Дело №2а-344(1)/2021

64RS0023-01-2021-000580-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2021 года город Новоузенск Саратовской области

Новоузенский районный суд Саратовской области в составе: председательствующего судьи Макарова Е.А., при секретаре Фоминой В.В., 

представителя административного ответчика – Государственного казенного учреждения Саратовской области «Управление социальной поддержки населения Новоузенского района» – И.О. директора учреждения ФИО3 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Государственному казенному учреждению Саратовской области «Управление социальной поддержки населения Новоузенского района» о признании незаконным решения Государственного казенного учреждения Саратовской области «Управление социальной поддержки населения Новоузенского района» (далее ГКУ СО «УСПН Новоузенского района») об отказе в назначении социальной выплаты и обязании ответчика принять новое решение о назначении социальной выплаты на обустройство жилого помещения,

установил:

ФИО1. обратилась в Новоузенский городской суд Саратовской области с вышеуказанным административным исковым заявлением.

Административные исковые требования обоснованы административным истцом тем, что ДД.ММ.ГГГГ между ней и Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области во исполнение решения Кировского районного суда города Саратова от ДД.ММ.ГГГГ по делу № заключен договор найма специализированного жилого помещения из государственного жилищного фонда области №, истцу передано жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>. 

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГКУ СО «УСПН Новоузенского района» с заявлением о назначении социальной выплаты на обустройство предоставленного ей жилого помещения. Решением ГКУ СО «УСПН Новоузенского района» от 27.10.2020 года об отказе в назначении социальной выплаты на обустройство жилого помещения отказано в назначении меры социальной поддержки в связи с несоблюдением условий, предусмотренных пунктом 2 Положения о порядке предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, социальной выплаты на обустройство предоставленного жилого помещения, утвержденного постановлением Правительства Саратовской области от 12.02.2010 года №-50П. Административный истец полагает в этой связи, что принятое ГКУ СО «УСПН Новоузенского района» обжалуемое решение нарушает ее право на получение мер социальной поддержки, поскольку она, относясь к категории детей-сирот, имела право на предоставление ей благоустроенного жилого помещения в наем, право на обеспечение жилым помещением сохранялось за ней и по достижении возраста 23 лет, то есть, до фактического обеспечения жилым помещением. Поскольку жилое помещение по договору найма истцу было предоставлено после достижения возраста 23 лет, с заявлением о назначении единовременной денежной выплаты на обустройство жилого помещения она обратиться не могла по объективным и не зависящим от нее причинам. 

По мнению истца, право на обеспечение жилым помещением сохранилось за ней и по достижении возраста 23 лет, до фактического обеспечения жилым помещением, то дополнительные меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты на обустройство жилого помещения, связанные, по сути, с исполнением органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства истца, своих обязательств по обеспечению ее жилым помещением, не пресекаются достижением лица, имеющего на них право, 23 лет, а действует до фактического обеспечения ребенка-сироты жилым помещением.

В этой связи истец полагает, что решение ГКУ СО «УСПН Новоузенского района» от 27.10.2020 г. об отказе ей в назначении социальной выплаты на обустройство жилого помещения является незаконным и подлежит отмене. Просит признать незаконным решение ГКУ СО «УСПН Новоузенского района» от 27.10.2020 года об отказе ей в назначении социальной выплаты на обустройство жилого помещения, возложить обязанность на ГКУ СО «УСПН Новоузенского района» отменить решение от 27.10.2020 г. об отказе в назначении социальной выплаты на обустройство жилого помещения, принять новое решение о назначении ФИО 1. выплаты на обустройство жилого помещения, взыскать с ГКУ СО «УСПН Новоузенского района» расходы по уплате государственной пошлины.

В судебное заседание административный истец ФИО1 ее представитель ФИО6 не явилась, извещены о времени и месте судебного заседания, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие представив суду заявление об уважительности пропуска срока на обращение в суд. 

В судебном заседании представитель административного ответчика – ГКУ СО «УСПН Новоузенского района» ФИО3 административные исковые требования не признала в полном объеме, пояснив, что ГКУ СО «УСПН Новоузенского района» решением от ДД.ММ.ГГГГ отказано ФИО1. в предоставлении меры социальной поддержки в виде выплаты на обустройство предоставленного жилого помещения, в связи с несоблюдением условий, предусмотренных п. 2 Положения о порядке предоставления детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, социальной выплаты на обустройство предоставленного жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства Саратовской области от 12.02.2010 года №-50П «Вопросы предоставления детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, социальной выплаты на обустройство предоставленного жилого помещения». В соответствии с п. 2 вышеуказанного Положения выплата назначается при одновременном соблюдении ряда условий, одни из которых является то, что на дату заключения между заявителем и Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства области договора найма специализированного жилого помещения из специализированного государственного жилищного фонда области или заключенного во исполнение решения суда договора социального найма жилого помещения из государственного жилищного фонда области заявитель относился к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В случае заключения соответствующего договора найма жилого помещения после 30.12.2012 года социальная выплата на обустройство может быть назначена только в случаях, если на дату заключения договора лицо не достигло возраста 23 лет, то есть относилось, к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Право на получение социальной выплаты на обустройство в соответствии с ч. 7 ст. 9 Закона №-ЗСО сохраняется лишь за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заключивших договор в период с 01.01.2010 г. по 31.12.2012 г. и относящимся к категории лиц, указанных в части 1 статьи 3 Закона №150-ЗСО. ФИО1. на момент подачи заявления о назначении единовременной денежной выплаты утратила статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Кроме того, основанием для начала процедуры по подготовке и принятию решения о назначении социальной выплаты или об отказе в назначении такой социальной выплаты является прием и регистрация заявления и документов, необходимых для назначения социальной выплаты, а также поступление из Министерства в орган социальной поддержки населения области извещения Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства области. Между тем, на момент обращения ФИО1. до настоящего времени извещение Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства области в ГКУ СО «УСПН Новоузенского района» не поступало. Таким образом, основания для назначения социальной выплаты отсутствуют.

Представитель заинтересованного лица - Министерства труда и социальной защиты Саратовской области в судебное заседания не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, предоставив на имя суда возражение на административное исковое заявление, в котором просил заявление ФИО1. о признании незаконным решения Государственного казенного учреждения Саратовской области Управление социальной поддержки населения Новоузенского района» об отказе в назначении социальной выплаты и обязании ответчика принять новое решение о назначении социальной выплаты на обустройство жилого помещения оставить без удовлетворения, полагая, что заявленные требования подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Представитель заинтересованного лица - Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, в судебное заседания не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Изучив административное исковое заявление, выслушав представителя административного ответчика ФИО3, полагавшей административные исковые требования не подлежащими удовлетворению, исследовав письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ, настоящее дело относится к административным делам о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Конституцией Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

Гарантии по обеспечению благоустроенными жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлены Федеральным законом от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Федеральным законом № 159-ФЗ от 21.12.1996 г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены соответствующие понятия, а именно; дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их нрав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Закона Саратовской области от 02.08.2012 г. № 123-ЗСО «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 

<

адрес>», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, указанными в части 1 статьи 3 настоящего Закона, с которыми уполномоченный государственным органом области в сфере жилищных отношений заключен в установленном порядке договор найма специализированного жилого помещения из специализированного государственного жилищного фонда области, дополнительно предоставляется мера социальной поддержки в форме социальной выплаты на обустройство предоставленного жилого помещения для приобретения имущества и оплаты услуг в размере 20 тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно пункту 9 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с которыми после 31 декабря 2012 года уполномоченным государственным органом области в сфере жилищных отношений во исполнение решения суда заключен в установленном порядке договор социального найма жилого помещения из государственного жилищного фонда области, дополнительно предоставляется социальная выплата на обустройство.

Положение о порядке предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, социальной выплаты на обустройство предоставленного жилого помещения утверждено постановлением Правительства Саратовской области от 12.02.2010 года № 50-П.

Согласно п. 2 Положения, социальная выплата назначается при одновременном соблюдении следующих условий: между заявителем и министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства области в соответствии с Законом заключен договор найма специализированного жилого помещения из специализированного государственного жилищного фонда области, а в случаях, установленных частями 2 и 7 статьи 9 Закона, - договор социального найма жилого помещения из государственного жилищного фонда области; на дату заключения договора найма, предусмотренного абзацем вторым настоящего пункта, заявитель относился к числу детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в части 1 статьи 3 Закона, а в случае, установленном частью 7 статьи 9 Закона, - к числу детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в части 1 статьи 3 Закона Саратовской области от 2 августа 2007 г. № 150-ЗСО «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Саратовской области»; социальная выплата необходима заявителю для оплаты имущества и услуг, предусмотренных частью 3 статьи 9 Закона; заявителю ранее не назначалась и не выплачивалась социальная выплата в соответствии со статьей 9 Закона или статьей 6.1 Закона Саратовской области от 2 августа 2007 г. № 150-ЗСО «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Саратовской области».

Социальная выплата на обустройство направляется па оплату приобретаемых у любых физических и (или) юридических лиц следующих предметов мебели и (или) бытовой техники; кровать - одна единица, диван - одна единица, стол - одна единица, шкаф - одна единица, стул - не более двух единиц, табуретка - не более двух единиц, холодильник - одна единица, телевизор одна единица, стиральная машина - одна единица, утюг - одна единица, а также оплату жилищно-коммунальных услуг, но не более чем за шесть месяцев, услуг но подключению газовых приборов и инструктажа по пользованию газовыми приборами.

Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, социальная выплата на обустройство предоставляется органом исполнительной власти области, определенным Правительством области, однократно на основании их заявления после заключения ими в установленном порядке договора найма специализированного жилого помещения из специализированного государственного жилищного фонда области, договора социального найма жилого помещения из государственного жилищного фонда области.

Назначение социальной выплаты осуществляется на основании соответствующего заявления установленной формы по форме согласно приложению к настоящему Положению с документами, указанными в пункте 4 настоящего Положения, подается в орган социальной защиты населения по месту нахождения жилого помещения, предоставленного заявителю по договору найма специализированного жилого помещения из специализированного государственного жилищного фонда области, а в случаях, установленных частями 2 и 7 статьи 9 Закона, - по договору социального найма из государственного жилищного фонда области, либо через многофункциональный центр.

Днем обращения за назначением социальной выплаты считается день регистрации заявления с приложением копии документа, удостоверяющего личность заявителя (сведений из документа).

Заявление регистрируется органом социальной защиты населения или многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг в течение одного рабочего дня со дня обращения (п. 6).

Решение о назначении социальной выплаты или об отказе в назначении социальной выплаты принимается и направляется уведомление об отказе в назначении социальной выплаты (в случае принятия решения об отказе в назначении социальной выплаты) в течение 30 календарных дней со дня обращения. Уведомление направляется на бумажном носителе по почте либо в форме электронного сообщения на адрес электронной почты (при наличии), а в случае подачи заявления в форме электронного документа с использованием портала заявителю направляется электронное сообщение с использованием единого портала.

Основания для отказа в назначении социальной выплаты предусматриваются п. 10 постановления Правительства Саратовской области от 12 февраля 2010 г. № 50-П.

В судебном заседании установлено, что согласно решения Кировского районного суда города Саратова от 29 февраля 2016 года по делу №2-1757/2016 на Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области возложена обязанность предоставить ФИО1. жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения из специализированного государственного жилищного фонда области в городе Новоузенске Саратовской области, площадью не менее 30 кв.м.

Как следует из договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №253/20 от 15.09.2020 г., Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) заключили настоящий договор, согласно которому, Наймодатель передал Нанимателю за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в государственной собственности Саратовской области на основании Единого государственного реестра недвижимости от 08.06.2020 г., состоящее из однокомнатной квартиры общей площадью 33,4 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, для временного проживания в ней с правом оформления регистрации по месту жительства. Срок действия договора составляет 5 лет, с 15.09.2020 г. по 15.09.2025 г. (л.д. 17-18).

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относясь к категории детей-сирот, имела право на предоставление ей благоустроенного жилого помещения в наем. Право на обеспечение жилым помещением сохранялось за ней и по достижению возраста 23 лет, то есть до фактического обеспечения жилым помещением, поскольку таковым до достижении указанного возраста она обеспечена не была, в связи с чем, в обратилась в суд. Как было указано судом выше, суд обязал уполномоченный государственный орган предоставить ФИО1. жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения. Фактически жилое помещение для проживания ФИО1. передано (предоставлено) по договору найма жилого помещения 15.09.2020 года, то есть после достижения ею возраста 23 лет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1. обратилась в ГКУ СО «УСПН Новоузенского района» с заявлением о назначении социальной выплаты на обустройство предоставленного ей жилого помещения. 

Между тем, решением ГКУ СО «УСПН Новоузенского района» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1. отказано в назначении социальной выплаты на обустройство жилого помещения, в связи с тем, что не соблюдены требований, предусмотренные п. 2 Положения о порядке предоставления и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, социальной выплаты на обустройство предоставления жилого помещения, утвержденного постановлением правительства Саратовской области от 12.02.2010 года №50-П. 

Однако, как установлено в судебном заседании, истец с заявлением о назначении ей социальной выплаты на обустройство жилого помещения, обратиться до достижения возраста 23 лет не могла по причинам, которые от нее не зависели, а именно, отсутствие фактического обеспечения ее жилым помещением, обязанность обеспечения которым была возложена на Министерство строительства и жилищного коммунального хозяйства Саратовской области согласно решению Кировского районного суда города Саратов от 29.02.2016 года. Поскольку, в силу закона, право на обеспечение жилым помещением сохранялось за ней и по достижении возраста 23 лет, до фактического обеспечения жилым помещением, суд полагает, что дополнительные меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты на обустройство жилого помещения, связанные, по сути, с исполнением органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства ФИО1, своих обязательств по обеспечению ее жилым помещением, не пресекаются достижением лица, имеющего на них право, возраста 23 лет, а действуют до фактического обеспечения ребенка-сироты жилым помещением.

Доводы представителя административного на неполучение извещения от Министерства жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, предусмотренного п.8 Положения о порядке предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, социальной выплаты на обустройство предоставленного жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства Саратовской области от 12.02.2010 года №50-П, при разрешении настоящего административного дела не имеют правового значения, поскольку касается только взаимодействия между государственными органами по исполнению возложенных на них полномочий и к административному истцу отношения не имеет.

Принимая во внимание изложенное, суд полагает, что административные исковые требования ФИО1. подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку принятым ответчиком - ГКУ СО «УСПН Новоузенского района» решением об отказе в назначении социальной выплаты на обустройство жилого помещения нарушено право ФИО1. на получение дополнительных мер социальной поддержки. Ее право на получение дополнительных мер социальной поддержки не может быть ущемлено ввиду предоставления ей жилого помещения по достижении возраста 23 лет и, соответственно, обращение с заявлением о назначении социальной выплаты на обустройство жилого помещения также по достижении возраста 23 лет.

Таким образом, решение об отказе ФИО1. ГКУ СО «УСПН Новоузенского района» в назначении социальной выплаты на обустройство жилого помещения от 27.10.2020 года нельзя признать законным, поскольку оно нарушает право административного истца как лица, особо защищенного законом.

На основании ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд, признав решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Рассматривая ходатайство административного истца о восстановлении пропущенного срока подачи административного иска, суд полагает необходимым его восстановить по следующим основаниям. 

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью, непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст. 2 и 18 Конституции Российской Федерации).

Неотчуждаемость основных прав и свобод человека, принадлежность их каждому от рождения предполагают необходимость установления гарантий, одной из которых является право каждого на судебную защиту, не подлежащее ограничению (ст. 46 и 56 Конституции Российской Федерации).

Статьей 219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 1). Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (ч. 5).

Несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд (ч. 6).

Пропущенный по указанной в ч. 6 приведенной статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено данным кодексом (ч. 7).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8).

Приведенные законоположения закрепляют обязанность суда при решении вопроса о пропуске срока обращения в суд в порядке гл. 22 КАС РФ выяснять причины такого пропуска.

В соответствии с чч. 8 и 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела в порядке гл. 22 КАС РФ суд выясняет обстоятельства, указанные в чч. 9 и 10 данной статьи, в полном объеме, в том числе как соблюдение истцом сроков обращения в суд, так и нарушение его прав, свобод и законных интересов, соответствие оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, наличие полномочий и оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) и соблюдение порядка принятия такого решения, совершения действия (бездействия).

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пп. 2 и 4 ст. 3 КАС РФ).

Одними из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (п. 3 ст. 6, ст. 9 КАС РФ).

При таких обстоятельствах пропуск срока на обращение в суд сам по себе не может быть признан достаточным основанием для принятия судом решения об отказе в удовлетворении административного искового заявления без проверки законности оспариваемых административным истцом действий.

В судебном заседании установлено, что решение Государственным казенным учреждением Саратовской области «Управление социальной поддержки населения Новоузенского района» об отказе ФИО1. в назначении социальной выплаты на обустройство жилого помещения принято 27 октября 2020 года. Однако административным ответчиком не представлено доказательств о времени вручения данного решения административному истцу. 

Из ходатайства ФИО1И. следует, что предусмотренный законом срок подачи искового заявления ею был пропущен в связи с несвоевременным получение копии решения ГКУ СО «УСПН Новоузенского района» от 27.10.2020 года, а также в связи нахождением на ее иждивении малолетнего ребенка. 

Указанные обстоятельства суд признает уважительными и приходит к выводу о необходимости восстановления ФИО1. срока подачи административного искового заявления. 

В соответствии с частью 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Согласно статье 106 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе расходы на оплату услуг представителей

В силу статьи 112 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В связи с этим суд полагает необходимым взыскать с Государственного казенного учреждения Саратовской области «Управление социальной поддержки населения Новоузенского района» в пользу истца судебные расходы, связанные с уплатой государственно пошлины в размере 300 рублей. 

Исходя из объема выполненной представителем истца работы, категории дела, размера платы, обычно взимаемой за оказание представительских услуг по такой категории дел, суд считает разумными расходы истца на представителя в размере 1500 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1 к Государственному казенному учреждению Саратовской области «Управление социальной поддержки населения Новоузенского района» о признании незаконным решения, удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного казенного учреждения Саратовской области «Управление социальной поддержки населения Новоузенского района» от 27 октября 2020 года № об отказе ФИО1 в назначении социальной выплаты на обустройство жилого помещения, обязав Государственное казенное учреждение Саратовской области «Управление социальной поддержки населения Новоузенского района» в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу устранить в полном объеме нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца посредством повторного рассмотрения заявления ФИО1. о назначении социальной выплаты на обустройство предоставленного жилого помещения.

Взыскать с Государственного казенного учреждения Саратовской области «Управление социальной поддержки населения Новоузенского района» судебные расходы, связанных с уплатой государственно пошлины в размере 300 рублей, а также расходов расходы на оплату услуг представителя -1500 рублей;

Принятое по делу решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Новоузенский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29 июля 2021 года.

Судья Е.А. Макаров