№2-151/2025 (№2-1175/2024)

32RS0021-01-2024-002055-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 февраля 2025 года г. Новозыбков 

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Карсунцева А.С.,

при секретаре судебного заседания Сухаревой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области о признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области, в котором просит признать за ним право на получение льгот и компенсаций, предусмотренных статьей 18 Закона РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в полном объеме, как проживающему в зоне с правом на отселение с 26 апреля 1986 года, начиная с 05 августа 2024 года и обязать установить ежемесячные денежные компенсации в соответствии с п.1, п.3 ст.18 Закона РФ о ЧАЭС, как проживающему в зоне с правом на отселение с 26 апреля 1986 года, начиная с 01 сентября 2024 года, произвести оплату ежегодного дополнительного отпуска в соответствии с п. 2 ст.18 Закона РФ о ЧАЭС в размере 17323,46 руб. с назначением и выплатой единовременной компенсацией на оздоровление к нему, как работающему в зоне с правом на отселение с 26 апреля 1986 года. 

В обоснование заявленных требований указал, что постоянно в период с 24 октября 1987 года по 20 февраля 2006 года, с 17 апреля 2018 года по настоящее время зарегистрирован и проживает в 

<

...>, территория которого в период до 21 октября 2015 года относилась к зоне отселения, с 21 октября 2015 года относится к зоне проживания с правом на отселение. В период с 21 февраля 2006 года по 16 апреля 2018 года он проживал и был зарегистрирован в г. Подольске Московской области. Жилье в соответствии с Законом РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», при выезде из зоны радиоактивного загрязнения он не получал, что, как полагает, не лишает его права на получение льгот и компенсаций, предусмотренных статьей 18 указанного Закона в полном объеме. Однако, в настоящее время ему меры социальной поддержки, предусмотренные Законом о ЧАЭС, предоставляются, как прибывшему в зону с правом на отселение после 02 декабря 1995 года, в связи с тем, что он в период с 21 февраля 2006 года по 16 апреля 2018 года не был зарегистрирован по месту жительства на территории, подвергшейся радиации вследствие аварии на ЧАЭС.

Просит суд признать за ним право, на получение льгот и компенсаций, предусмотренных статьей 18 Закона РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в полном объеме, как проживающему в зоне с правом на отселение с 26 апреля 1986 года, начиная с 05 августа 2024 года и обязать установить ежемесячные денежные компенсации в соответствии с п.1, п.3 ст.18 Закона РФ о ЧАЭС, как проживающему в зоне с правом на отселение с 26 апреля 1986 года, начиная с 01 сентября 2024 года и произвести оплату ежегодного дополнительного отпуска в соответствии с п. 2 ст.18 Закона РФ о ЧАЭС в размере 17323,46 руб. с назначением и выплатой единовременной компенсацией на оздоровление к нему, как работающему в зоне с правом на отселение с 26 апреля 1986 года.

В судебное заседание истец ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела не явился, в иске просил о рассмотрении дела без его участия.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области ФИО2 в суд не явилась, в отзыве на исковое заявление просила в удовлетворении иска отказать, ввиду отсутствия у истца непрерывного проживания в зоне радиоактивного загрязнения, рассмотреть дело в ее отсутствие. 

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом определено рассмотреть дело в отсутствие сторон, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд, изучив позицию сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Понятие социальной поддержки граждан установлены ст. 4 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (с последующими изменениями и дополнениями), из которой следует, что социальная поддержка граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, это система мер, обеспечивающая социальные гарантии гражданам, подвергшимся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, устанавливаемая настоящим законом и другими федеральными законами. 

В соответствии с п.7 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан РФ, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон) к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение.

На основании пунктов 1, 2 и 3 части 1 статьи 18 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (с последующими изменениями и дополнениями) гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зоне с правом на отселение, гарантируются, ежемесячная денежная компенсация в зависимости от времени проживания, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне, ежемесячная денежная компенсация работающим в организациях зоны.

Размер указанных выплат индексируется в соответствии с абз.3 ст.5 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Объем мер социальной поддержки, предоставляемых на основании ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 года (с последующими изменениями и дополнениями) гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, зависит от времени проживания в ней, предусматривая два периода: с 26 апреля 1986 года и с 02 декабря 1995 года. 

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец ФИО1 с 24 октября 1987 года по 20 февраля 2006 года, с 17 апреля 2018 года по настоящее время зарегистрирован и проживает в 

<

...>, территория которого согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года № 1582 относилась к зоне отселения, а в настоящее время в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 года № 1074 относится к зоне с правом на отселение, что подтверждается справкой ООО «РИРЦ» Брянской области № 392 от 4 декабря 2024 года (л.д. 9), данными удостоверения лица, подвергшегося воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (л.д. 8), копией паспорта (л.д.6). 

В период с 21 февраля 2006 года по 11 октября 2007 года истец был зарегистрирован и проживал по адресу: 

<

адрес>, Красногвардейский 6-р, 

<

адрес> А, 

<

адрес>, а с 29 ноября 2007 года по 17 апреля 2018 года был зарегистрирован и проживал по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается данными паспорта истца (л.д. 6), а также справкой Министерства жилищной политики Московской области, согласно которой истцу в период проживания в указанном населенном пункте ссуда при переселении, а также государственный жилищный сертификат на приобретение или строительство жилых помещений, не предоставлялось, справкой Министерства социального развития Московской области Окружного управления социального развития №16, согласно которой истцу меры социальной поддержки, предусмотренные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не предоставлялись.

С 05 августа 2024 года по настоящее время истец работает в Филиале ФГУП «Охрана» Росгвардии по Брянской области на территории г.Новозыбкова Брянской области, что подтверждается справкой №37/114 от 12 августа 2024 года, выданной ФГУП «Охрана» Росгвардии (л.д.10). 

21 августа 2024 года ФИО1 обратился в ОСФР по Брянской области с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации гражданам, работающим на территории зоны проживания с правом на отселение в соответствии с п.3 ч.2 ст. 18 Закона о ЧАЭС, а также ежемесячной денежной компенсации за проживание в зоне с правом на отселение в соответствии с п.1 ч.2 ст. 18 Закона о ЧАЭС. 

Ответчик предоставляет истцу меры социальной поддержки, как вновь прибывшему в зону проживания с правом на отселение после 2 декабря 1995 года, что подтверждается историей выплат за период с января 2024 года по 31 декабря 2024 года ОСФР по Брянской области (л.д.12-15).

Согласно справке №37/166 от 07 ноября 2024 года на основании пункта 2 статьи 18 Закона о ЧАЭС ему с 13.11.2024 был предоставлен ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 14 календарных дней за период работы с 05 августа 2024 по 31 декабря 2024 года, причитающаяся сумма к выплате 17329,06 руб. (л.д.11). 

В соответствии со ст.5.1 Закона о ЧАЭС, с 1 января 2022 года ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск по Закону о ЧАЭС, компенсация на оздоровление оплачивается органами Пенсионного фонда Российской Федерации за счет средств федерального бюджета. 

22 ноября 2024 года ФИО1. обратился в ОСФР по Брянской области за указанной выплатой, предоставив соответствующие документы.

Решениями ответчика от 27 ноября 2024 года № 0001.001549/2024-058041, № 0001.001549/2024-05457692 в назначении дополнительного отпуска, гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и единовременной компенсации на оздоровление, к нему истцу было отказано, в связи с не подтверждением заявителем факта непрерывного проживания (работы) в зоне проживания с правом на отселение с 22 февраля 2006 года по 16 апреля 2018 года (л.д.16-18).

В соответствии с примечанием к разделу III Закона о ЧАЭС, гражданам, постоянно проживавшим в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение в период после 26 апреля 1986 года до 1 января 1991 года, выехавшим из них, а затем вернувшимся в указанные зоны для постоянного проживания, меры социальной поддержки предоставляются исходя из времени проживания или работы в соответствующей зоне, исчисленного с начала проживания в этой зоне до выезда из нее, при условии, что указанные граждане не получали жилое помещение в соответствии с пунктами 7 и 8 статьи 17 или со статьей 22 настоящего Закона, а также в случае возврата органам исполнительной власти жилья, построенного за счет средств, направленных на ликвидацию последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Порядок установления времени проживания или работы в указанных зонах определяется Правительством Российской Федерации. Документы, подтверждающие неполучение гражданами на новом месте жительства указанного жилья или ссуды, выдаются соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, истец в период с 21 февраля 2006 года по 16 апреля 2018 года выезжал из зоны радиационного загрязнения, проживал и был зарегистрирован в г.Подольске Московской области, территория которого не подвержена радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, однако сведений об обеспечении его в период проживания в «чистой» зоне благоустроенным жильем, построенным за счет средств, направленных на ликвидацию последствий аварии на Чернобыльской АЭС, получении компенсацию за утраченное имущество, не имеется.

Судом установлено и не оспаривается ответчиком то обстоятельство, что истцу за время проживания в зоне, не подвергшейся радиационному загрязнению, не предоставлялось жилое помещение, построенное за счет средств, направленных на ликвидацию последствий аварии на ЧАЭС и не предоставлялась ссуда на его приобретение.

При установленных обстоятельствах, с учетом примечания к разделу III Закона, суд приходит к выводу о том, что права истца на предоставление ему требуемых мер социальной поддержки, ограничены незаконно. 

Положения Закона о ЧАЭС направлены на защиту прав и интересов лиц, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также реализацию права граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на возмещение вреда и меры социальной поддержки.

Указанные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что истец не относится к лицам, вновь прибывшим в зону проживания с правом на отселение после 2 декабря 1995 года. 

Таким образом, суд полагает необходимым признать за истцом, начиная с 05 августа 2024 года, право на получение в полном объеме мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 18 Закона о ЧАЭС, в зависимости от времени проживания в зоне проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года, возложив на ответчика обязанность, назначить и выплачивать истцу с 01 сентября 2024 года ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную пунктами 1, 3 статьи 18 Закона о ЧАЭС, как проживающему на территории зоны проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года, с последующей индексацией в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации, произвести истцу оплату ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска в размере 17 323,45 рублей, а также компенсацию на оздоровление в соответствии с пунктом 2 ст. 18 Закона ЧАЭС.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт №, выданный Отделом внутренних дел гор. Новозыбкова и Новозыбковского района Брянской области 11.10.2005 года) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области (ОГРН №) о признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», возложении обязанности, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на получение льгот и компенсаций, предусмотренных статьей 18 Закона РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в полном объеме, как проживающему в зоне с правом на отселение с 26 апреля 1986 года, начиная с 05 августа 2024 года, с последующей индексацией в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области установить ФИО1 в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 18 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ежемесячную денежную компенсацию работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, начиная с 01 сентября 2024 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области установить ФИО1 в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ежемесячную денежную компенсацию за проживание в зоне отселения, начиная с 01 сентября 2024 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области произвести оплату ФИО1 ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу на территории зоны проживания с правом на отселение за 2024 год продолжительностью 14 календарных дней в размере 

<

данные изъяты>.), с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в соответствии с пунктом 2 статьи 18 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.С. Карсунцев

Мотивированное решение суда изготовлено 21 февраля 2025 года.