Дело № 12-6/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Томск 09 февраля 2018 года

Судья Октябрьского районного суда г. Томска Елисеенко А.Г., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора города Томска и Томского района ТО по использованию и охране земель Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Томской области от 08 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1

У С Т А Н О В И Л :

постановлением заместителя главного государственного инспектора города Томска и Томского района ТО по использованию и охране земель Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Томской области от 08 ноября 2017 года ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Из постановления должностного лица следует, что в ходе проведения внеплановой проверки 07.09.2017 года установлено, что ФИО1, проживая по адресу: Томская область, г. Томск, мкр. Наука, ул. Вьюжная, 29, самовольно заняла часть земельного участка ..., общей площадью 17,2 кв.м. путем размещения туалета и строительных материалов, то есть совершила правонарушение, предусмотренное ст. 7.1 КоАП РФ - самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 обратилась в Октябрьский районный суд г. Томска с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание представитель УФСГРКиК по ТО, лицо, привлекаемое к административной ответственности – ФИО1, будучи надлежащим образом извещенными, не явились, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представлено, в связи с чем, суд, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности – ФИО1 в судебном заседании 15.01.2018 г. жалобу поддержала, фактически согласившись с вмененным ей административным правонарушением, пояснила, что у нее нет возможности оплатить штраф, так как она не работает и находится в трудном материальном положении. 

Изучив материалы дела в полном объеме, обсудив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела.

Пункт 8 ч.2, ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ закрепляют, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. 

В соответствии со ст. 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно установленному п. 1 ст. 8 Гражданского Кодекса РФ перечню оснований возникновения гражданских права и обязанностей, основаниями возникновения прав на земельные участки, могут являться: договор или иная сделка; акт государственного органа или органа местного самоуправления; судебное решение, установившее право на земельный участок; приобретение имущества по допускаемым законом основаниям. 

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. 

В силу требований п. 1 ст. 25, п. 1 ст. 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации на основании Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». В соответствии с названным Федеральным законом документами, удостоверяющими права на земельные участки, признаются свидетельства о государственной регистрации прав, которые выдаются правообладателю, арендатору земельных участков. 

Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. 9.1 - 11 Земельного Кодекса РФ.

Судом были исследованы следующие материалы: выписка из ЕГРН от 11.07.2017 года; приложение к заявлению 3022 ДП от 21.07.2017 года; заявление мэру г. Томска от 25.03.2016 года; фотоматериалы; письмо заместителя начальника департамента управления муниципальной собственностью Администрации г. Томска от 14.09.2017 года №11133; письмо в УФСГР по ТО от 14.09.2017 года, акт проверки земельного участка от 07.09.2017 года; схема расположения земельного участка с кадастровым номером ... от 07.09.2017 года; распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки от 07.08.2017 года; заявление ФИО1 от 09.08.2017 года, ответ об отказе в предоставлении муниципальной услуги от 25.08.2017 года, фотоматериалы от 07.09.2017 года; выписка из ЕГРН от 21.09.2017 года №70/029/005/2017-7147; межевой план от 21.09.2017 №70-0-1-29/4002/2017-2109, справка о предварительной регистрации адреса объекта недвижимости, протокол об административном правонарушении от 09.10.2017 года №176 в отношении ФИО1, кадастровый паспорт земельного участка №...; свидетельство о гос. регистрации права от 25.02.2014 года. 

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что должностным лицом ФИО1 обоснованно привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, поскольку ФИО1 самовольно заняла часть земельного участка с кадастровым номером ... общей площадью 17,2 кв.м. путем размещения туалета и строительного материала, не имея предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, площадью 17,2 кв.м.

Ставить под сомнение допустимость доказательств, на основании которых должностное лицо пришло к выводу о виновности ФИО1 в совершении инкриминируемого правонарушения, поводов не имеется, поскольку они получены с соблюдением требований КоАП РФ, обоснованно признаны должностным лицом достоверными относительно события административного правонарушения. 

Доводы ФИО1 о несогласии с порядком использования земельными участками соседями не являются предметом рассмотрения настоящего дела, а согласиться с ее доводом, что она защищает свои права, не убирая с чужого участка строительные материалы и туалет, суд не может, поскольку существуют иные, установленные законом, способы защиты своих гражданских прав, которыми ФИО1 не воспользовалась.

Мера наказания ФИО1 назначена с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ, в минимальных пределах санкции ст. 7.1 КоАП РФ. Оснований для применения положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ не имеется, поскольку минимальный размер административного штрафа для граждан, предусмотренный санкцией ст. 7.1 КоАП РФ, составляет менее десяти тысяч рублей.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при составлении протокола об административном правонарушении и при рассмотрении дела должностным лицом допущено не было.

Таким образом, вынесенное по делу постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

постановление заместителя главного государственного инспектора города Томска и Томского района ТО по использованию и охране земель Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Томской области от 08 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Октябрьский районный суд г. Томска в течение 10 суток со дня получения копии решения. 

Судья А.Г. Елисеенко

Копия верна

Судья А.Г. Елисеенко

Секретарь: Е.В. Барбарич 

«__» ___________ 20 __ года

Оригинал хранится в деле № ____________в Октябрьском районном суде г.Томска.