Дело № 5-135/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 08 февраля 2018 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 февраля 2018 года 

<

...> 

Судья Псковского городского суда Псковской области Семёнова Т.А., рассмотрев дело в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Услуги ЖКХ», юридический адрес: 

<

...> ОГРН № *** ИНН № *** об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

19 октября 2017 года в 10 часов в ходе осмотра емкости (выгребной ямы) для сбора жидких отходов у жилого дома № 44 по ул. Боровая в г. Пскове установлено, что управляющая организация ООО «Услуги ЖКХ» при осуществлении деятельности по управлению многоквартирным домом, в нарушение требований п. 2.3.4. "Санитарные правила содержания территорий населенных мест" и ст.ст. 11, 21, 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» не организовало регулярную очистку, откачку и дезинфекцию выгребных ям надлежащим безопасным способом для здоровья населения и окружающей среды. Жидкие бытовые отходы откачиваются силами жильцов, официального отказа собственников жилья от услуги по обеспечению вывоза, в том числе откачке жидких бытовых отходов нет, договор со специализированными организациями отсутствует, после откачки не проводится дезинфекция емкости для сбора жидких бытовых отходов (выгребных ям), в результате чего жидкие бытовые отходы растекаются по придомовой территории, что приводит к загрязнению почвы придомовой территории жилого дома и может привести к появлению и распространению инфекционных и паразитарных заболеваний, опасных как для жизни человека, так и животных, ухудшая санитарно-эпидемиологическую обстановку в данном районе города.

По вине ООО «Услуги ЖКХ» право жителей многоквартирного дома на благоприятную среду обитания нарушено.

Таким образом, ООО «Услуги ЖКХ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ.

В судебном заседании директор ООО «Услуги ЖКХ» ФИО1 с протоколом не согласился и пояснил, что собственники многоквартирного дома № 44 по ул. Боровая не приняли на общем собрании решения о заключении договора со специализированной организацией на откачку жидких бытовых отходов, все собственники, за исключением двух квартир, самостоятельно заключают договоры по вывозу отходов. Управляющая организация готова заключить договор с МП г. Пскова «Горводоканал» на откачку ЖБО, если собственники дома заключат договор с управляющей организацией с предварительной оплатой каждой заявки. 

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Псковской области ФИО2 полагает вину общества доказанной.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. 

Объективной стороной данного административного правонарушения является нарушение законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении санитарно - эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Судом установлено, что ООО «Услуги ЖКХ» осуществляет управление многоквартирного дома по адресу: 

<

...>.

В Управление Роспотребнадзора по Псковской области обратилась жительница дома № 44 ул. Боровая в г. Пскове И.И. с жалобой о проведении проверки по факту затопления дома канализационными водами.

В ходе проверки было установлено, что дом № 44 по ул. Боровая не подключен к централизованным сетям канализации, в доме оборудовано шесть выгребных ям и на момент осмотра 19 октября 2017 года специалистом Управления Роспотребнадзора выявлено, что все ямы полностью заполнены, с левого торца дома имеется излив фекальных стоков.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлена обязанность юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Частью 2 статьи 21 названного Федерального закона установлено, что содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ).

В соответствии с п. 2.3.4. СанПиН 42-128-4690-88 выгреб следует очищать по мере его заполнения, но не реже одного раза в полгода.

В судебном заседании установлено, что управляющая организация ООО «Услуги ЖКХ» ненадлежащим образом исполняет свои обязанности по содержанию общего имущества собственников многоквартирного дома. 

Факт совершения ООО «Услуги ЖКХ» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом осмотра помещения и территории (л.д. 13-15);

- копиями фототаблицы (л.д.16-23);

- ответом МП г. Пскова «Горводоканал» о том, что в районе расположения дома № 42 по ул. Боровая сети канализации централизованной системы водоотведения отсутствуют (л.д. 25);

- пояснениями свидетелей И.И. и П.Л. о том, что в доме № 44 откачку жидких бытовых отходов они производят за собственные средства и своими силами (нанимают спецтранспорт) (л.д. 28-30, 31-33);

- протоколом об административном правонарушении.

Указанные доказательства оценены судом в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы законного представителя Общества о том, что собственники многоквартирного дома не приняли решения о заключении договора со специализированной организацией на откачку жидких бытовых отходов, суд во внимание не принимает в связи со следующим. 

Согласно ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей (часть 1.1 статьи 161 ЖК РФ).

Согласно п. 10, п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 491 от 13.08.2006 г., общее имущество должно содержаться, в соответствии с требованиями - законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, щите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни; здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества. Содержание общего имущества включает в себя, в том числе, сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме.

Таким образом, на управляющую организацию в силу закона возложена обязанность обеспечить благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Нарушение ООО «Услуги ЖКХ» требований ст.ст. 11, 21,22 Закона N 52-ФЗ выразившееся в несоблюдении пункта 2.3.4 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест" образует событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.4 КоАП РФ.

Разрешая вопрос о назначении административного наказания, суд исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

По смыслу указанных норм, лицо, привлекаемое к административной ответственности за правонарушения, санкция которых не предусматривает наказание в виде предупреждения, может быть освобождено от наказания в виде административного штрафа с заменой данного вида наказания на предупреждение, если данное лицо относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, является его руководителем или работником.

Пунктом 1 ст. 3 Федерального закона от 24.07.2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» определено, что субъектами малого и среднего предпринимательства являются хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными настоящим Федеральным законом, к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям.

С учетом положений статьи 4 названного закона, ООО «Услуги ЖКХ» относится к субъектам малого предпринимательства.

Принимая во внимание, что Общество ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекалось, а совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, и, учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, суд полагает возможным назначить ООО «Услуги ЖКХ» административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Услуги ЖКХ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.А. Семёнова