к делу № 2-1022/2020

23RS0012-01-2020-001188-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Горячий Ключ 25 сентября 2020 года

Горячеключевской городской суд Краснодарского края в составе: 

председательствующего Дзигаря А. Л., 

при секретаре Громовой Н.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Горячий Ключ Краснодарского края (далее – ГУ УПФ РФ в г. Горячий Ключ Краснодарского края) о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФР РФ в г. Горячий Ключ Краснодарского края о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 

В обосновании иска указал, что истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, с приложением полного пакета документов. Все необходимые условия для получения досрочной страховой пенсии истцом были выполнены. Однако, должностными лицами УПФ РФ в г. Горячий Ключ Краснодарского края, согласно выписки из протокола № 208 от 16.05.2017 г. истцу было незаконно отказано, что произошло в результате бездействия и некомпетентности должностных лиц УПФ РФ в г. Горячий Ключ Краснодарского края. Истец обратился с соответствующей жалобой, которая была ответом от 13.03.2020 г. удовлетворена и ему повышена пенсия на 1 094,28 руб. Полагает, что увеличенная на 1 094,28 руб. пенсия не соответствует действительному размеру пенсии.

По мнению истца, действия ответчика по не включению определенных периодов работы в трудовой стаж являются необоснованными и влекут нарушение прав и законных интересов истца.

Просил суд признать незаконным произведенный перерасчет пенсии с 17.08.2018 г. по настоящее время, обязать назначить ему страховую пенсию по старости с учётом всех периодов работы, обязать ответчика подготовить и направить соответствующие запросы в те организации, стаж в которых отказались учитывать в его трудовой стаж, обязать ответчика на основании полученных ответов произвести перерасчет трудовой пенсии истца.

В судебном заседании истец с участием представителя ФИО2, действующего по устному заявлению истца в соответствии со ст. 53 ГПК РФ, поддержал заявленные требования, просил удовлетворить в полном объёме.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФР РФ в г. Горячий Ключ Краснодарского края, действующая по доверенности, ФИО3, возражала против удовлетворения иска.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие в Российской Федерации по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Исходя из смысла ст. 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на досрочную пенсию предоставляется мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. 

Согласно материалов дела, 13.02.2017 г. ФИО1 обратился в ГУ УПФР РФ в г. Горячий Ключ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

18.05.2017 г. ГУ УПФР РФ в г. Горячий Ключ вынесено решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия необходимой продолжительности общего трудового стажа — 25 лет (общий трудовой стаж ФИО1 - 24 года 2 месяца 1 день).

18.07.2018 г. ФИО1 обратился в ГУ УПФР РФ в г. Горячий Ключ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

08.08.2018 г. ГУ УПФР РФ в г. Горячий Ключ вынесено решение о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ФИО1 с 17.08.2018 г. в размере 6 752,21 руб.

В общий трудовой стаж при назначении пенсии не были включены следующие периоды работы и иной деятельности ФИО1:

- с 29.03.1994 г. по 27.08.1994 г. ТОО «Дант». Отсутствует запись основания о приёме на работу (приказ, номер и дата его издания), наименование принимающей организации не соответствует печати, заверяющей увольнение, нет сведений о переименовании организации. Справка о работе заявителем не предоставлена.

- с 22.07.1996 г. нет даты увольнения «Центральный курень», магазин «Ермак»; запись о работе внесена в трудовую книжку с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162 (отсутствует дата увольнения, наименование принимающей организации не соответствует печати, заверяющей увольнение, нет сведений о переименовании организации.

- с 08.03.2000 по 15.05.2000 городское правление ВОИ. Указанный период не включен в общий трудовой стаж, поскольку ФИО1 в системе персонифицированного учёта зарегистрирован – 01.10.1997г., сведения о работе в городском правлении ВОИ на лицевом счёте заявителя отсутствуют.

- с 03.01.2001 по 05.04.2001 г. ФИО6, сведения о работе у ФИО7 на лицевом счете заявителя, отсутствуют. 

На основании п.1 ст.11 указанного Закона, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 указанного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом N 27-ФЗ от 01.04.1996 "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчёте страхового стажа периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Согласно п. 11 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 1015 от 02.10.2014, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а так же в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи (п. 59 указанных Правил).

Исходя из анализа указанных правовых норм, до регистрации лица в системе обязательного пенсионного страхования, основным источником сведений о трудовой деятельности гражданина является трудовая книжка.

С 1 июля 2012 года вступили в силу положения Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», согласно которым органы, предоставляющие государственные услуги, не вправе требовать от заявителя представления документов и информации, находящихся в распоряжении иных государственных органах и ведомствах за исключением документов и сведений, предусмотренных частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Так, территориальные органы ПФР путем направления межведомственных запросов, в том числе посредством системы межведомственного электронного взаимодействия, самостоятельно запрашивает у других государственных органов и ведомств отдельные документы, необходимые для предоставления государственных услуг и находящиеся в распоряжении указанных органов и ведомств.

Таким образом, территориальные органы ПФР самостоятельно запрашивают следующие сведения (информацию), необходимые для предоставления государственных услуг ПФР:

Государственная услуга по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению:

сведения о месте жительства (месте пребывания) на территории Российской Федерации гражданина Российской Федерации;

сведения, подтверждающие постоянное проживание на территории Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства; 

сведения, подтверждающие период постоянного проживания на территории Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;

сведения, подтверждающие факт получения (неполучения) пенсии в соответствии с Законом от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»;

сведения, подтверждающие, что гражданин после возникновения права на страховую пенсию по старости (в том числе досрочно), отказа от получения установленной (в том числе досрочно) страховой пенсии по старости не является (не являлся) получателем ежемесячного пожизненного содержания, предусмотренного законодательством Российской Федерации;

сведения, подтверждающие период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства;

сведения, подтверждающие периоды проживания супругов военнослужащих, проходящих (проходивших) военную службу по контракту (действительную (сверхсрочную) военную службу), вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства;

сведения, подтверждающие периоды проживания супругов военнослужащих, проходивших военную службу по контракту (действительную (сверхсрочную) военную службу) в воинском формировании Российской Федерации (СССР), дислоцированном на территории иностранного государства, независимо от времени ее прохождения;

сведения, подтверждающие периоды проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации;

сведения о периодах службы, предшествовавших назначению пенсии по инвалидности, либо о периодах службы, работы и иной деятельности, учтенных при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»;

сведения о принадлежности к малочисленным народам Севера;

сведения о декларированных доходах, полученных в связи с выполнением предпринимательской деятельности;

сведения, подтверждающие гражданство Российской Федерации;

сведения, подтверждающие замещение должностей, предусмотренных частью 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", освобождение от замещения указанных должностей (прекращение полномочий).

Согласно указанным нормам, у органов ПФР отсутствует обязанность подготовки и направления соответствующих запросов в организации, в которых лицо, обращающееся за установлением и назначением пенсии, осуществляло трудовую деятельность.

Иные доказательства и документы, подтверждающие осуществление трудовой деятельности в спорные периоды, истцом не представлены. Записи в трудовой книжке у истца внесены с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утверждённой Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. № 162, что лишает суд возможности по имеющимся в ней сведениям установить наличие данных трудовых отношений. 

При таких обстоятельствах, оценивая представленные в суд доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Горячий Ключ Краснодарского края (далее – ГУ УПФ РФ в г. Горячий Ключ Краснодарского края) о назначении досрочной страховой пенсии по старости, — оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Горячеключевской городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Судья -