Дело 21-163/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Хабаровск 05 февраля 2019 года

Судья Хабаровского краевого суда Герасимова О.В., рассмотрев жалобу заместителя начальника главного контрольного управления Губернатора и Правительства Хабаровского края ФИО1 на решение судьи Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 13 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ, в отношении главного врача КГБУЗ «Советско-Гаванская районная больница» ФИО2,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя начальника главного контрольного управления Губернатора и Правительства Хабаровского края ФИО1 от 31 октября 2018 года №ФКС 1/101-18 на основании постановления и.о. Советско-Гаванского городского прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 29 августа 2018 года, должностное лицо - главный врач КГБУЗ «Советско-Гаванская районная больница» (далее – Учреждение) – ФИО2 привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

ФИО2 признана виновной в том, что являясь должностным лицом, осуществляющим руководство деятельностью Учреждения, обеспечивающим исполнение договорных обязательств по оказанию услуг, 11 июня 2018 года допустила нарушение сроков оплаты по контракту № 31-44 на оказание услуг на подачу тепловой энергии, заключенному 06 февраля 2018 года между Учреждением и ООО «ДВ Регион», что свидетельствует о неисполнении требований ч.13.1 ст.34 Федерального закона от 05 апреля 2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Решением судьи Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 13 декабря 2018 года вышеуказанное постановление отменено, дело об административном правонарушении возвращено на новое рассмотрение должностному лицу.

Заместитель начальника главного контрольного управления Губернатора и Правительства Хабаровского края ФИО1 обратилась в Хабаровской краевой суд с жалобой, в которой просит решение судьи городского суда отменить, дело вернуть на новое рассмотрение.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ к задачам производства по делам об административных правонарушениях отнесены всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно части 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 13.1 статьи 34 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, за исключением случая, указанного в части 8 статьи 30 настоящего Федерального закона, а также случаев, когда Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.

Как следует из материалов дела, материалов административного производства, основанием привлечения ФИО2 к административной ответственности послужили те обстоятельства, что она как уполномоченное должностное лицо Учреждения, не выполнила в срок до 10 июня 2018 года обязанность по оплате услуг по водоснабжению (водоотведению) по контракту № 31-44 от 06 февраля 2018 года заключенного между Учреждением и ООО «ДВ Регион». Оплата услуги на сумму 1 591 206, 35 рубля произведена только 24 июля 2018 года.

Вышеуказанные действия (бездействие) ФИО2 квалифицированы должностным лицом административного органа как административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ.

Из материалов административного производства следует, что на основании приказа КГБУЗ «Советско-Гаванская районная больница» № 73 от 07.03.2014 утвержден состав работников выполняющих функции контрактной службы КГБУЗ «Советско-Гаванская районная больница», также данным приказом утверждено Положение о контрактной службе КГБУЗ «Советско-Гаванская районная больница».

Приказом КГБУЗ «Советско-Гаванская районная больница» № 49 от 22.02.2017 внесены изменения в приказ от 07.03.2014 № 73 «О контрактной службе КГБУЗ «Советско-Гаванская районная больница» министерства здравоохранения Хабаровского края», утверждено Положение о контрактной службе КГБУЗ «Советско-Гаванская районная больница».

С учетом положений части 4 статьи 38 Закона о контрактной системе, требований ст. 2.4 КоАП РФ, судья городского суда пришел к верному выводу об отсутствии данных, позволяющих сделать однозначный вывод о виновности главного врача Учреждения. 

Установив, что при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом допущены существенные нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судья городского суда, руководствуясь положениями пункта 4 части 1 статьи 30.7. Кодекса, обоснованно отменил постановление от 31.10.2018 и возвратил дело на новое рассмотрение.

Оснований не согласиться с выводами суда в вышеуказанной части не имеется, они сделаны с учетом установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах решение суда об отмене постановления должностного лица и возвращении дела на новое рассмотрение является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

р е ш и л:

решение Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 13 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ, в отношении главного врача КГБУЗ «Советско-Гаванская районная больница» ФИО2, оставить без изменения, а жалобу заместителя начальника главного контрольного управления Губернатора и Правительства Хабаровского края ФИО1 – без удовлетворения. 

Судья Хабаровского краевого суда О.В. Герасимова