№ 2-2442/2018

64RS0047-01-2018-002933-45

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 ноября 2018 года

Октябрьский районный суд г. Саратова

в составе председательствующего судьи Шушпановой О.В.,

при секретаре Маркове Г.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на жилой дом в реконструированном виде, прекращении права аренды земельного участка,

у с т а н о в и л :

Истец ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации МО «Город Саратов» о признании права собственности на жилой дом после реконструкции, мотивировав свои требования тем, что ему на праве собственности принадлежит жилой дом, находящийся по адресу: 

<

адрес>, расположенный на земельном участке площадью 

<

данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, предоставленном в аренду сроком на 

<

данные изъяты> лет.

В связи с неудовлетворительным состоянием литеров 

<

данные изъяты> которые несли угрозу здоровью и жизни граждан, им произведен капитальный ремонт указанных литеров, в связи с чем литеры 

<

данные изъяты> перестали существовать, литер 

<

данные изъяты> стал включать в себя коридор площадью 

<

данные изъяты> кв.м., совмещенный санузел площадью 

<

данные изъяты> кв.м. и кухню 

<

данные изъяты> кв.м., литер 

<

данные изъяты> стал жилой комнатой площадью 

<

данные изъяты> кв.м. 

В настоящий момент возникла необходимость узаконить свои права на реконструированный жилой дом, в связи с чем он обратился в суд с иском, в котором просит:

- сохранить жилой 

<

адрес> в реконструированном состоянии, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м.;

- признать за ним право собственности на реконструированный жилой дом № по 

<

адрес> в реконструированном состоянии, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м.:

основное строение (лит.

<

данные изъяты> жилые комнаты площадью 

<

данные изъяты> кв.м. и 

<

данные изъяты> кв.м., коридор – 

<

данные изъяты> кв.м., 

основная пристройка (лит. 

<

данные изъяты>): кухня площадью 

<

данные изъяты> кв.м., совмещенных санузел -

<

данные изъяты> кв.м., коридор – 

<

данные изъяты> кв.м.;

основное строение (лит.

<

данные изъяты>): жилая комната площадью 

<

данные изъяты> кв.м.; 

а также сараи ( лит. 

<

данные изъяты>)

- прекратить право аренды части земельного участка площадью 

<

данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, предоставленной ФИО1.

Истец ФИО2 о рассмотрении дела извещен, в судебное заседание не явился, обеспечил явку представителя ФИО3, который исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям и просил удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации МО «Город Саратов» о рассмотрении дела извещен, в судебное заседание не явился.

Представитель третьего лица Комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации МО «Город Саратов» о рассмотрении дела извещен, в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление в письменном виде, в котором в удовлетворении исковых требований в части сохранения жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в реконструированном состоянии просил отказать (л.д. 52-55).

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области о рассмотрении дела извещен, в судебное заседание не явился.

Третьи лица ФИО4, ФИО5, ФИО6 о рассмотрении дела извещены, в судебное заседание не явились. 

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца ФИО2, представителя ответчика Администрации МО «Город Саратов», представителей третьих лиц Комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству Администрации МО «Город Саратов», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, третьих лиц ФИО4, ФИО5, ФИО6 в силу ст. 167 ГПК РФ.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, считает необходимым исковые требования удовлетворить.

В соответствии со ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ( далее по тексту – ГПК РФ), заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе путем подачи искового заявления.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. 

В силу ч.3 ст. 123 Конституции РФ, ч. 1 ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В судебном заседании по делу установлены следующие обстоятельства.

Истцу ФИО2 на основании договора купли-продажи 

<

данные изъяты> доли жилого дома от 

<

дата> (л.д. 9-10), договора купли-продажи 

<

данные изъяты> доли жилого дома от 

<

дата> (л.д. 11-14) принадлежит на праве собственности расположенный по адресу : 

<

адрес>, жилой дом состоящий из одноэтажного кирпичного строения, полезной площадью 

<

данные изъяты> кв.м., в том числе жилой площадью 

<

данные изъяты> кв.м., с хозяйственными и бытовами строениями и сооружениями: двумя деревянными сараями, кирпичным сараем с деревянным наружным сооружением (выписка из ЕРГН от 

<

дата> (л.д. 29-30).

Указанный жилой дом расположен на земельном участке площадью 

<

данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, принадлежащий истцу ФИО2 на праве аренды согласно договору № № от 

<

дата> (л.д. 15-19).

Как следует из искового заявления, в связи с неудовлетворительным состоянием литеров 

<

данные изъяты>, которые несли угрозу здоровью и жизни граждан, истцом ФИО2 произведен капитальный ремонт указанных литеров, в связи с чем литеры 

<

данные изъяты> перестали существовать, литер 

<

данные изъяты> стал включать в себя коридор площадью 

<

данные изъяты> кв.м., совмещенный санузел площадью 

<

данные изъяты> кв.м. и кухню 

<

данные изъяты> кв.м., литер 

<

данные изъяты> стал жилой комнатой площадью 

<

данные изъяты> кв.м. 

Согласно техническому паспорту МУП «Городское бюро технической инвентаризации» по состоянию на 

<

дата>, жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> имеет общую площадь 

<

данные изъяты> кв.м., жилую площадь – 

<

данные изъяты> кв.м. (л.д. 21-28). 

В соответствии с п.14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ, изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов является реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов).

Из изложенного следует, что ФИО2 произведена самовольная реконструкция данного жилого дома без оформления разрешительных документов и последующей регистрации права на возведенное реконструированное строение, т.е. самовольная реконструкция.

Согласно разъяснениям, данным Пленумом Верховного Суда РФ и Пленумом Высшего Арбитражного Суда РФ в пунктах 27, 28 Постановления 10/22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. 

В силу ст. 222 Гражданского Кодекса Российской Федерации:

1. Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка (п. 1 в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 339-ФЗ)

2. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается (абзац введен Федеральным законом от 03.08.2018 № 339-ФЗ).

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (абзац введен Федеральным законом от 03.08.2018 N 339-ФЗ)

3. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям (в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 339-ФЗ);

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного суда РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Обязательным условием признания права собственности на самовольную постройку является предоставление осуществившему ее лицу земельного участка в установленном порядке.

ФИО2 предпринимал меры к легализации реконструированного жилого дома, обращался в Комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству Администрации МО «Город Саратов» (л.д. 31).

В выдаче разрешения на ввод реконструированного жилого дома ФИО2 отказано, что послужило основанием для обращения в суд с указанными выше исковыми требованиями (л.д. 31).

По сообщению Комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству Администрации муниципального образования «Город Саратов» от 23.05.2018 № 07-07-21/414, в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов», утвержденными решением Саратовской городской Думы от 

<

дата> №, в редакции от 

<

дата>, земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне Ж-3 – зоне сложившейся застройки индивидуальными жилыми домами.

Для территориальной зоны Ж-3 вид использования земельного участка «Размещение индивидуального жилого дома (дом, пригодный для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей)» (табл. 5.1 Правил) является основным. 

Расстояния от усадебного, одно-двухквартирного и блокированного дома до границы соседнего приквартирного участка предусмотрены пунктом 5.3.4. свода правил по проектированию и строительству «СП 30-102-99. Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства».

Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы № от 

<

дата> 

<

данные изъяты> реконструированный жилой 

<

адрес> (литер 

<

данные изъяты>), соответствует строительно-техническим, противопожарным, санитарным, экологическим нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, пригоден к эксплуатации, размещение жилого дома соответствует правилам землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов».

Сарай Лит. 

<

данные изъяты> площадью застройки 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, не соответствует градостроительным и пожарным нормам, представляет угрозу жизни и здоровью граждан при наличии установленных нарушений пожарных норм, нарушает права и законные интересы собственников смежных участков с кадастровыми номерами № и № при наличии указанных нарушений, в том числе:

-несоответствие градостроительным нормам в части расположения сарая по границе между смежными участками с кадастровыми номерами № и №, нормативное расстояние должно составлять 1м, а фактически сарай расположен по границе между участками (согласно п. 5.3.4 СП 30-102-99, п. 7.1. СП 42.13330.2011, п. 7.1 СП 42.13330.2016);

-несоответствие нормативного расстояния противопожарного разрыва между строениями на смежных участках, расстояние составляет менее 6 м. до строения на участке с кадастровым номером № (несоответствие ст. 69 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности от 22 июля 2008 г. № 123-Ф3, п. 5.3.1. 5.3.2, 4.3. СП 4.13130.2013, ст. 8 N 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»).

Указанные нарушения являются не устранимыми.

Сарай Лит. 

<

данные изъяты> площадью застройки 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, не соответствует градостроительным нормам, нарушает права и законные интересы собственников смежных участков с кадастровыми номерами № и №, в том числе: несоответствие градостроительным нормам в части расположения сарая по границе между смежными участками с кадастровыми номерами № и №, нормативное расстояние должно составлять 1м, а фактически сарай расположен по границе между участками (согласно п. 5.3.4 СП 30-102-99, п. 7.1. СП 42.13330.2011, п. 7.1 СП 42.13330.2016).

В соответствии с п. 7.1, примечанием к п. 7.1 СП 42.13330.2016 и СП 42.13330.2011 при наличии несоответствий указанных норм, расположение самовольного строения должно быть согласовано с собственниками смежных участков, т.е. указанное несоответствие является устранимым, не представляет угрозу жизни и здоровью граждан. Для устранения указанного несоответствия градостроительным нормам необходимо согласовать с собственниками земельных участков с кадастровыми номерами № и № фактическое расположение сарая Литер № на участке №.

Иным нормам и правилам указанные сараи соответствуют.

Согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов», утв. Решением Саратовской городской Думы от 

<

дата> №, жилой дом расположен в территориальной зоне Ж-3 (зона сложившейся малоэтажной жилой застройки усадебного типа), где отсутствуют ограничения в части увеличения технико-экономических показателей объекта капитального строительства в рамках 40% (п. 44.4.1. Таблица 5.5 для зон Ж-1.1* Ж-2* установлено ограничение «разрешается только однократная реконструкция существующих объектов капитального строительства с увеличением технико-экономических показателей не более чем на 40%, строительство новых объектов капитального строительства указанных видов запрещено», для территориальной зоны Ж-3 такое ограничение отсутствует).

Реконструированный жилой 

<

адрес>, (литер 

<

данные изъяты>), общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, соответствует строительно-техническим, противопожарным, санитарным, экологическим нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, пригоден к эксплуатации, размещение жилого дома соответствует правилам землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов».

Сарай Лит. 

<

данные изъяты> площадью застройки 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, не соответствует градостроительным и пожарным нормам, представляет угрозу жизни и здоровью граждан, нарушает права и законные интересы собственников смежных участков с кадастровыми номерами № и № (см. ответ на вопрос №1). Указанные нарушения являются не устранимыми.

Сарай Лит. 

<

данные изъяты> площадью застройки 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, не соответствует градостроительным нормам, нарушает права и законные интересы собственников смежных участков с кадастровыми номерами № и № (см. ответ на вопрос №1). В соответствии с п. 7.1. примечанием к п. 7.1 СП 42.13330.2016 и СП 42.13330.2011 для устранения указанного несоответствия градостроительным нормам необходимо согласовать с собственниками смежных участков с кадастровыми номерами № и № фактическое расположение сарая Литер 

<

данные изъяты> на участке № (л.д. 72-107).

Данное заключение отвечает требованиям ст. 86 ГПК РФ, содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате него выводы и ответы на поставленные судом вопросы, в связи с чем может быть принято во внимание судом при вынесении решения.

Согласно сообщению ГУП «Саратовское областное бюро технической инвентаризации и оценке недвижимости» от 

<

дата> № № ( л.д.20, 58,59), при проведении кадастровых работ установлено, что жилой дом, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. по адресу: 

<

адрес> расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №

Анализируя в совокупности приведенные выше нормы закона и доказательства, суд пришел к выводу, что реконструированный жилой дом, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> возведен в границах предоставленного земельного участка, в соответствии с требованиями градостроительных, строительных, пожарных, санитарно-эпидемиологических норм и правил, не создает угрозы жизни и здоровью третьих лиц.

Что касается сараев лит. 

<

данные изъяты> то данные постройки по свидетельству о государственной регистрации права от 

<

дата>, выданному ФИО2 на основании договоров купли-продажи 

<

данные изъяты> доли жилого дома от 

<

дата> и 

<

дата>, принадлежащими ему на праве собственности не значатся.

Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы данные сараи не соответствует градостроительным нормам, нарушает права и законные интересы собственников смежных участков. При этом в отношении сарая лит. В данные нарушения являются неустранимыми, а в отношении сарая лит. 

<

данные изъяты> устранение нарушений возможно путем согласования его размещения со смежными землепользователями. Суду доказательств согласования ФИО2 размещения сарая 

<

данные изъяты> со смежными землепользователями не представлено. 

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО2 в силу ст.222 ГК РФ подлежат удовлетворению путем сохранения жилого 

<

адрес> в реконструированном состоянии, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., жилой площадью -

<

данные изъяты> кв.м., что касается сараев лит. 

<

данные изъяты>, то право собственности на них за истцом признано быть не может в силу ст. 222 ГК РФ, т.к. их расположение не соответствует градостроительным нормам и нарушает права и законные интересы смежных землепользователей.

Не подлежат удовлетворению исковые требования ФИО2 о прекращении права ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № в части 

<

данные изъяты> кв.м., предоставленного на основании Постановления администрации г.Саратова от 

<

дата> № и договора аренды земельного участка от 

<

дата> №, поскольку спор в данной части не может быть рассмотреть без арендатора ФИО1, который к участию в деле в качества ответчика истцом ФИО2 не привлекался.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Сохранить жилой 

<

адрес> в реконструированном состоянии, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., жилой площадью 

<

данные изъяты> кв.м.

Признать за ФИО2 право собственности на реконструированный жилой 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., жилой площадью – 

<

данные изъяты> кв.м., состоящий из:

-основного строения (лит.

<

данные изъяты>) : жилые комнаты площадью 

<

данные изъяты> кв.м. и 

<

данные изъяты> кв.м., коридор – 

<

данные изъяты> кв.м., 

-основной пристройки (лит. 

<

данные изъяты>): кухня площадью 

<

данные изъяты> кв.м., совмещенных санузел -

<

данные изъяты> кв.м., коридор – 

<

данные изъяты> кв.м.,

-основного строения (лит.

<

данные изъяты>): жилая комната площадью 

<

данные изъяты> кв.м.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в апелляционную инстанцию Саратовского областного суда через Октябрьский районный суд г. Саратова.

Судья ( подпись)