Дело № 2а-3682/2025

91RS0024-01-2024-003569-54

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 августа 2025 года г.Ялта 

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего - судьи Алтунина А.В., при секретаре Ковтун Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Администрации города Ялта Республики Крым, Департаменту имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым о признании решения незаконным, 

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Департаменту имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым (далее – Департамент) со следующими требованиями: признать незаконным решение Департамента от 

<

дата> №

<

номер>.1-25 об отказе в предоставлении истцу муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка, расположенного на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым»; обязать Департамент повторно рассмотреть заявление истца о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В обоснование своих требований истец указала, что 08.04.2025 года она обратилась в Департамент с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 60 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, для размещения гаража, на основании статьи 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в порядке «гаражной амнистии»). К заявлению истец приложила схему расположения испрашиваемого земельного участка. Однако решением Департамента от 28.04.2025 года №4086/02.1-25 истцу было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, со ссылкой на то, что на испрашиваемом земельном участке находится некапитальный (металлический) гараж. Истец считает решение Администрации незаконным, нарушающим его права, свободы и законные интересы. За защитой своих прав истец вынужден обратиться с настоящим иском в суд. 

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация города Ялты Республики Крым (далее – Администрация).

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, представитель истца ФИО3 представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, просил суд удовлетворить исковые требования в полном объеме. 

Администрация и Департамент надлежащим образом извещались о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (http://yalta.krm.sudrf.ru/), однако явку в суд своих представителей не обеспечили, о причинах неявки суду не сообщили. 

При таких обстоятельствах суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со статьей 150 КАС РФ. 

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям. 

Установлено, что истец ФИО1 обратилась 08.04.2025 года в Администрацию с заявлением предварительном согласовании предоставления в собственность без проведения торгов земельного участка площадью 60 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, для размещения гаража, на основании статьи 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в порядке «гаражной амнистии»). К заявлению истец приложила, в том числе технический паспорт на гараж, выписку из ЕГРН об основных характеристиках гаража, схему расположения земельного участка. 

Оспариваемым решением Департамента от 28.04.2025 года №4086/02.1-25 истцу ФИО1 было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, со ссылкой на то, что на испрашиваемом земельном участке находится некапитальный (металлический) гараж.

Не согласившись с решением Департамента, истец обратилась с настоящим административным иском в суд. 

В соответствии со статьей 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (п.1).

До 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в случае, если земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей (пп.1 п.2).

В случае, предусмотренном подпунктом 1 пункта 2 настоящей статьи, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагаются документ о предоставлении или ином выделении гражданину земельного участка либо о возникновении у гражданина права на использование такого земельного участка по иным основаниям, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать, и документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя.

В случае отсутствия у гражданина документа, подтверждающего предоставление или иное выделение ему земельного участка либо возникновение у него права на использование такого земельного участка по иным основаниям, к заявлению может быть приложен один или несколько из следующих документов:

заключенные до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации договор о подключении (технологическом присоединении) гаража к сетям инженерно-технического обеспечения, и (или) договор о предоставлении коммунальных услуг в связи с использованием гаража, и (или) документы, подтверждающие исполнение со стороны гражданина обязательств по оплате коммунальных услуг;

документ, подтверждающий проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации гаража до 1 января 2013 года в соответствии с требованиями законодательства, действовавшими на момент таких учета и (или) инвентаризации, в котором имеются указания на заявителя в качестве правообладателя гаража либо заказчика изготовления указанного документа и на год его постройки, указывающий на возведение гаража до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации (п.5).

Порядок рассмотрения заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка предусмотрен статьей 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации. 

Согласно пункту 8 статьи 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; 2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса; 3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

В силу подпункта 2 пункта 8 статьи 39.15, пункта 1 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Отказывая истцу ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка, Департамент исходил из того, что принадлежащий истцу гараж не является объектом недвижимости, в связи с чем истец не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов (в порядке «гаражной амнистии»).

Однако данное утверждение Департамента опровергается техническим паспортом на гараж от 06.09.2010 года и техническим отчетом ООО «Геохора» от 17.06.2025 года, согласно которым гараж имеет бетонный подвал высотой 3 м, в связи с чем не может быть демонтирован и перенесен без несоразмерного ущерба; здание гаража является капитальным строением. 

Кроме того, в соответствии с нормами п. 2, 7 ст. 1, п. 1, 2 ст. 7, пп. 9 п. 5 ст. 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Единый государственный реестр недвижимости признается сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном недвижимом имуществе (в том числе о его назначении); достоверность и доступность являются принципами ведения Единого государственного реестра недвижимости. В силу указанных норм сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, должны учитываться органами местного самоуправления при принятии решений, пока иное не установлено судом по иску заинтересованного лица либо органом регистрации в порядке исправления реестровой ошибки. Органы местного самоуправления не вправе игнорировать сведения Единого государственного реестра недвижимости. В ходе судебного разбирательства установлено, что возведенный истцом гараж был учтен в государственном кадастре недвижимости как нежилое здание с кадастровым номером 90:25:010104:4387. Наличие у объекта истца свойств недвижимого имущества в установленном законом порядке не оспорено. Достоверность сведений государственного кадастра недвижимости не является предметом настоящего административного дела.

Таким образом, основания, указанные в решении Департамента от 28.04.2025 года №4086/02.1-25 не нашли своего подтверждения. При таких обстоятельствах решение Департамента нельзя признать законным. 

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Поскольку оспариваемое решение Департамента противоречит закону, при этом нарушает права и законные интересы истца, суд признает данное решение незаконным. 

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов истца, суд возлагает на Департамент обязанность повторно рассмотреть по существу заявление истца о предварительном согласовании предоставления земельного участка. 

На основании ст. 111 КАС РФ суд взыскивает с Департамента в пользу истца государственную пошлину, уплаченную истцом при подаче иска, в размере 3 000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

иск ФИО1 – удовлетворить. 

Признать незаконным решение Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым от 28.04.2025 года №4086/02.1-25 об отказе в предоставлении ФИО1 муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка, расположенного на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым». 

Обязать Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 

<

дата> вх. №

<

номер> о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка площадью 60 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, для размещения гаража, с учетом правовой позиции и обстоятельств, установленных судом по настоящему делу. 

Взыскать с Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья А.В.Алтунин

В окончательной форме 

решение суда принято 01 сентября 2025 года.