Дело № 2-284/2024

УИД 26RS0035-01-2024-000050-94 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июля 2024 года г. Михайловск

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Гедыгушева М.И.,

при секретаре Кубрак М.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края и третьего лица Комитета имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шпаковского районного суда Ставропольского края гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края о признании права собственности на самовольно возведенное строение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Шпаковский районный суд Ставропольского края с иском к администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края о признании права собственности на самовольное строение.

В обосновании заявленных исковых требований истец указал, что является арендатором земельного участка площадью 778 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по 

<

адрес>. Вид разрешенного использования земельного участка - малоэтажная многоквартирная жилая застройка. В настоящее время на земельном участке истцом построен 4-х этажный многоквартирный жилой дом общей площадью 831,8 кв.м., год завершения строительства МКД – 2022г. Истец обращался в Комитет по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа СК за получением разрешения на строительство. Ответом исх. № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано.

На основании изложенного просит суд: признать за ФИО1 право собственности на самовольную постройку - объект недвижимого имущества: вид объекта недвижимости: здание; наименование объекта недвижимости: многоквартирный жилой дом; назначение объекта недвижимости: многоквартирный дом; количество этажей объекта недвижимости: 4; местоположение объекта недвижимости: 

<

адрес>; площадь объекта недвижимости: 831,8 кв.м.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования по доводам изложенным в иске, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика и третьего лица ФИО2 возражала относительно заявленных в иске требований, просила отказать. 

Выслушав истца, представителя ответчика и третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права собственности является одним из способов защиты нарушенных гражданских прав. 

Статья 11 ГПК РФ предусматривает, что суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции РФ, международных договоров РФ, федеральных законов, нормативных правовых актов Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, Конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В силу ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

На основании ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 на праве аренды принадлежит земельный участок площадью 778 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по 

<

адрес> что подтверждается договором № аренды земельного участка, (для завершения строительства объекта) находящегося в границах муниципального образования Шпаковского муниципального округа Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним была сделана запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ. Срок аренды участка установлен по ДД.ММ.ГГГГ. 

Вид разрешенного использования земельного участка: малоэтажная многоквартирная жилая застройка (код по классификатору 2.1.1), что подтверждается Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ Комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края об изменении вида разрешенного использования земельного участка.

Согласно представленному в материалы дела техническому плану здания от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке построен 4-х этажный многоквартирный жилой дом общей площадью 831,8 кв.м., год завершения строительства МКД – 2022г.

В соответствии с п. 1.1.8. приказа министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края от 25.06.2017 № 295-о/д «Об утверждении Нормативов градостроительного проектирования Ставропольского края. Часть VI. Территории жилой застройки при различных типах застройки. Производственные территории. Территории различного назначения», для практического использования применяются следующие типы жилых домов: многоквартирные жилые дома - жилые дома, состоящие более чем из двух квартир, общих внеквартирных помещений (мест общего пользования) и инженерных систем, разделяемые по этажности на: малоэтажные дома - многоквартирные жилые дома до 4 этажей, включая мансардный; среднеэтажные дома - многоквартирные жилые дома от 5 до 8 этажей, включая мансардный; многоэтажные дома - многоквартирные жилые дома этажностью 9 этажей и более. 

Таким образом, многоквартирный жилой дом возведен истцом с соблюдением разрешенного вида использования земельного участка, поскольку согласно сведениям ЕГРН, земельный участок имеет вид разрешенного использования: малоэтажная многоквартирная жилая застройка (код по классификатору 2.1.1).

Материалами дела подтверждается обращение истца в Комитет по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа СК за получением разрешения на строительство. Согласно имеющемуся в деле ответу - исх. № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в выдаче разрешения.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 3 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подпунктом 26 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится выдача разрешений на строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа.

В соответствии с ч. ч. 1, 2, 9 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно п. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства застройщик направляет в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство с приложением необходимых документов, а именно: правоустанавливающих документов на земельный участок, градостроительного плана земельного участка, материалов, содержащихся в проектной документации, положительного заключения государственной экспертизы проектной документации. При этом строительство должно осуществляться исключительно на основании утвержденной в установленном порядке проектной документации, в отношении которой проведена государственная экспертиза (ст. ст. 48, 49 Градостроительного кодекса РФ).

В соответствии с положениями ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п.9 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 16 ноября 2022 отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку и (или) для удовлетворения иска о ее сносе, если отсутствуют иные препятствия для сохранения постройки.

Определение Конституционного Суда РФ от 10 ноября 2016 № 2372-О (пункт 2) указывает на то, что право собственности на самовольное строение может быть признано и в случае возведения его без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен гражданину по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п.20 Обзора право собственности на самовольную постройку, возведенную на арендованном земельном участке, может быть признано за арендатором при условии одновременного соблюдения требований пункта 3 статьи 222 ГК РФ и условий договора, предусматривающих возможность строительства соответствующего объекта.

Согласно п. 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры.

Для правильного разрешения спора определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по настоящему делу по ходатайству истца, судом назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено экспертам Федерального бюджетного учреждения Министерства юстиции Российской Федерации «Северо-Кавказский региональный центр судебной экспертизы».

Из выводов заключения эксперта №, № от ДД.ММ.ГГГГ следует:

- объект недвижимости 4-х этажный многоквартирный дом площадью 831,8 кв.м., расположенный на земельном участке площадью 778 кв.м. с кадастровым номером №, по 

<

адрес> является объектом капитального строительства и имеет следующие признаки капитальности: наличие заглубленного фундамента, отсутствие элементов для организованного демонтажа, невозможность повторного использования элементов в случае разборки объекта исследования и свидетельствует о то, что объект прочно связан с землей и его перемещение невозможно без несоразмерного ущерба. С учетом представленной проектной документации, выполненной ООО «ПримСтрой», 2023г и данными полученными при проведении экспертного осмотра, объемно-планировочное решение возведенного строения представляет собой структурно обособленные помещения в количестве 15 квартир, обеспечивающие возможность прямого доступа к помещениям общего пользования, назначение и вид фактического использования объекта исследования – многоквартирный жилой дом (ответ на первый вопрос, поставленный судом в определении экспертом ФИО3); 

- анализ фактического размещения контура ОКС с границами земельного участка сведения о которых в координатах узловых и поворотных точках внесены в ЕГРН «кадастровые границы» определяет, что строение находится на расстоянии от 1,13 до 8,15 м в пределах участка с КН №, расположенного по 

<

адрес> (ответ на второй вопрос, поставленный судом в определении экспертом ФИО4).

Объект недвижимости 4-х этажный многоквартирный дом площадью 831,8 кв.м., расположенный на земельном участке площадью 778 кв.м. с кадастровым номером №, по 

<

адрес> соответствует действующим строительным, градостроительным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, установленным на день обращения в суд:

- п.10.1 ГОСТ 27751-2014 «Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения»;

- ст. 38 Правил землепользования и застройки Шпаковского муниципального округа Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № с учетом изменений от ДД.ММ.ГГГГ №) в части расположения от фасадной, правой, тыльной границы и проценту застройки;

- п.п.5.5.1, 8.2 СП 22.13330.2016 «Основания зданий и сооружений»;

- п.п. 9.1.2, 9.1.8 СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87 с Изменениями «1, 3-6)»;

- п.п. 9.1.7. СП 48.13330.2019 «Организация строительства СНиП12-01-2004 (с Изменениями №1)»;

- п. 5.2, п.5.1.11, 5.12 СП 54.13330.2022 «Здания жилые, многоквартирные СНиП 31-01-2003»;

- п.п. 6.1.5, 6.14.7, табл 6.2, 6.14.10, табл. 6.3, 6.14.10, 6.14.11, 6.14.12 СП 14.13330.2018 Свод правил «Строительство в сейсмических районах», с учетом представленных Актов освидетельствования скрытых работ составленных на период ДД.ММ.ГГГГ и подписанных представителем исполнителя работ ФИО5 и представителем технического надзора ФИО6;

- п.6.5.1., 6.5.2 СП 2.13130.2020 Свода правил «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты;

- п.п.4.3, 8.1.1, 8.1.4, 8.1.6 СП4.13130.2013 Свода правил «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным конструктивным решениям»;

- п.п.7.2, 9.9 СП 54.13330.2022 «Здания жилые многоквартирные СП 31-01-2003»;

- табл. 5.58 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности на человека факторов среды обитания»;

На дату проведения экспертного осмотра в исследуемом здании система пожарной сигнализации не установлена. В соответствии с требованиями п.4.1. табл.1 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений, оборудования подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности» в многоквартирном доме» необходимо установить систему противопожарной сигнализации (СПС), что технически возможно выполнить. Расположение объекта исследования до строения, расположенного на соседнем участке 

<

адрес> не соответствует требованиям, изложенным в п. 4.3. СП 4.13130.2013 Свода правил «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (не менее 6 м). При условии оборудования каждого из зданий автоматическими установками пожаротушения, согласно требованиям п.4.6 СП4.13130.2013 – нарушения исключены. 

На дату проведения экспертного осмотра в здании отсутствует необходимый состав инженерных коммуникаций, согласно требованиям изложенным в СП 54.13330.2022 «Здания жилые многоквартирные СНиП 31-01-2003». Возможность выполнения и подключения многоквартирного дома к инженерным коммуникациям: электроснабжении, водоотведение и отопление и пр. определяется в установленном законом порядке, на основании соответствующих технических условий и проектов (ответ на второй вопрос, поставленный судом в определении экспертом ФИО3). 

- по результату проведенного исследования определено, что в исследуемом здании система пожарной сигнализации не установлена, что может повлечь уничтожение исследуемого объекта и создать угрозу причинения вреда жизни и здоровья граждан. В соответствии с требованиями п.4.1 табл. 1 СП 486.1311500.2020 Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности» в исследуемом многоквартирном доме необходимо установить систему пожарной сигнализации (СПС), что технически возможно выполнить.

Расположение объекта исследования до строения, расположенного на соседнем участке 

<

адрес> не соответствует требованиям, изложенным в п. 4.3. СП 4.13130.2013 Свода правил Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (менее 6 м). При условии оборудования каждого из зданий автоматическими установками пожаротушения, согласно требованиям п.4.6 СП4.13130.2013 – нарушения исключены (ответ на второй вопрос, поставленный судом в определении экспертом ФИО3);

- при условии выполнения требований, изложенных в п.4.1. табл.1 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений, оборудования подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности» и п.4.6 СП4.13130.2013 Свода правил Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», объект недвижимости - 4-х этажный многоквартирный дом площадью 831,8 кв.м., расположенный на земельном участке площадью 778 кв.м. с кадастровым номером №, по 

<

адрес> не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Исследуемое строение находится в пределах границ земельного участка с кадастровым номером № и не пересекает границы смежных земельных участков, права и интересы третьих лиц не нарушены (эксперт ФИО3). 

В соответствии с ч.1 ст.79 Гражданского процессуального кодекса РФ при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу.

Согласно ч.2 ст.86 Гражданского процессуального кодекса РФ заключение эксперта должно содержать подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы.

Заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Пунктом 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» разъяснено, что заключение эксперта, равно как и другие доказательства по делу, не являются исключительными средствами доказывания и должны оцениваться в совокупности со всеми имеющимися в деле доказательствами (статья 67, часть 3 статьи 86 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Таким образом, никакие доказательства, включая заключение судебной экспертизы, не имеют для суда заранее установленной силы и подлежат оценке наравне с другими представленными сторонами доказательствами с точки зрения относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности (части вторая и третья статьи 67 86 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Оценивая заключение судебной экспертизы от №, № от ДД.ММ.ГГГГ, на соответствие заключения поставленным вопросам, его полноты, ясности, обоснованности и достоверности в сопоставлении с другими доказательствами по делу (ст. 67, 86 ГПК РФ), суд приходит к выводу, что экспертами проведен полный анализ исследования письменных материалов, с выездом на место, эксперты предупреждены об уголовной ответственности, исследовательская часть и выводы экспертизы, подтверждены фотоматериалом исследуемого объекта, в связи с чем, суд признает заключение эксперта (ст. 57, 60 Гражданского процессуального кодекса РФ) наиболее достоверным, допустимым доказательством по делу. 

С учетом экспертного заключения и выявленных устранимых несоответствий по соблюдению противопожарных норм, истцу ФИО1 надлежит провести на объекте недвижимости - 4-х этажный многоквартирный дом площадью 831,8 кв.м., расположенный на земельном участке площадью 778 кв.м. с кадастровым номером №, по 

<

адрес> работы по выполнению требований, изложенных в п.4.1. табл.1 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений, оборудования подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности» и п.4.6 СП4.13130.2013 Свода правил «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», а именно: установить систему противопожарной сигнализации (СПС) и оборудовать объект автоматическими установками пожаротушения. 

Согласно п.7 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного суда РФ от 16.11.2022 снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности. С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении строения нарушение градостроительных и строительных норм и правил, не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом незначительным и не препятствующим возможности сохранения самовольной постройки.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Представителем ответчика не представлено относимых и допустимых доказательств, свидетельствующих о том, что на день обращения в суд возведенное строение не соответствуют установленным требованиям, сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства, по внутреннему убеждению, основанном на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ признание права один из способов защиты гражданских прав.

На основании п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации в силу статьи 219 ГК РФ.

При таких обстоятельствах суд, суд находит заявленные в иске требования подлежащими к удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края о признании права собственности на самовольное строение – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на самовольную постройку - объект недвижимого имущества: вид объекта недвижимости: здание; наименование объекта недвижимости: многоквартирный жилой дом; назначение объекта недвижимости: многоквартирный дом; количество этажей объекта недвижимости: 4; местоположение объекта недвижимости: 

<

адрес>; площадь объекта недвижимости: 831,8 кв.м.

Обязать ФИО1 оборудовать объект недвижимого имущества автоматическими установками пожаротушения и установить систему противопожарной сигнализации в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Шпаковский районный суд в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда, в соответствии со ст. 199 ГПК РФ, изготовлено в окончательной форме 10 июля 2024 года.

Председательствующий судья М.И. Гедыгушев