№ 2а-3256/2025

УИД № 61RS0024-01-2025-004042-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 октября 2025 года г. Аксай 

Аксайский районный суд Ростовской области в составе: 

председательствующего судьи Украдыженко Е.В., 

при секретаре судебного заседания Плехановой Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Рассветовского сельского поселения, заинтересованные лица Администрация Аксайского района, главный архитектор Аксайского района об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти,

УСТАНОВИЛ:

Представитель административного истца ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском ссылаясь на то, что ФИО1 является собственником земельных участков с кадастровыми номерами ..., расположенным по адресу: ... по северу - лесопосадка, по востоку - поле № 19, по югу - лесопосадка, по юго-западу - земельный участок ФИО2, по западу - дорога. Указанные земельные участки расположены в границах населенного пункта – поселок Степной с категорией: земли населенных пунктов, разрешенное использование: отдельно стоящие индивидуальные одноквартирные жилые дома.

29.07.2025 ФИО1 обратился в Администрацию Рассветовского сельского поселения с заявлением о присвоении адреса земельным участкам. Решением Администрацией Рассветовского поселения было отказано в присвоении адресов на основании того, что земельные участки расположены в границах территории, в отношении которой утверждена документация по планировке и межеванию территории, утвержденной постановлением Главы Администрации Рассветовского сельского поселения № 126 от 14.05.2013. В границах проектируемой территории нового жилого района выделены функциональные зоны: жилая зона, участки коммунальной застройки для размещения инженерных сооружений, зона транспортной инфраструктуры – территория улиц, в том числе в рамках указанного проекта предусмотрено размещение детского дошкольного учреждения, с установлением красной линии с целью выделения границ территории общего пользования по границе квартала 2070 кв.м, выделенного для дошкольного образования – детского сада.

С указанным отказом административный истец не согласен, что обусловлено мнением заявителя о несоответствии акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушении его прав и законных интересов.

Из сведений, содержащихся в выписках из ЕГРН, следует, что принадлежащие административному истцу на праве собственности земельные участки поставлены на государственный кадастровый учет в августе 2015 года. Согласно Генерального плана Рассветовского сельского поселения, все участки, принадлежащие истцу, относятся к зоне Ж-4/10 (зона развития жилой застройки).

Порядок присвоения, изменения, аннулирования адресов, включая требования к структуре адреса и перечень объектов адресации, определены Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 № 1221.

Земельные участки административного истца являются сформированными, поставленными на кадастровый учет, подтверждающими существование их с характеристиками, позволяющими определить их в качестве индивидуально-определенного имущества, и по смыслу пункта 5 Правил относятся к объектам адресации. С заявлением к уполномоченному органу обратилось надлежащее лицо, что исключает возможность принятия Администрацией оспариваемого отказа.

На основании изложенного административный истец просит суд признать незаконным решение Администрации Рассветовского сельского поселения от 06.08.2025 № 63.28/1754 об отказе в присвоении адресов указанным земельным участкам, а также обязать Администрацию Рассветовского сельского поселения присвоить адреса земельным участкам с кадастровыми номерами ....

Стороны в судебное заседание не явились, были извещены о рассмотрении дела надлежащим образом, о причинах неявки суд в известность не поставили, об отложении судебного разбирательства не просили. От представителя административного ответчика в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Дело в отсутствие не явившихся лиц рассмотрено в порядке ст.150 КАС РФ.

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, изучив материалы дела, суд приходи к следующему. 

В соответствие с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что оспариваемые в порядке гл. 22 КАС РФ действия (бездействия) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Судом установлено, что административный истец является собственником земельных участков с кадастровыми номерами ..., площадью 500+-2 кв.м, расположенных по адресу: ..., по югу - лесопосадка, по юго-западу - земельный участок ФИО2, по западу - дорога. Указанные земельные участки расположены в границах населенного пункта – поселок Степной с категорией: земли населенных пунктов, разрешенное использование: отдельно стоящие индивидуальные одноквартирные жилые дома. Право собственности зарегистрировано на основании Договора купли-продажи от 11.02.2013.

29.07.2025 административным истцом было подано заявление в Администрацию Рассветовского сельского поселения о присвоении почтовых адресов указанным земельным участкам.

Решением Администрации Рассветовского сельского поселения № 6328/417 от 06.08.2025 отказано в присвоении адресов на основании того, что земельные участки расположены в границах территории, в отношении которой утверждена документация по планировке и межеванию территории, утвержденной постановлением Главы Администрации Рассветовского сельского поселения № 126 от 14.05.2013. В границах проектируемой территории нового жилого района выделены функциональные зоны: жилая зона, участки коммунальной застройки для размещения инженерных сооружений, зона транспортной инфраструктуры – территория улиц, в том числе в рамках указанного проекта предусмотрено размещение детского дошкольного учреждения, с установлением красной линии с целью выделения границ территории общего пользования по границе квартала 2070 кв.м, выделенного для дошкольного образования – детского сада.

Однако в соответствии с информацией главы Рассвеовского сельского поселения строительство дошкольного образования – детского сада в границах вышеуказанных земельных участков не планируется. 

Порядок присвоения, изменения и аннулирования адресов, включая требования к структуре адреса и перечень объектов адресации, определяется Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.2014 № 1221.

Подпунктом «в» пункта 5 указанных Правил предусмотрено, что объектом адресации также является земельный участок (за исключением земельного участка, не относящегося к землям населенных пунктов и не предназначенного для размещения на них объектов капитального строительства).

Как следует из пункта 7 Правил, присвоение объектам адресации адресов и аннулирование таких адресов осуществляется уполномоченными органами по собственной инициативе или на основании заявлений физических или юридических лиц, указанных в пунктах 27 и 29 Правил. Изменение адресов объектов адресации осуществляется уполномоченными органами на основании принятых решений о присвоении адрес образующим элементам наименований, об изменении и аннулировании их наименований.

Присвоение объекту адресации адреса осуществляется в отношении земельных участков в случаях: подготовки документации по планировке территории в отношении застроенной и подлежащей застройке территории в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; выполнения в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом «О кадастровой деятельности», работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке, при постановке земельного участка на государственный кадастровый учет (подпункт «а» пункта 8 Правил).

Согласно подпункту «д» пункта 34 Правил к документам, на основании которых уполномоченными органами принимаются решения, предусмотренные пунктом 20 этих Правил, в том числе, относится выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, являющемся объектом адресации (в случае присвоения адреса объекту адресации, поставленному на кадастровый учет).

В пункте 40 Правил приведены основания отказа в присвоении объекту адресации адреса. К их числу относятся: а) с заявлением о присвоении объекту адресации адреса обратилось лицо, не указанное в пунктах 27 и 29 названных Правил; б) ответ на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, и соответствующий документ не был представлен заявителем (представителем заявителя) по собственной инициативе; в) документы, обязанность по предоставлению которых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса возложена на заявителя (представителя заявителя), выданы с нарушением порядка, установленного законодательством Российской Федерации; г) отсутствуют случаи и условия для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, указанные в пунктах 5, 8 - 11 и 14 - 18 поименованных Правил.

Как следует из содержания пунктов 3, 5 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация прав на недвижимое имущество - это юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Исходя из приведенного правового регулирования, спорные земельные участки являются сформированными, постановленными на кадастровый учет, подтверждающим существование их с характеристиками, позволяющими определить их в качестве индивидуально-определенной вещи и по смыслу пункта 5 Правил относятся к объекту адресации, а с заявлениями к уполномоченному органу обратилось надлежащее лицо, что исключало возможность принятия Администрацией оспариваемого отказа. 

Суд, руководствуясь положениями вышеприведенных норм, приходит к выводу о частичном удовлетворении административного иска, при этом исходит из того, что основания для принятия оспариваемого отказа противоречат установленным по делу обстоятельствам, данный отказ нарушает права административного истца, вследствие чего, считает необходимым удовлетворить административный иск в указанной части, обязав повторно рассмотреть заявление ФИО1 о присвоении адреса земельным участкам с кадастровыми номерами .... 

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Администрации Рассветовского сельского поселения, заинтересованные лица Администрация Аксайского района, главный архитектор Аксайского района об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, - удовлетворить частично. 

Признать незаконным решение Администрации Рассветовского сельского поселения Аксайского района № 63.28/1754 от 06.08.2025 об отказе в присвоении объектам адресации адреса. 

Возложить на Администрацию Рассветовского сельского поселения Аксайского района обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о присвоении адреса земельным участкам с кадастровыми номерами: ..., расположенным по адресу: ... по северу - лесопосадка, по востоку - поле ..., по югу - лесопосадка, по юго-западу - земельный участок ФИО2, по западу - дорога. 

В удовлетворении остальной части административного иска – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 29.10.2025.

Председательствующий -