УИД 67RS0№-48

Дело № 2а-550/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 октября 2025 года п. Кардымово

Духовщинский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Прозоровой Я.Б.,

при секретаре Лавреновой Н.В.,

с участием 

представителя административного истца – помощника прокурора Кардымовского района Смоленской области Зуевой А.А., 

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Заднепровского района г. Смоленска к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Заднепровского района г. Смоленска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действий права на управление транспортными средствами. В обоснование заявленных исковых требований указав, что прокуратурой Заднепровского района г. Смоленска проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая по адресу: 

<

адрес> имеет водительское удостоверение серия и № от ДД.ММ.ГГГГ категории «В, В1 (АS), М» состоит под диспансерным наблюдением в ОГБУЗ «Смоленский областной наркологический диспансер» с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя средней стадии». В настоящее время период стойкой ремиссии у ФИО1 не зарегистрирован, в связи с чем у нее имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами. На основании изложенного административный истец просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: 

<

адрес>, имеющей водительское удостоверение категории «В, В1 (АS), М».

В судебном заседании представитель прокуратуры Заднепровского района г. Смоленска – помощник прокурора Зуева А.А. заявленные административные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске. 

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. 

Представитель заинтересованного лица главный врач ОГБУЗ «Смоленский областной наркологический диспансер» ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя учреждения. Заявленные исковые требования поддержал.

На основании ст. 150 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя заинтересованного лица, извещенного о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон «О безопасности дорожного движения»).

Статьей 24 названного Федерального закона определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно статье 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами может являться выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. 

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. № 1604.

В соответствии с пунктом 7 раздела II названного Перечня, к числу подобных медицинских противопоказаний отнесены психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, что соответствует группе кодов (МКБ-10) F-10 - F-16, F18, F19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем. Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением). 

Согласно пункту 2 Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 г. № 1034н, диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

В силу пункта 7 названного Порядка диспансерного наблюдения, осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии – не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет – не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет – не реже одного раза в три месяца.

В соответствии с пунктом 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 г. № 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения в отношении больных с диагнозом «синдром зависимости» код заболевания по МКБ-10, принимает врачебная комиссия в случае не менее трех лет подтвержденной стойкой ремиссии.

Таким образом, при разрешении вопроса о наличии оснований для прекращения права управления транспортными средствами у лица, имеющего водительское удостоверение и страдающего алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией, правое значение имеет наличие у гражданина состояния стойкой ремиссии, подтвержденное заключением врачебной комиссии.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отделением № межрайонного отдела по регистрационной и экзаменационной работе ГИБДД УМВД России по Смоленской области (дислокация г. Смоленск) выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS), М», срок действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8).

Согласно информации, предоставленной ОГБУЗ «Смоленский областной наркологический диспансер», ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая по адресу: 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ состоит под диспансерным наблюдением по поводу синдрома зависимости от алкоголя, средняя стадия (код МКБ-10; F 10.2х2). В настоящее время период стойкой ремиссии не зарегистрирован (л.д. 9-10). 

Из ответа ОГБУЗ «Смоленский областной наркологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 на диспансерный учет была оформлена после консультации пациентки врачом-психиатром-наркологом по заявке ОГБКЗ «СОКБ», где она находилась на лечении в гнойно-хирургическом отделении с ДД.ММ.ГГГГ по поводу ожогов тела после пожара в доме по месту проживания. В результате медицинского осмотра врачом-психиатром-наркологом был поставлен диагноз: «синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия» и даны рекомендации о необходимости противоалкогольного лечения в плановом порядке после выписки из стационара. Врача психиатра-нарколога ОГБУЗ «СОНД» до последнего времени не посещала, за медицинской помощью в ОГБУЗ «СОНД» не обращалась. Посетила врача психиатра-нарколога ОГБУЗ «СОНД» ДД.ММ.ГГГГ, затем ДД.ММ.ГГГГ по вопросу дальнейшего диспансерного наблюдения. ДД.ММ.ГГГГ врачебной комиссией ОГБУЗ «СОНД» пациентке было рекомендовано продолжить диспансерное наблюдение врача психиатра-нарколога в ОГБУЗ «СОНД» или по месту фактического проживания (в ОГБУЗ «Кардымовская ЦРБ»). На настоящее время период стойкой подтвержденной ремиссии по наркологическому заболеванию у ФИО1 не зарегистрирован (л.д. 24). 

Согласно ответу ОГБУЗ «Кардымовская ЦРБ» ФИО1 на учете у врача-психиатра и врача-нарколога не состоит (л.д. 27). 

ФИО1 представлено медицинское заключение № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное ОГБУЗ «Кардымовская ЦРБ», об отсутствии у нее медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (л.д. 37).

ФИО1 пояснила, что на основании указанного заключения ей были выданы водительские права. 

Как следует из ответа ОГБУЗ «Кардымовская ЦРБ» на запрос суда от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированная и проживающая в настоящее время по адресу: 

<

адрес> (по данным ОГБУЗ «СОНД» ранее проживала: 

<

адрес>) не состоит под диспансерным наблюдением в ОГБУЗ «Кардымовская ЦРБ». Сведений о том, что она состоит с ДД.ММ.ГГГГ по поводу синдрома зависимости от алкоголя, средняя стадия в ОГБУЗ «СОНД» не имеется. С данного периода времени сведений о ФИО1 не запрашивалось и данных сведений из ОГБУЗ «СОНД» ФИО1 не представляла в ОГБУЗ «Кардымовская ЦРБ». Поэтому ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было выдано медицинское заключение № об отсутствии медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами. В связи с отсутствием сведений о ФИО1 у врача психиатра-нарколога ОГБУЗ «Кардымовская ЦРБ» в настоящее время период стройкой подтвержденной ремиссии по наркологическому заболеванию не зарегистрирован.

Вышеприведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что при выдаче вышеуказанного медицинского заключения не было учтено, что ФИО1 состоит под диспансерным наблюдением в ОГБУЗ «Смоленский областной наркологический диспансер» по поводу синдрома зависимости от алкоголя. Таким образом, на момент выдачи водительского удостоверения у ФИО1 имелось медицинское противопоказание для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Доказательств того, что у ФИО1 наступила ремиссия, и она снята с диспансерного учета по указанному поводу, суду не представлено.

Доводы административного ответчика о необходимости назначения в отношении нее судебно-медицинской экспертизы судом отклонены, поскольку в рассматриваемом случае не имеется необходимости в специальных познаниях врача-специалиста по поводу наличия или отсутствия в данный момент заболевания у ФИО1, а юридическое значение имеет наличие у нее состояния стойкой ремиссии на протяжении определенного периода времени. 

С учетом установленных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что само нахождение на диспансерном учете свидетельствует о наличии у административного ответчика диагноза, который до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), является противопоказанием для управления транспортными средствами по состоянию здоровья, что в силу статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» влечет прекращение права на управление транспортными средствами, так как создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения, при этом отказ в удовлетворении административного иска может привести к дорожно-транспортным происшествиям, причинить вред жизни и здоровью граждан, имущественный ущерб неопределенному кругу лиц. 

В рассматриваемом случае доказательств снятия административного ответчика с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровление), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат. Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика ФИО1 с учета свидетельствует об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

При таких обстоятельствах заявленные заместителем прокурора Заднепровского района г. Смоленска требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования заместителя прокурора Заднепровского района г. Смоленска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: 

<

адрес>, имеющей водительское удостоверение категории «В, В1 (АS), М».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Духовщинский районный суд Смоленской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Я.Б. Прозорова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.