Дело № 2-6055/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Вологда 02 июля 2018 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе председательствующей судьи Леоновой И.М., при секретаре Приваловой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периодов,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области (далее – УПФР в г. Вологде Вологодской области) мотивируя тем, что решением УПФР в г. Вологде Вологодской области № от 23.05.2017 ей отказано в назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа. Полагает, что в ее стаж неправомерно не включены периоды отпусков по уходу за ребенком: с 13.07.1998 по 01.05.2001 (в льготном исчислении), с 06.09.1990 по 03.03.1991, «донорские» дни: с 09.12.2002 по 11.12.2002, 13.12.2002, 01.09.2003, 05.03.2004, 09.03.2004, 30.12.2005, с 26.05.2006 по 02.06.2006, с 12.11.2007 по 13.11.2007, 24.01.2008, 03.04.2008.

Просила признать незаконным и не порождающим правовых последствий решение УПФР в г. Вологде Вологодской области № от 23.05.2017, включить в специальный стаж вышеуказанные периоды, обязать ответчика назначить пенсию с 01.11.2013.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить. 

Представитель ответчика УПФР в г. Вологде Вологодской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в возражениях, решении об отказе в назначении пенсии. 

Суд, заслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, приходит к следующему. 

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области № от 23.05.2017 ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Согласно данному решению на дату обращения (21.03.2017) специальный стаж составляет 29 лет 10 месяцев 10 дней.

В специальный стаж не включены периоды с 13.07.1998 по 01.05.2001 (отпуск по уходу за ребенком), т.к. периоды нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком включается в специальный трудовой стаж до 06.10.1992, т.е. до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс закона о труде РФ» и только до полутора лет, период с 06.09.1990 по 03.03.1991 (отпуск по уходу за ребенком) не засчитан в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, так как п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 предусмотрено льготное исчисление выслуги только за выполнение работы.

Кроме того, не засчитаны периоды с 09.12.2002 по 11.12.2002, 13.12.2002, 01.09.2003, 05.03.2004, 09.03.2004, 30.12.2005, с 26.05.2006 по 02.06.2006, с 12.11.2007 по 13.11.2007, 24.01.2008, 03.04.2008 («донорские дни»). 

Выслушав объяснения истца и представителя ответчика, изучив материалы дела и оценив собранные по нему доказательства, суд пришёл к следующему.

Согласно частям 1, 3 статьи 8 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 30 названного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 названной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Отказывая истцу во включении периода с 13.07.1998 по 01.05.2001 (отпуск по уходу за ребенком), ответчик указал, что периоды нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком включались в специальный трудовой стаж до 06.10.1992, т.е. до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс закона о труде РФ» и только до полутора лет.

Суд признает обоснованным отказ УПФР в г. Вологде Вологодской области в части включения указанного периода в специальный стаж работы ни календарном, ни в льготном исчислении, и при то исходит из следующего. 

В соответствии с ранее действующим законодательством в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включался период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком.

На основании пункта 103 Закона РФ от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗОТ РСФСР» статья 167 КЗОТ РСФСР Отпуска по уходу за ребенком изложена в следующей редакции: «По желанию женщин им предоставляется частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с выплатой за этот период пособия по государственному социальному страхованию. Кроме указанного отпуска женщине, по ее заявлению, предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с выплатой за период такого отпуска компенсации в соответствии с действующим законодательством. Частично оплачиваемый отпуск и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком могут быть использованы полностью либо по частям также отцом ребенка, бабушкой, дедом или другими родственниками, фактически осуществляющими уход за ребенком. По желанию женщины и лиц, указанных в части третьей настоящей статьи, в период нахождения их в отпуске по уходу за ребенком они могут работать на условиях неполного рабочего времени или на дому. При этом за ними сохраняется право на получение пособия в период частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком. Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях). В стаж работы, дающий право на последующие ежегодные оплачиваемые отпуска, время частично оплачиваемого отпуска и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком не засчитывается. За время отпуска по уходу за ребенком сохраняется место работы (должность)».

Указанный закон вступил в действие с 06 октября 1992 года.

Таким образом с 06 октября 1992 года отпуск по уходу за ребенком перестал включаться в стаж для назначения пенсий на льготных условиях. 

Кроме того, п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» установлено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Исходя из вышеизложенного, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету а общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст. 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 06.10.1992. 

Таким образом, период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с 13.07.1998 по 01.05.2001 не подлежит включению в специальный стаж ни в календарном, ни в льготном исчислении. 

Отказывая истцу во включении периода с 06.09.1990 по 03.03.1991 (отпуск по уходу за ребенком) в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, ответчик указал, что п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 предусмотрено льготное исчисление выслуги только за выполнение работы. 

Суд признает необоснованным зачет периода с 06.09.1990 по 03.03.1991 (отпуск по уходу за ребенком) в специальный стаж работы в календарном исчислении, и при этом исходит из следующего. 

Согласно действовавшему до 1 октября 1993 года регулированию (Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещении, здравоохранения и сельского хозяйства") работа в должности медицинской сестры (всех, независимо от наименования должности), включалась в стаж работы, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет.

До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода отпуска по уходу за ребенком в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Как следует из трудовой книжки № АТ-IV № 0552683 (запись № 2) от 01.08.1986 истец 01.08.1986 принята на должность палатной медсестры урологического отделения Вологодской городской больницы № 1 (Приказ № 121 от 31.07.1986).

01.11.1991 ФИО1 переведена на должность операционной медсестры урологического отделения Вологодской городской больницы № 1 №Приказ № 204 от 31.10.1991).

Поскольку период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с 06.09.1990 по 03.03.1991 имели место в период работы палатной медсестрой урологического отделения Вологодской городской больницы № 1, включенный ответчиком в стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев, указанный период отпуска по уходу за ребенком с 06.09.1990 по 03.03.1991 также подлежит включению в специальный трудовой стаж истицы в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев.

Оценивая правомерность не включения в стаж в льготном исчислении донорских дней с 09.12.2002 по 11.12.2002, 13.12.2002, 01.09.2003, 05.03.2004, 09.03.2004, 30.12.2005, с 26.05.2006 по 02.06.2006, с 12.11.2007 по 13.11.2007, 24.01.2008, 03.04.2008, суд принимает во внимание следующее.

В соответствии с Федеральным законом от 20 июля 2012 года N 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов", государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

В соответствии со ст. 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха. Аналогичные положения содержались в ст. 114 КЗоТ РФ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 26 января 2010 года N 59-О-О, в соответствии с Законом РФ "О донорстве крови и ее компонентов", донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья; донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в письме Пенсионного фонда РФ от 07 декабря 1998 года N 06-28/10740 "О порядке зачета в специальный трудовой стаж "донорских" дней", работникам, являющимся донорами, день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку N 1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

С учетом системного толкования приведенных выше положений законодательства, донорские дни засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку в эти дни за истцом сохранялся средний заработок.

Таким образом, в специальный стаж истца подлежат зачёту периоды донорских дней с 09.12.2002 по 11.12.2002, 13.12.2002, 01.09.2003, 05.03.2004, 09.03.2004, 30.12.2005, с 26.05.2006 по 02.06.2006, с 12.11.2007 по 13.11.2007, 24.01.2008, 03.04.2008.

С учётом подлежащих включению периодов специальный стаж ФИО1 превысит установленный статьёй 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Суд считает, что право истца на получение пенсии было нарушено с принятием решения об отказе в назначении пенсии, в связи с чем должно быть восстановлено с момента обращения за ней, то есть с 21.03.2017.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области № от 23.05.2017 в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, ФИО1 период отпуска по уходу за ребенком с 06.09.1990 по 03.03.1991 в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев, а также периодов донорских дней с 09.12.2002 по 11.12.2002, 13.12.2002, 01.09.2003, 05.03.2004, 09.03.2004, 30.12.2005, с 26.05.2006 по 02.06.2006, с 12.11.2007 по 13.11.2007, 24.01.2008, 03.04.2008.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, ФИО1 периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.09.1990 по 03.03.1991 в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев, а также периодов донорских дней с 09.12.2002 по 11.12.2002, 13.12.2002, 01.09.2003, 05.03.2004, 09.03.2004, 30.12.2005, с 26.05.2006 по 02.06.2006, с 12.11.2007 по 13.11.2007, 24.01.2008, 03.04.2008.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 21.03.2017.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья И.М. Леонова

решение изготовлено 06.07.2018.