Дело № 2-690/2019 года УИД: 28RS0015-01-2019-001087-47

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

(мотивированная часть)

07 ноября 2019 года г. Райчихинск

Райчихинский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Шороховой Н.В.

при секретаре Матвеевой И.А., 

с участием: истца ФИО1, 

представителя ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) по доверенности ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Райчихинский городской суд Амурской области с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, назначении пенсии, указав в его обоснование, что она работает в муниципальном общеобразовательном бюджетном учреждении «Дубровская средняя общеобразовательная школа» в должности 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> по настоящее время. За этот период работы страхователем уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в отдел ПФР в Михайловском районе Амурской области о назначении досрочной страховой пенсии, в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления ПФР в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) рассмотрела заявление и вынесла решение № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности. С решением Комиссии она не согласна, считает отказ в назначении досрочной страховой пенсии незаконным и необоснованным по тем основаниям, что при исчислении ее стажа пенсионным органом не были включены в стаж педагогической деятельности периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 06 месяцев 12 дней, курсы повышения квалификации. По мнению УПФР, на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ стаж ее педагогической деятельности составлял 24 года 09 месяцев 10 дней, что недостаточно для страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности.

С указанным выводом она не согласна, считает отказ признания ее права на досрочную страховую пенсию нарушающим законно возникшее право на социальное обеспечение, относящееся к основным правам и свободам человека и гражданина и закрепленное в ст. 39 Конституции РФ. 

УПФР не засчитал периоды обучения на курсах повышения квалификации : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 06 месяцев 12 дней.

Ссылаясь на п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 11.07.2002 года, ст. 187 ТК РФ, Постановление Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П, указывает о том, что для отдельных категорий работников в силу специальных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Об этом указывает коллективный договор МОБУ «Дубовская СОШ». Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом педагогической деятельности с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в ПФР, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Она была направлена работодателем на курсы повышения квалификации с отрывом от работы, при этом за ней было сохранено место работы (должность) и средняя заработная плата. Выплачивая работнику, направляемому на курсы повышения квалификации, заработную плату, работодатель уплачивает от этой зарплаты страховые взносы в ПФР, что подтверждено справкой бухгалтерии МОБУ «Дубровская СОШ», следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны быть включены в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных Правилами. Работа в должности учителя общеобразовательных учреждений, указанных в п. 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя, расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. Спорный период составил 06 месяцев 12 дней. С учетом включенного в стаж периода работы продолжительностью 24 года 09 месяцев 10 дней, по ее мнению, составляет 25 лет 03 месяца 22 дня на дату подачи заявления о назначении пенсии – ДД.ММ.ГГГГ, что является достаточным периодом для досрочного назначения страховой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью. 

На основании изложенного, просила суд признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ №, отказавшего в досрочном назначении страховой пенсии, неправомерным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия, обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) включить в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью, следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью 06 месяцев 12 дней, курсы повышения квалификации, обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) назначить ей досрочную страховую пенсию по старости по подп. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» как педагогическому работнику с даты возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости, с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в подготовительной части судебного заседания заявленные исковые требования уточнила, о чем представила письменное заявление, просила суд признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ №, отказавшего ей в досрочном назначении страховой пенсии, неправомерным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия, обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) включить в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью, следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 06 месяцев 12 дней, периоды обучения на курсах повышения квалификации, обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) назначить ей досрочную страховую пенсию по старости по подп. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» как педагогическому работнику с даты возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости, с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) на основании доверенности ФИО2 с исковыми требованиями ФИО1 с учетом их уточнений не согласилась, считает, что в назначении страховой пенсии по старости ранее общеустановленного пенсионного возраста ФИО1 было отказано из-за отсутствия требуемой продолжительности педагогической деятельности в учреждениях для детей (25 лет). 

Выслушав стороны, изучив письменные материалы гражданского дела, материалы пенсионного дела ФИО1, суд считает, что заявленные истцом исковые требования с учетом уточнений подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Федеральным законом Российской Федерации «О страховых пенсиях в Российской Федерации» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, установлены основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

В силу положений ч. 1 ст. 4 вышеуказанного нормативно-правового акта, право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федеральным законом Российской Федерации «О страховых пенсиях в Российской Федерации» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа, величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Частью 1.2 данного нормативно-правового акта установлено, что лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

1. Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам - лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Из Приложений № 7 к вышеназванному нормативно-правовому акту следует, что возраст для лица, обратившегося в органы ПФР, с которого возникает право на страховую пенсию, определяется следующим образом : год возникновения права на страховую пенсию по старости – 2019, срок назначения страховой пенсии по старости - не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В силу положений п. 19 ч. 1, ч. 2, 3, 4 и 5 ст. 30 Федеральным законом Российской Федерации «О страховых пенсиях в Российской Федерации» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Правилами исчисления периодов работы, дающих право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 года, № 516 от 11.07.2002 года, регулируются и некоторые вопросы по порядку исчисления стажа на соответствующих видах работ.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные отпуска.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

При настоящем рассмотрении дела установлено, что истец ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила обучение в Благовещенском ордена Знак «Почета» государственном педагогическом институте им. М.И. Калинина по специальности математика-физика, решением ГЭК от ДД.ММ.ГГГГ ей присвоена квалификация учителя математики и физики, выдан диплом о высшем профессиональном образовании № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец была принята в Дубовскую среднюю школу 

<

данные изъяты> с оплатой по 8 разряду ЕТС, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ присвоен 9 разряд, согласно стажа и образования, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ назначена по совместительству 

<

данные изъяты>, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ переведена 

<

данные изъяты>, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ школа преобразована в муниципальную среднюю общеобразовательную школу, Постановление Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ учреждение сменило наименование – Муниципальное общеобразовательное учреждение «Дубовская средняя общеобразовательная школа», Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ присвоена 2 квалификационная категория по должности 

<

данные изъяты>, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ присвоена 1 квалификационная категория по должности 

<

данные изъяты>, приказ № а от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ учреждение сменило наименование – Муниципальное общеобразовательное казенное учреждение «Дубовская средняя общеобразовательная школа, Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ принята на должность 

<

данные изъяты> приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность 

<

данные изъяты>, приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное общеобразовательное учреждение «Дубовская средняя общеобразовательная школа» (МОУ «Дубовская СОШ») сменило наименование на Муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение «Дубовская средняя общеобразовательная школа» (МОБУ «Дубовская СОШ»), Постановление Главы Михайловского района Амурской области № от ДД.ММ.ГГГГ, что следует из трудовой книжки на имя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что в оспариваемые периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 повышала свою квалификацию, была командирована на соответствующие курсы. Эти обстоятельства нашли подтверждение справкой МОБУ «Дубовская СОШ» от ДД.ММ.ГГГГ №, уточняющей занятость в соответствующих должностях, в которой указаны вышеназванные периоды, основание выдачи справки: книги приказов за ДД.ММ.ГГГГ годы, карточка Ф Т-2, штатное расписание ДД.ММ.ГГГГ годов, лицевые счета за ДД.ММ.ГГГГ годы, карточками справками на имя истца за ДД.ММ.ГГГГ, соответствующими приказами о направлении истца в оспариваемые периоды на курсы повышения квалификации № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № а от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствами о повышении квалификации за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, удостоверениями за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, коллективным договором МОУ «Дубовская СОШ» от ДД.ММ.ГГГГ с положениями о профессиональной подготовке, переподготовке, повышении квалификации работников.

В связи с наличием, по мнению истца, необходимого 25-летнего трудового (специального) стажа, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) для решения вопроса о назначении досрочно страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, что подтверждается соответствующим заявлением.

ДД.ММ.ГГГГ экспертной группой УПФР в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) вынесено заключение № по результатам рассмотрения материалов истца, ДД.ММ.ГГГГ было принято решение № о принятии в зачет в специальный страховой стаж истца ФИО1 периода трудовой деятельности продолжительностью 24 года 09 месяцев 10 дней, не приняты периоды курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, иные периоды, а всего - 00 лет 11 месяцев 23 дня, отказано в назначении пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года, курсы повышения квалификации не приняты в зачет страхового стажа истца на основании п. 5 Правил от 11.07.2002 года № 516, в связи с неподтверждением документально условия о выполнении должностных обязанностей в течение полного рабочего дня.

Разрешая исковые требования истца ФИО1 о включении в ее страховой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд считает, что данные требования подлежат удовлетворению, поскольку повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, связанной с педагогической деятельностью, повышение квалификации связано со служебной необходимостью, в эти периоды истцу производилась оплата труда, направлялись необходимые отчисления в УПФР. 

Принимая во внимание данные обстоятельства, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы истца с сохранением заработной платы, из которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов, в том числе в Пенсионный фонд Российской Федерации. Данное обстоятельство ответчиком не оспаривалось.

Нормы действующего пенсионного законодательства Российской Федерации не содержат прямых ограничений по включению в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, времени нахождения лиц на курсах повышения квалификации.

При таких обстоятельствах, оспариваемые периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации, продолжительностью 06 месяцев 12 дней, подлежат включению в ее страховой стаж.

Установленные в судебном заседании обстоятельства свидетельствуют о незаконности принятого Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) ДД.ММ.ГГГГ за № решения в части отказа истцу ФИО1 в зачете в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, курсов повышения квалификации, продолжительность которых составляет 06 месяцев 12 дней, поэтому его следует признать в данной части незаконным.

Невключение Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) оспариваемых периодов в страховой стаж истца нарушило ее право на льготное пенсионное обеспечение, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, поэтому подлежит восстановлению.

Разрешая требование истца о назначении ей страховой пенсии по старости на льготных условиях с ДД.ММ.ГГГГ, суд признает его обоснованным, подлежащим удовлетворению, так как на момент подачи ФИО1 заявления в УПФР о назначении страховой пенсии – ДД.ММ.ГГГГ, у нее возникало право на пенсионное обеспечение, вместе с тем, согласно изменениям в ФЗ РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года, внесенным ФЗ РФ 350-ФЗ от 03.10.2018 года, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных Приложениями 6 и 7 к Федеральному закону, но не более чем за 6 месяцев до достижения соответствующего возраста либо наступления сроков.

Учитывая день обращения истца в УПФР ДД.ММ.ГГГГ, изменения в законе, установленный 6-месячный критерий по сроку назначения страховой пенсии, право на страховую пенсию у истца ФИО1 на льготной основе возникнет ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем с указанной даты истцу следует назначать страховую пенсию по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л:

удовлетворить исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, назначении пенсии.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ФИО1 в зачете в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) принять в зачет страхового (специального) стажа ФИО1, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости на льготных основаниях с ДД.ММ.ГГГГ. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме в Амурский областной суд через Райчихинский городской суд Амурской области. 

Мотивированная часть решения изготовлена ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья: Н.В. Шорохова