Дело № 2-334/2020

УИД: 61RS0013-01-2020-000382-04

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 мая 2020 г. г.Гуково Ростовской области 

Гуковский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Авдиенко А.Н.,

при секретаре Писаревой М.Н.,

с участием помощника прокурора г.Гуково Косачева Д.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Гуково, действующего в интересах ФИО1, к Администрации г.Гуково Ростовской области об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

прокурор г.Гуково, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к Администрации г.Гуково Ростовской области, указывая на то, что прокуратурой города в рамках реализации полномочий, предусмотренных ст. 21, 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», проведена проверка по обращению ФИО1, бывшей несовершеннолетней узницы фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, создаваемых фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, о нарушении ее прав на переселение из аварийного жилья.

Проверкой установлено, что ФИО1 зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, общая площадь жилого помещения - 35,7 кв.м.

Распоряжением администрации г. Гуково от 11.05.2018 № 254 жилой дом по адресу: 

<

адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации г. Гуково от 06.06.2018 № 660 ФИО1 состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Многоквартирный дом по адресу: 

<

адрес>, в котором проживает ФИО1, представляет опасность для ее жизни и здоровья по причине аварийного состояния. С учетом выявленных нарушений прокуратурой города 08.07.2019 в администрацию г. Гуково внесено представление, однако до настоящего времени муниципальное жилое помещение ФИО1 по договору социального найма во внеочередном порядке не предоставлено. Просит суд обязать администрацию г. Гуково предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям города Гуково.

Помощник прокурора г.Гуково Косачев Д.О. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Истец ФИО1, надлежаще извещенная о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась. 

Представитель Администрации г.Гуково Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Установлено, что прокуратурой города в рамках реализации полномочий, предусмотренных ст. 21, 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», проведена проверка по обращению ФИО1, бывшей несовершеннолетней узницы фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, создаваемых фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, о нарушении ее прав на переселение из аварийного жилья.

Проверкой установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>. Общая площадь жилого помещения составляет 35,7 кв.м.

Распоряжением администрации г. Гуково от 11.05.2018 № 254 жилой дом по адресу: 

<

адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации г. Гуково от 06.06.2018 № 660 ФИО1 поставлена на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Исходя из положений ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статьей 18 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; стимулируют жилищное строительство; обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях.

Согласно ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. ст. 53 и 55 ЖК РФ).

Исходя из положений ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев. В соответствии с п. 1 ч. 2 данной правовой нормы вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Данная норма Закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Положений по предоставлению жилья в порядке очередности лиц равной категории также не содержится.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Иное толкование пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего правила о предоставлении жилых помещений в порядке очередности в отношении лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

Многоквартирный дом по адресу: 

<

адрес>, в котором проживает ФИО1, представляет опасность для ее жизни и здоровья по причине аварийного состояния.

Однако администрацией г. Гуково, в нарушение требований ст. 57 ЖК РФ до настоящего времени меры по переселению ФИО1 из признанного в установленном порядке непригодным для проживания помещения не приняты, муниципальное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке не предоставлено.

С учетом изложенного, суд считает, что заявленные исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск прокурора г.Гуково, действующего в интересах ФИО1, к Администрации г.Гуково Ростовской области об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма удовлетворить.

Обязать администрацию г. Гуково предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям города Гуково.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.Н. Авдиенко

Решение в окончательной форме изготовлено 22 мая 2020 г.