№ 2-201/2024

УИД 26RS0031-01-2024-000141-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Зеленокумск 25 апреля 2024 года 

Советский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Марченко И.М.,

при секретаре судебного заседания Калашниковой А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к администрации Советского муниципального округа Ставропольского края, по предоставлению жилья лицу, имеющему статус сироты,

установил:

ФИО3 обратилась в Советский районный суд Ставропольского края с исковым заявлением к администрации Советского муниципального округа Ставропольского края по предоставлению жилья лицу, имеющему статус сироты.

В обоснование иска указано, что истец в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации относится к гражданам, которые официально считаются сиротами (Постановление главы Зеленокумской городской администрации Советского района об установлении опеки над несовершеннолетней ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения № от ДД.ММ.ГГГГ). На основании этого, ДД.ММ.ГГГГ истец была поставлена на очередь для получения жилой площади: очередность детей-сирот (Постановление главы муниципального образования 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №) по месту ее прописки: 

<

адрес>.

В 2008 году, по достижению 18 лет, истец обратилась в администрацию 

<

адрес> с вопросом о положенной квартире, на что ей сообщили информацию о том, что в постановлении №, при включении в очередность детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в 1998 году, администрацией 

<

адрес> была допущена ошибка в фамилии, и вместо «ФИО6» она была указана как «ФИО6», и вследствие выявления данной ошибки, она не может быть обеспечена жилым помещением. Как ей пояснили, администрация 

<

адрес> решит вопрос с ошибочными данными, на это потребуется время, поэтому вопрос с получением жилья остается нерешенным. Но, несмотря на допущенную ошибку в постановлении, она получала все положенные государственные выплаты и льготы. В том же 2008 году, для получения образования, она (истец) переехала к родной сестре ее опекуна ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в 

<

адрес>, где была прописана по адресу: 

<

адрес>. В период с 2009 года по 2021 год, ее вызвали в администрацию 

<

адрес>, новый сотрудник сообщил информацию о том, что это истице необходимо было обратиться в суд, чтобы в судебном порядке изменить ошибку в постановлении, допущенную администрацией 

<

адрес>. Также сообщили о том, что более истец не может оставаться в списке детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением в 

<

адрес>, в связи с тем, что с 2009 года она прописана в 

<

адрес> и обратились к ней с требованием написать заявление об исключении из списка за неимением оснований ее оставить, не сказав о ее законных правах: остаться по-прежнему месту прописки, либо встать на учет на новом. Склонив написать заявление о добровольном исключении из списка, пояснили, что в другом городе не будет необходимости в судебном порядке исправлять допущенную ошибку в фамилии, и она будет поставлена на учет с корректными данными. Требуемое заявление об исключении из списка она написала, копия данного заявления на руки не вручалась.

В 2012 году (на тот момент в возрасте 22 лет) она обратилась с заявлением в администрацию 

<

адрес> о включении ее в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. На что она получила отказ в признании нуждающейся в жилье и постановке на учет в связи с тем, что представлены документы, которые не подтверждают ее право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении во внеочередном порядке.

В итоге, по незнанию законодательства и по требованию истец исключена из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в 

<

адрес> и не поставлена по новому месту прописки в 

<

адрес>. С момента её обращения прошло 12 лет, получив отказ, приняла его, как законное решение, заключив о том, что утратила данное право. Но право остается за человеком на всю жизнь, если есть основание. В 2023 году на консультации у юриста, ей пояснили, что данный отказ был вызван ошибкой в фамилии, указанной в постановлении № главы муниципального образования 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в котором она указана как «ФИО6», а не «ФИО6».

Для предоставления информации в суд о том, что она находилась в списке детей –сирот в администрации 

<

адрес>, обратилась с заявлением в администрацию Советского городского округа, на основании которого ей был дан ответ в невозможности предоставления запрашиваемой информации в виду фактического отсутствия данной информации. Также истцом было направлено заявление с описанием данной ситуации в Министерство Образования Ставропольского края, на что ответ получен не был.

В настоящее время истец проживает по указанному выше адресу в 

<

адрес>, в квартире, безвозмездно временно предоставленной в пользование, её опекуном: ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ФИО10 данную квартиру унаследовала от своей вышеуказанной сестры ФИО8 На иждивении у истца находится несовершеннолетняя дочь ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. С ДД.ММ.ГГГГ она состоит в разводе. Ориентировочно к 2025 году ей необходимо будет освободить предоставленную жилую площадь, так как законный наследник, единственный сын опекуна истца к тому времени выйдет на пенсию и планирует обосноваться в наследуемой им квартире.

Истец просит суд изменить ошибку ее фамилии в постановлении № Главы муниципального образования 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, и вместо «ФИО6», указать «ФИО6». Включить ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. Восстановить ее в законном праве постановки в очередь по обеспечению жилыми помещениями в 

<

адрес>. Очередность просит определить согласно нумерации, если бы истец осталась в очереди в указанный период с 2009 по 2012 год.

Судом в протокольной форме в качестве соответчика привлечено Министерство образования Ставропольского края.

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о месте и времени судебного заседания, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении гражданского дела в ее отсутствие. Исковые требования поддерживает в полном объеме.

В судебное заседание ответчик - представитель администрации Советского муниципального округа Ставропольского края в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах своей не явки суд в известность не поставил.

Представитель Министерства образования Ставропольского края в судебное заседание не явился, направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителя, по причине отсутствия технической возможности выезда в 

<

адрес>, а также возражения на исковое заявление, из которого следует, что Министерство образования Ставропольского края исковые требования не поддерживает и просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно понятию, закрепленному в ст. 1 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», ребенок-лицо до достижения им возраста 18 лет (совершеннолетия).

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (№ 159-ФЗ), лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Статьей 8 Закона № 159 – ФЗ предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Так, по заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Порядок, сроки предоставления сведений о детях-сиротах, детях, оставшихся без попечения родителей, лицах из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, перечень документов их подтверждающих, утверждены приказом министерства от 20.12.2012 № 1208-пр «Об утверждении порядка, сроков предоставления сведений о детях –сиротах, детях, оставшихся без попечения родителей, лицах из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, перечня документов, их подтверждающих». Согласно ст. 2 Порядка формирование списка в Ставропольском крае осуществляется министерством, прием заявления о включении в список осуществляется органом местного самоуправления 

<

адрес>.

В соответствии со ст. 13 Порядка орган местного самоуправления не позднее 30 рабочих дней со дня подачи (поступления) заявления о включении в список направляет в министерство пакет документов, в котором содержится информация о наличии права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилым помещение. В свою очередь, Министерство в течение 30 рабочих дней после получения пакета документов принимает одно из следующих решений:

о включении детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, в список;

об отказе во включении детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, в список.

Решение о включении в список оформляется приказом министерства, и в течение 5 рабочих дней направляется в органы местного самоуправления. Как следует из искового заявления ФИО3 относилась к категории детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно постановлению Главы администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, истец была поставлена на очередь для получения жилой площади.

В 2018 году по достижению возраста 18 лет, истец обратилась в администрацию 

<

адрес>, где получила ответ, что в ее фамилии была допущена ошибка в фамилии, истец была указана как «ФИО6», в связи с чем ФИО4 не может быть обеспечена жилым помещением.

В период с 2009 года по 2012 год истец сообщает, что сотрудники администрации вынудили её написать заявление об исключении из списка. Данная информация ничем не подтверждена.

В Министерство образования Ставропольского края истец обратилась в 2023 году, ответ ФИО4 был дан в установленный законом срок, согласно которого, обратившись в 2023 году истец, достигнув возраста 23 лет, не может рассматриваться в качестве лица, имеющего право на предусмотренные Законом № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как она утратила одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Как указано в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных ЖК РФ, иным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети – сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Законом № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

В обзоре практики определяется, что судам, при рассмотрении данной категории дел, необходимо выяснять причины, в силу которых лицо из указанной категории граждан своевременно не встало (не было поставлено) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, о своем праве истец узнала спустя 12 лет.

По мнению Министерства, по достижении совершеннолетия и до двадцатитрехлетнего возраста истец имела возможность в судебном порядке исправить допущенную ошибку в фамилии и самостоятельно реализовать свое право на жилье в соответствии с требованиями ст. 8 Закона № 159-ФЗ.

Доказательств, препятствующих реализации данного права и доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска сроков на реализацию вышеуказанного права, истцом в материалы дела не представлено. Просят в удовлетворении исковых требования отказать в полном объеме.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителей ответчиков.

Изучив материалы дела, и оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Статьей 56 ГПК РФ определено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 57 ГПК РФ доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им предоставить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании доказательств.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства в совокупности, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение, личных или имущественных прав граждан, организаций.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ суд рассматривает дела об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов.

Согласно ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В соответствии со ст. 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

Из свидетельства о рождении ФИО6 (после заключения брака ФИО5) Д.Ю. следует, что она родилась ДД.ММ.ГГГГ, о чем в книге регистрации актов о рождении ДД.ММ.ГГГГ произведена запись за №. Ее родителями указаны: отец ФИО1, мать ФИО2.

ДД.ММ.ГГГГ умер отец истца - ФИО12 Это обстоятельство подтверждается свидетельством о смерти серии №, выданного бюро записи актов гражданского состояния, о чем ДД.ММ.ГГГГ произведена запись акта о смерти №.

ДД.ММ.ГГГГ умерла мать истца ФИО2, что подтверждается свидетельством о смерти №, выданного бюро записи актов гражданского состояния. О чем ДД.ММ.ГГГГ произведена запись о смерти за №.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы Зеленокумской городской администрации Советского района в отношении ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения установлена опека. Опекуном назначена бабушка ФИО10

Архивной выпиской из постановления от ДД.ММ.ГГГГ № главы муниципального образования 

<

адрес> ФИО6 поставлена на очередь для получения жилой площади: очередность детей-сирот.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения заключили брак, о чем этого же числа составлена запись акта о заключении брака №, после заключения брака мужу присвоена фамилия «

<

данные изъяты>», жене «Чукова». Это обстоятельство подтверждается повторным свидетельством о заключении брака серии №, выданным Отделом ЗАГС Управления ЗАГС 

<

адрес> в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

16.11.2022 на основании решения мирового судьи от 12.09.2022 судебного участка № 

<

адрес> края брак между ФИО3 и ФИО15 расторгнут, что подтверждается свидетельством о расторжении брака серии №. о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о расторжении брака №.

В связи с тем, что в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ в фамилии истца допущена ошибка вместо «ФИО6» указана «ФИО6», она вынуждена обратиться в суд, поскольку во внесудебном порядке данная ошибка не может быть исправлена.

Установление юридического факта о том, что ФИО3 (до брака ФИО6), ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО6, указанная в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ, что следует из архивной выписки из постановления от ДД.ММ.ГГГГ № главы муниципального образования 

<

адрес> является одним и тем же лицом имеет для истца юридическое значение, так как позволяет ей реализовать право на жилье.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены подпунктами «ж» и «к» ч.1 ст. 72 Конституции Российской Федерации к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Правоотношения в сфере социального обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации возникают между гражданином и государством исключительно после присвоения гражданину определенного статуса лица, в том числе статуса ребенка - сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей. С указанного момента у гражданина возникает право на социальную поддержку со стороны государства. При этом право носит заявительный характер. С момента заявления гражданином о реализации своего права у государства возникает обязанность по предоставлению данному гражданину социальной поддержки в порядке, установленном законом.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями является Федеральный закон от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

Согласно ст. 1 указанного Федерального закона к лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отнесены лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В силу п.п. 1-3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом данного пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом данного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, обязаны осуществлять контроль за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также осуществлять контроль за распоряжением ими (п. 2 ст. 8).

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в п. 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список ) в соответствии с п. 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом п. 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Заявление о включении в список подается законными представителями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем первым пункта 1 данной статьи.

Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.

Дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список (п. 3 ст. 8).

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данной статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9 ст. 8).

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4.04.2019 года № 397 утверждены Правила формирования списка детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.

Согласно данным Правилам, формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей - сирот, лиц из числа детей - сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской.

Прием заявления о включении в список осуществляется уполномоченным органом либо органом местного самоуправления. В порядке, определяемом законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей - сирот, лиц из числа детей - сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, прием заявления о включении в список может осуществляться подведомственной уполномоченному органу или органу местного самоуправления организацией.

Список, сформированный органом местного самоуправления, в порядке и в срок, которые установлены законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, не реже одного раза в полгода направляется органом местного самоуправления в уполномоченный орган, который формирует сводный список по субъекту Российской Федерации.

В список в том числе, включаются лица, которые достигли возраста 23 лет, если они относились к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 01.01.2013 года или после 01.01.2013 года имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Как следует из материалов дела, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является сиротой.

В 2008 году истец обращалась в администрацию 

<

адрес> с вопросом о положенной ей квартире. В администрации ей было разъяснено, что она не может быть обеспечена жилым помещением по той причине, что в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ допущена ошибка в фамилии вместо «ФИО6» указана «ФИО6». Администрация 

<

адрес> решит вопрос с ошибочными данными, но на это потребуется время, в связи с чем вопрос с получением жилья остается нерешенным.

В последующем, в период с 2009 по 2012 год ее вызывали в администрацию 

<

адрес>, где сообщили, что это истцу необходимо обратиться в суд, чтобы в судебном порядке изменить ошибку в постановлении, и что она не может оставаться в списке детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением в 

<

адрес>, в связи с тем, что с 2009 года прописана в 

<

адрес> и обратились к ФИО3(до брака ФИО6) с требованием написать заявление об исключении из списка за неимением оснований ее оставить, не сказав о ее законных правах. Склонив написать заявление о добровольном исключении из списка, пояснили, что в другом городе не будет необходимости в судебном порядке исправлять допущенную ошибку в фамилии и она будет поставлена на учет с корректными данными. Требуемое заявление об исключении из списка она написала, копия данного заявления ей не вручалась.

В результате по незнанию законодательства и по требованию сотрудника администрации ФИО3 (до брака ФИО6) была исключена из списка детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в 

<

адрес> края и не поставлена по новому месту прописки в 

<

адрес> края.

18.10.2012 начальником управления образования администрации Советского муниципального района Ставропольского края ФИО16 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения дан ответ о том, что она относится к категории «лица из числа детей-сирот и детей» оставшихся без попечения родителей» в связи с тем, что ее родители умерли: отец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, мать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением главы Зеленокумской городской администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № над ФИО6 была установлена опека. Опекуном назначена бабушка ФИО10 и до 18 лет истец проживала в семье опекуна по адресу: 

<

адрес>.

Жилое помещение за ФИО6 не закреплялось, субсидия на приобретение жилого помещения не выплачивалась.

29.12.2012 постановлением администрации 

<

адрес> № ФИО6 отказано в признании нуждающейся в жилье и постановке на учет.

Получив в 2012 году отказ истица полагала, что утратила свое право на жилье. В 2023 году на консультации у юриста ей пояснили, что данный отказ был вызван ошибкой в фамилии, указанной в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ.

22.03.2023, 23.03.2023 ФИО4 обращалась с письменными заявлениями в администрацию Советского городского округа Ставропольского края о предоставлении выписки о том, что она находилась в списке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями с указанием периода ее пребывания и причины исключения ее из данного списка.

3.05.2023 администрацией Советского городского округа Ставропольского края ФИО4 дан ответ, из которого следует, что согласно имеющимся в распоряжении архивным данным, истец является лицом из числа детей-сирот, так как в малолетнем возрасте утратили попечение обоих родителей, ввиду их смерти. Согласно информации Министерства образования Ставропольского края в настоящее время истец не состоит в списке лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Орган опеки и попечительства администрации Советского городского округа Ставропольского края не располагает сведениями о включении и исключении истца из данного списка. В 2014 году полномочия по осуществлению функции по опеке и попечительству были переданы в администрацию Советского городского округа Ставропольского края. Однако, переданные в результате проведенной реорганизации, в распоряжение администрации учетные дела, не содержат информации о включении/исключении истца из списка лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

12.05.2023 в адрес ФИО4 администрацией Советского городского округа Ставропольского края направлен ответ, в соответствии с которым в ходе проделанной работы были получены данные, позволяющие установить её право на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями и провести сверку с Министерством образования Ставропольского края по факту содержания сведений в данном списке истца. В направленном ответе отражен результат проведенной сверки- в настоящее время истец не состоит в списке лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Одновременно разъяснено, что в настоящее время истец вправе обратиться в Министерство образования Ставропольского края с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, для реализации имущественных прав и (или) получения разъяснений компетентного органа о дальнейших действиях по их реализации.

22.05.2023 ФИО4 администрацией Советского городского округа Ставропольского края направлен ответ, которым сообщено, что в настоящее время ФИО3 достигла возраста более 23 лет, в соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не может быть претендентом на включение в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Однако с целью восстановления утраченных прав и реализации мер социальной поддержки, в виде однократного предоставления жилого помещения лицам из числа детей –сирот, рекомендовано обратиться в суд с соответствующим заявлением.

14.05.2023 ФИО4 обратилась в Министерство образования Ставропольского края с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

24.05.2023 Министерством образования Ставропольского края ФИО3 дан ответ, которым даны разъяснения, в связи с тем, что в настоящее время заявитель уже достигла возраста 23 лет, у министерства нет законных оснований для включения ее в список. В ином случае вправе обратиться в суд для решения вопроса о реализации жилищного права. В случае вынесения решения о признании недействительным отказа о включении истца в список и вынесении судебного решения о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, заявитель имеет право обратиться в суд с заявлением о реализации жилищного права в орган опеки и попечительства администрации Советского городского округа Ставропольского края или в орган опеки и попечительства по месту постоянной регистрации истца. 

Согласно уведомлению об отсутствии в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений № от ДД.ММ.ГГГГ., отсутствует информация о правах ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на имеющиеся у нее объекты недвижимого имущества.

Суд принимает во внимание, что постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № главы муниципального образования 

<

адрес> ФИО6 поставлена на очередь для получения жилой площади: очередность детей-сирот, что подтверждается архивной выпиской. То есть была признана имеющей право на обеспечение жилым помещением детей-сирот и детей, то есть лицо до достижения возраста 23 лет предпринимало попытки встать на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, но не была поставлена на учет из –за отсутствия всех необходимых документов.

Сведений о надлежащем уведомлении истицы о реализации права на получение жилого помещения до установленного законом возраста, суду не представлено.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истица ФИО4 в установленный законом срок не обратилась с заявлением в уполномоченный орган для постановки ее на учет по обеспечению жилым помещением в связи с тем, что попечителем и ответчиком не были своевременно обеспечены права истицы на обеспечение жилым помещением и необходимости обращения с заявлением до достижения ею 23-летнего возраста.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым восстановить истице срок для подачи заявления с целью постановки на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения специализированного жилищного фонда Ставропольского края или по обеспечению жилым помещением, изменить ошибку фамилии в постановлении № главы муниципального образования 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, и вместо «ФИО6» указать «ФИО6».

В силу ч. 5 ст. 7 Закона Ставропольского края от 16.03.2006 № 7 кз «О дополнительных гарантиях социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» указанные полномочия осуществляет Министерство образования Ставропольского края.

С учетом изложенного, исковые требования являются обоснованными и законными, в связи с чем, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО4 к администрации Советского муниципального округа Ставропольского края по предоставлению жилья лицу, имеющему статус сироты - удовлетворить.

Изменить ошибку фамилии в постановлении № главы муниципального образования 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вместо «ФИО6» указать «ФИО6».

Восстановить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как лицу оставшемуся без попечения родителей, срок для включения ее в список детей и детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда.

Обязать Министерство образования Ставропольского края включить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда, путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд Ставропольского края, в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Составление мотивированного решения суда в соответствии с ч. 2 ст. 199 ГПК РФ откладывается до 29.04.2024.

Судья 

<

данные изъяты> И.М. Марченко

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>