Дело №2-521/19

УИД 36RS0016-01-2019-000784-24

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Калач 12 сентября 2019 года

Калачеевский районный суд Воронежской области в составе:

Председательствующего ЗЕЛЕНКОВОЙ Н.В.

С участием представителя истца ФИО1, 

Представителя ответчика УПФ РФ в Калачеевском районе Воронежской области (межрайонное) – ФИО2

При секретаре Краснолуцкой М.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Калачеевском районе Воронежской области (межрайонное) о включении периода работы в стаж работы в сельском хозяйстве, 

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в УПФ РФ в Калачеевском районе Воронежской области (межрайонное) с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости как лицу, проработавшему не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве и не осуществлявшим работу.

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в перерасчете пенсии в связи с нехваткой стажа работы в сельском хозяйстве, который составил 28 лет 3 мес. 29 дней. Ответчиком не был включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в Калачеевском районном объединении «Сельхозтехника» в качестве водителя с исполнением обязанностей слесаря СТО МТП производственного участка колхоза им. Свердлова, т.к. сельское хозяйство не является основным видом деятельности данной организации. 

Ответчиком в решении указано, что основным видом деятельности РО «Сельхозтехника» согласно Уставу является ремонт тракторов и другой сельскохозяйственной техники, техническое обслуживание сельскохозяйственной техники, а также монтаж сантехнического оборудования, производство продукции производственно-технического оборудования, ремонтно-строительные и монтажные работы, изготовление нестандартного оборудования, строительных материалов, выполнение подрядных строительных работ и т.д. Кроме того, истцом ФИО3 ответчику не представлены документы подтверждающие, что колхоз им. Свердлова являлся структурным подразделением Калачеевской райсельхозтехники, в связи с чем ответчик в своем решении сделал вывод о том, что указанный период работы в Калачеевском районном объединении «Сельхозтехника» в качестве слесаря СТО МТП производственного участка колхоза им.Свердлова не может быть включен в стаж работы в сельском хозяйстве (л.д. 8). 

Не согласившись с указанным решением, ФИО3 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Калачеевском районе Воронежской области (межрайонное), в котором с учетом уточнений просит суд:

- признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ № Управления Пенсионного фонда РФ в Калачеевском районе Воронежской области (межрайонное) в части отказа во включении в стаж работы в сельском хозяйстве, предусмотренный п.14 ст.17 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- включить в стаж работы в сельском хозяйстве, предусмотренный п.14 ст.17 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в целях ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Калачеевском районе Воронежской области назначить ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ фиксированную выплату, предусмотренную п.14 ст.17 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», как лицу, проработавшему не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, и не осуществляющему работу и (или) иную деятельность.

В обоснование своих требований истец указал на то, согласно п. 14 ст. 17 ФЗ от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях", «14. Лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности».

С ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ истец работал шофером в колхозе им. Свердлова. Затем ДД.ММ.ГГГГ был переведен водителем с исполнением слесарных работ в Калачеевское РО «Сельхозтехника» с сохранением членства в колхозе. После этого ДД.ММ.ГГГГ он был переведен обратно в колхоз им. Свердлова на должность слесарем по ремонту с/х машин.

Профессия «водитель» и «слесарь» предусмотрена в Списке профессий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. N1440, в растениеводстве и животноводстве:

«водитель автомобиля (шофер) (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство)

слесарь по ремонту сельскохозяйственных машин, техники, оборудования, слесарь-наладчик, слесарь по монтажу, слесарь-оператор, слесарь-ремонтник, слесарь топливной аппаратуры, электрослесарь, электромеханик (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство);

рабочие всех наименований, занятые растениеводством, в том числе на обслуживании и ремонте сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, строительстве (обслуживании) и охране сельскохозяйственных производственных объектов (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство)».

Кроме того, отдельно в списке должностей указан «член колхоза (колхозник, рядовой колхозник)». Истец после перевода из колхоза в Калачеевского РО «Сельхозтехника» сохранил членство в колхозе, что само по себе уже даёт право на фиксированную выплату согласно п. 14 ст. 17 ФЗ от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Также в Списке профессий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. N1440 имеется раздел 4 «Работа (деятельность) в колхозах, на машинно-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики) до 1 января 1992 г.», где право на фиксированную выплату имеют все, «независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности».

Согласно пункту 1 Положения о районном (межрайонном) объединении "Сельхозтехника", утвержденном Постановлением Совмина РСФСР от 06.08.1964 N963 "Об утверждении Положений о Всероссийском объединении "Россельхозтехника", республиканском (АССР), краевом, областном объединении "Сельхозтехника" и районном (межрайонном) объединении "Сельхозтехника", «1. Районные (межрайонные) объединения "Сельхозтехника" организованы в соответствии с Постановлением Бюро ЦК КПСС по РСФСР и Совета Министров РСФСР от 12 февраля 1963 г. N178 и в своей деятельности подчиняются непосредственно соответствующему республиканскому (АССР), краевому, областному объединению "Сельхозтехника".

Районное (межрайонное) объединение "Сельхозтехника" имеет в своем подчинении отделения "Сельхозтехника", состоящие на самостоятельном балансе и действующие на основании положения, утвержденного Всероссийским объединением "Россельхозтехника"».

В пункте 2 указанного Положения перечислены основные задачи районного (межрайонного) объединения "Сельхозтехника", которые связаны исключительно с сельским хозяйством:

«а) осуществление директив Партии и Правительства в области проведения технической политики и обеспечения технического прогресса в сельском хозяйстве;

б) обеспечение потребности колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий и организаций, с учетом их заявок, в материально-технических средствах, необходимых для сельскохозяйственного производства и строительства;

в) обеспечение развития комплексной механизации сельскохозяйственного производства, внедрение в сельскохозяйственное производство новой высокопроизводительной техники и электроэнергии, прогрессивной технологии механизированных работ, достижений науки и передового опыта в области механизации и электрификации сельскохозяйственного производства;

г) организация высокопроизводительного использования, технического обслуживания, ремонта и хранения машин колхозов и совхозов;

д) организация снабжения колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий и организаций минеральными удобрениями, химическими средствами защиты растений и другими химическими продуктами и материалами и обеспечение потребности колхозов и совхозов в машинах и механизмах для внесения удобрений и применения химических средств защиты растений;

е) организация доставки минеральных удобрений, химических средств защиты растений и других химических продуктов и материалов в колхозы и совхозы транспортом объединения и подчиненных ему отделений "Сельхозтехника", автомобильных хозяйств "Сельхозтранс", а также колхозов и совхозов, оказание производственно-технической помощи колхозам и совхозам в организации правильного использования машин и механизмов для внесения удобрений и применения химических средств защиты растений».

Также в п. 3 указанного Положения перечислены виды деятельности районного (межрайонного) объединения "Сельхозтехника", которые также связаны исключительно с сельским хозяйством.

Согласно ответу на обращение истца Департамента аграрной политики Воронежской

области от 15.07.2019 года №60-01-23/2021, Департамент аграрной политики Воронежской области считает, что ремонтные мастерские районного (межрайонного) объединения «Сельхозтехника» имеют сельскохозяйственную направленность.

Тем не менее, причиной отказа Пенсионного фонда во включении спорного периода «сельский» стаж послужило оценочное мнение ответчика о том, что сельское хозяйство не является основным видом деятельности Калачеевского РО «Сельхозтехника», что прямо противоречит указанному выше нормативному акту и позиции Департамента аграрной политики Воронежской области.

Очевидно, что основным видом деятельности Калачеевского РО «Сельхозтехника» является сельское хозяйство. Деятельность Калачеевского РО «Сельхозтехника» попадает под разделы 1 — Растениеводство, 2 — Животноводство, 4 — Работа на машинно- тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях). Также немаловажным обстоятельством является то, что истец работал водителем и слесарем станции технического обслуживания машинотракторного парка производственного участка колхоза имени Свердлова, то есть истец территориально находился в с. Новомеловатка, сохранил членство в колхозе, непосредственно принимал участие в сельскохозяйственной деятельности колхоза им. Свердлова, что прямо указывает на то, что спорный период должен быть включен в «сельский» стаж.

Согласно п. 5 ст. 10 ФЗ от 03.10.2018 N350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", «5. Перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (часть 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях") осуществляется с 1 января 2019 года без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 1 сентября 2019 года. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января по 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с 1 января 2019 года. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом после 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с даты, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях".». Таким образом, истец считает, что имеет право просить суд обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с 01.01.2019 г., а не со дня обращения (02.08.2019 г.).

Истец ФИО3, извещенный надлежащим образом о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, в своем заявлении просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 - Соляной А.Ю. поддержали исковые требования своего доверителя по основаниям, указанным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика УПФ РФ в Калачеевском районе Воронежской области (межрайонное) – ФИО2 иск не признала, представив суду письменные возражения, согласно которых суду показала, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в Управление Пенсионного фонда по Калачеевскому району Воронежской области с заявлением о перерасчете размера пенсии в связи приобретением необходимого календарного стажа работы в сельском хозяйстве.

Решением Управления ПФР № от ДД.ММ.ГГГГ истцу в перерасчете пенсии было отказано, так как нет необходимого стажа в сельском хозяйстве (необходимо 30 лет, имеется 28 лет 3 месяца 29 дней).

Не были включены в сельский стаж периоды, в том числе оспариваемый истцом: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 1 мес. 29 дней),с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 0 лет 2 мес. 29 дней),с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 2 мес. 14 дней),с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 0 лет 3 мес. 14 дней),с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 6 мес. 14 дней),с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 0 лет 1 мес. 29 дней),с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 3 мес. 16 дней)-периоды работы в Калачеевской райсельхозтехнике в качестве водителя с исполнением слесарных работ. Указанные периоды не включены в сельский стаж, так как основным видом деятельности данного предприятия не является сельское хозяйство.

В соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 года №1440 (в редакции от 25.06.2019г.) утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии про старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии со Списком право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии предоставляется в связи с работой, которая осуществляется в организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство, или структурное подразделениях растениеводческого и животноводческого направлений организаций, основным видом деятельности которых не является сельское хозяйство.

Перечень «Наименование работ, производств сельского хозяйства» в разделе «Растениеводство» данного Списка предусматривает производство сельскохозяйственных культур, включая формы органического сельского хозяйства, послеуборочную обработку сельскохозяйственной продукции, заготовку, хранение, мелиорацию. Указанный перечень в разделе «Животноводство» предусматривает разведение, содержание, уход, выращивание всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов.

Исходя из Общероссийского классификатора видов экономической деятельности к основным видам деятельности (ОКВЭД) в сельском хозяйстве относится производство продукции растениеводства и животноводства. При этом растениеводство - это выращивание однолетних, многолетних культур и рассады, в животноводстве - выращивание и разведение всех видов сельскохозяйственных животных.

Согласно ОКВЭД предоставление услуг в области растениеводства и животноводства (в том числе послеуборочная обработка сельскохозяйственной продукции, заготовка, хранение, мелиорация, а также содержание и уход за сельскохозяйственными животными) относится к деятельности, вспомогательной по отношению к сельскому хозяйству.

Рассматривая положения Списка и ОКВЭД во взаимосвязи и взаимозависимости, а также из концепции установления повышения фиксированной выплаты, для целей пенсионного обеспечения к организациям, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство (структурным подразделениям растениеводческого и животноводческого направления), следует относить организации (структурные подразделения) созданные для производства сельскохозяйственных культур и (или) животных.

В этой связи работа, вспомогательная по отношению к сельскому хозяйству, в том числе предусмотренная Списком, дает право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, если основным видом деятельности организации (структурного подразделения) является производство сельскохозяйственных культур и (или) животных.

Вместе с тем указанные организации могут заключать с другими организациями, основным видом деятельности которых является предоставление услуг в растениеводстве и животноводстве, договоры о предоставлении услуг (например «Сельхозтехника»).

Поскольку застрахованные лица организаций, оказывающих услуги в области растениеводства или животноводства, не относятся к работникам организаций (структурных подразделений) по производству сельскохозяйственных культур и (или) животных, то повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии у них отсутствует.

Согласно записям трудовой книжки ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ.) был принят в Калачеевскую райсельхозтехнику водителем с исполнением слесарных работ производственного участка колхоза им. Свердлова и 31.01. 1986 года (пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ.) уволен с работы в порядке перевода в колхоз им. Свердлова. Согласно Уставу Калачеевского акционерного общества «Сельхозтехника» от 1992 года основным видом деятельности предприятия является: ремонт сельскохозяйственной техники и техобслуживание. Наличие структурного подразделения растениеводческого или животноводческого направления также не подтверждается. Следовательно, Калачеевская Райсельхозтехника являлась организацией, оказывающей услуги колхозам по ремонту сельскохозяйственной техники.

Сохранение членства в колхозе во время работы в Сельхозтехнике не дает право на включение данного периода в сельский стаж, так как согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 г № 1440, в стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы, в том числе и в качестве члена колхоза. При вынесении решения об отказе в перерасчете периоды работы в колхозе им. Свердлова согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № включены в стаж работы в сельском хозяйстве, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, вынесенное решение об отказе ФИО3 в перерасчете размера страховой пенсии по старости в связи с наличием 30 лет работы в сельском хозяйстве является правомерным.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему. 

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Как следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 является получателем страховой пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УПФРФ в Калачеевском районе Воронежской области с заявлением о зачете периодов работы в стаж, дающий право на повышение размера фиксированной выплаты к пенсии, в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в перерасчете пенсии в связи с нехваткой стажа работы в сельском хозяйстве, который составил 28 лет 3 мес. 29 дней. Ответчиком не были включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Калачеевском районном объединении «Сельхозтехника» в качестве водителя с исполнением обязанностей слесаря СТО МТП производственного участка колхоза им. Свердлова, т.к. сельское хозяйство не является основным видом деятельности данной организации. 

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Законом.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Частью 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ предусмотрено, что лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

В силу ч. 16 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Исчисление стажа работы в сельском хозяйстве для определения права на повышение фиксированной выплаты осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440 «Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии с указанными Правилами в стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (подп. "а" п. 3).

Согласно п. 6 вышеназванных Правил при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются: а) периоды работы (деятельности), указанные в подп. "а" п. 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений ч. 14 и 15 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета; б) периоды работы (деятельности), указанные в п. 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений ч. 14 и 15 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из Правил установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1441, следует, что при исчислении стажа работы в сельском хозяйстве применяется Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440, согласно которого в сельский стаж включается работа (деятельность) в колхозах, на машинно-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики) до 1 января 1992 г. независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности.

Судом установлено, и не оспаривалось сторонами по делу, что в спорные периоды работы истцом ФИО3 выполнялась работа на территории Российской Федерации (бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики) до 1 января 1992 г., поэтому при исчислении стажа работы в сельском хозяйстве наименования профессии, специальности и занимаемой должности истца не имеет значения.

Ввиду того, что исполнение истцом трудовых обязанностей попадает в период до 1 января 1992 г., то независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности истцу необходимо доказать, что работу он осуществлял в организациях основным видом деятельности которых является сельское хозяйство. 

Период работы ФИО3 в должности водителя в Калачеевском районном объединении «Сельхозтехника» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждены записями в его трудовой книжке колхозника №, согласно которой он вступил в члены колхоза в 1975 году (л.д. 11-12).

Как следует из материалов дела и не оспаривалось сторонами, что при переводе от работодателя колхоз им. Свердлова в Калачеевском районном объединении «Сельхозтехника» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год ни место работы, ни характер работы истца после перевода не менялись.

Кроме того, согласно п.1 Положения о районном (межрайонном) объединении «Сельхозтехника», утвержденном Постановлением Совмина РСФСР от 06.08.1964 №963 «Об утверждении Положений о Всероссийском объединении «Россельхозтехника», республиканском (АССР), краевом, областном объединении «Сельхозтехника» и районном (межрайонном) объединении «Сельхозтехника», действовавшим до 24.07.1989 года в связи с изданием Постановления Совмина РСФСР от 24.07.1989 N 225, «районные (межрайонные) объединения «Сельхозтехника» организованы в соответствии с Постановлением Бюро ЦК КПСС по РСФСР и Совета Министров РСФСР от 12 февраля 1963 г. №178 и в своей деятельности подчиняются непосредственно соответствующему республиканскому (АССР), краевому, областному объединению «Сельхозтехника».

Районное (межрайонное) объединение «Сельхозтехника» имеет в своем подчинении отделения «Сельхозтехника», состоящие на самостоятельном балансе и действующие на основании положения, утвержденного Всероссийским объединением "Россельхозтехника"».

В пункте 2 указанного Положения перечислены основные задачи районного (межрайонного) объединения "Сельхозтехника", которые связаны исключительно с сельским хозяйством:

«а) осуществление директив Партии и Правительства в области проведения технической политики и обеспечения технического прогресса в сельском хозяйстве;

б) обеспечение потребности колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий и организаций, с учетом их заявок, в материально-технических средствах, необходимых для сельскохозяйственного производства и строительства;

в) обеспечение развития комплексной механизации сельскохозяйственного производства, внедрение в сельскохозяйственное производство новой высокопроизводительной техники и электроэнергии, прогрессивной технологии механизированных работ, достижений науки и передового опыта в области механизации и электрификации сельскохозяйственного производства;

г) организация высокопроизводительного использования, технического обслуживания, ремонта и хранения машин колхозов и совхозов;

д) организация снабжения колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий и организаций минеральными удобрениями, химическими средствами защиты растений и другими химическими продуктами и материалами и обеспечение потребности колхозов и совхозов в машинах и механизмах для внесения удобрений и применения химических средств защиты растений;

е) организация доставки минеральных удобрений, химических средств защиты растений и других химических продуктов и материалов в колхозы и совхозы транспортом объединения и подчиненных ему отделений "Сельхозтехника", автомобильных хозяйств "Сельхозтранс", а также колхозов и совхозов, оказание производственно-технической помощи колхозам и совхозам в организации правильного использования машин и механизмов для внесения удобрений и применения химических средств защиты растений».

Также в п. 3 указанного Положения перечислены виды деятельности районного (межрайонного) объединения "Сельхозтехника", которые также связаны исключительно с сельским хозяйством.

Согласно справки Калачеевского ОАО «Сельхозтехника», являющегося правопреемником документальных данных Калачеевская МТС, Заброденская МТС, Манинская МТС, Новомеловатская МТС были реорганизованы в Калачеевское районное объединение «сельхозтехника», которое в дальнейшем на основании Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 31 августа 1978 года было переименовано на «Калачеевское районное производственное объединение по производственно техническому обеспечению сельского хозяйства (Калачеевская райсельхозтехника». После увольнения истца из данной организации на она основании Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 23 мая 1986 года было переименована в Калачеевское ремонтно-техническое предприятие. 

Таким образом, доводы ответчика, что в спорный период работы истца Калачеевская райсельхозтехника занималась только ремонтом сельскохозяйственной техники и техобслуживанием, поэтому работа в данной организации не является работой в сельском хозяйстве, суд считает необоснованными. Как следует из названия данной организации в период работы в ней истца, она занималась производственно техническим обеспечением сельского хозяйства. Данное обстоятельство подтверждается и нормативным актом, а именно Положением о районном (межрайонном) объединении «Сельхозтехника», утвержденном Постановлением Совмина РСФСР от 06.08.1964 №963 «Об утверждении Положений о Всероссийском объединении «Россельхозтехника», республиканском (АССР), краевом, областном объединении «Сельхозтехника» и районном (межрайонном) объединении «Сельхозтехника», действовавшим до 24.07.1989.

Суд считает, что подход к перерасчету пенсии по старости истца ФИО3, как лицу проработавшему не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не может быть поставлен в зависимость только от смены наименования организации, так как период работы истца до и после спорного периода у него ни должностные обязанности, ни место работы, ни характер работы не менялось, при том, как и вид деятельности организации не изменился и оно также являлось учреждением, осуществляющим деятельность в сельском хозяйстве.

Следовательно, исковые требования ФИО3 в части зачета периодов его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в целях повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и соответственно перерасчета пенсии по старости с 01.01.2019 года суд считает обоснованным и подлежащим удовлетворению. 

В соответствии сч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Калачеевском районе Воронежской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО3 в перерасчете страховой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Калачеевском районе Воронежской области (межрайонное) засчитать в стаж работы в сельском хозяйстве, предусмотренный п. 14 ст. 17 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ периоды работы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в целях повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Калачеевском районе Воронежской области (межрайонное) произвести перерасчет размера пенсии ФИО3 в связи с приобретением необходимого календарного стража работы в сельском хозяйстве с 01.01.2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, т.е. с 16 сентября 2019 года. 

Судья Н.В. Зеленкова