения квалификации с 04.04.2001 по 13.04.2001;

периоды нахождения в учебных отпусках: с 24.09.2007 по 11.10.2007; с 31.03.2008 по 13.04.2008; с 20.10.2008 по 02.11.2008; с 15.12.2008 по 29.12.2008; с 02.02.2009 по 22.02.2009; с 03.03.2009 по 30.06.2009; 

- назначить ФИО1 страховую пенсию по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 18 сентября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Ревдинский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись А.А. Захаренков

Копия верна:

Судья: А.А. Захаренков

Решение _________________________________________вступило в законную силу. Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-95/2019.

Судья: А.А. Захаренков