дело № 2-746/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2019 года г. Бирск

Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Аюповой Р.Н., при секретаре Зайнуллиной С.В., с участием истца ФИО2, представителя ответчика ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску гражданское дело по иску ФИО2 к администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан о предоставлении жилого помещения

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан о предоставлении жилого помещения вне очереди по договору социального найма, ссылаясь на то, что проживает в 

<

адрес> площадью 

<

данные изъяты> кв.м., предоставленной ей постановлением главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ по договору социального найма в 

<

адрес>, который заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ признан аварийным и подлежащим сносу. Она обращалась к ответчику с заявлением о предоставлении жилья во внеочередном порядке, однако ей было отказано по причине отсутствия свободных помещений. Просит обязать ответчика предоставить ей равнозначное изолированное благоустроенное жилое помещение вне очереди по договору социального найма.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан. Возражала ФИО4 возражал удовлетворению исковых требований, указав, что 

<

адрес> признан аварийным, срок отселения из указанного дома установлен до ДД.ММ.ГГГГ при условии включения в адресную программу Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилого фонда, при этом в Бирском районе в настоящее время не действуют такие адресные программы, право на получение жилья у истца не имеется, так как она не признана малоимущей и нуждающейся, т.е. может самостоятельно решить свои жилищные права.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщило, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив доказательства каждое в отдельности и в совокупности, приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (ч. 1 ст. 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. ч. 2 и 3 ст. 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 г., предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения в частности муниципального жилищного фонда, по смыслу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч. 2).

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. ст. 53 и 55 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со ст. 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

В соответствии с п.3 ч.1 ст.85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст.87 названного кодекса).

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 ЖК РФ.

Статьей 86 ЖК РФ предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.Согласно частям 1 и 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п.37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Кодекса, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Кодекса), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Кодекса).

Таким образом, правовое значение для разрешения возникшего спора является выяснение того обстоятельства, что семья истца относится ли к категории малоимущих граждан.

Судом установлено, что ФИО2 поживает в 

<

адрес> площадью 

<

данные изъяты> кв.м в 

<

адрес>, на основании договора социального найма №, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ней и администрацией муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан.

Согласно справке ООО «Крон» от ДД.ММ.ГГГГ в указанном жилом помещении зарегистрированы ФИО2, ее дочь ФИО6, сын ФИО6, внучка ФИО7

В соответствии с уведомлением Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ информация о правах на объекты недвижимости на имя ФИО2 отсутствует. 

Согласно заключению ООО «Белит КПД» от ДД.ММ.ГГГГ в результате строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> установлено: техническое состояние конструкции фундамента – недопустимое, конструкции стен – аварийное, конструкции перекрытия и покрытия – аварийное, конструкции крыши – аварийное; техническое состояние дома классифицируется как аварийное, жилой дом не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям в части обеспечения безопасности, и создает угрозу жизни и здоровью жильцов т третьих лиц, для дальнейшей безопасной эксплуатации рекомендуется ограничить пребывание людей в здании, в связи с тем, что техническое состояние несущих конструкций классифицируется как аварийное. Жилой дом не пригоден для дальнейшего проживания; величина физического износа здания составляет 76, 15 %, что характеризует его техническое состояние как неудовлетворительное.

Распоряжением администрации муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой дом расположенный по адресу: 

<

адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Срок отселения из указанного дома установлен до ДД.ММ.ГГГГ при условии включения в Адресную программу Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. 

Постановлением главы администрации муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в признании малоимущей и в принятии на учет в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма.

Таким образом, истец не состоит на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, малоимущей не признана.

Поскольку до ДД.ММ.ГГГГ (введение в действие ЖК РФ) истец не состояла в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, при рассмотрении настоящего спора юридически значимым обстоятельством является установление судом объективной нуждаемости ее семьи, состоящей из 4 человек, в предоставлении жилого помещения в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 49 ЖК РФ.

Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого данными гражданами на условиях социального найма, непригодным для проживания, не может являться достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке.

Таким образом, по смыслу законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.

Анализируя приведенные выше нормы материального права и представленные доказательства в совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для предоставления ФИО2 другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.

Следует также учесть, что переселение проживающих в указанном многоквартирном доме граждан в порядке ст. ст. 87, 89 ЖК РФ осуществляется органом местного самоуправления в соответствии с постановлением, срок исполнения которых не наступил.

Истцом, в нарушение условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма, не подтверждена объективная нуждаемость в жилом помещении, бездействие ответчика по заявленным требованиям не усматривается, поскольку срок расселения жильцов спорного дома еще не наступил.

Поскольку истец на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не состоит, малоимущим в установленном законом порядке не признан, не имеется законных оснований для возложения на орган местного самоуправления обязанности по предоставлению ему жилого помещения во внеочередном порядке в связи с признанием многоквартирного дома, в котором находится жилое помещение, аварийным и подлежащим сносу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан о предоставления жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан. 

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ. 

Судья Р.Н. Аюпова