Дело № 2-368/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 марта 2021 года г. Миасс

Миасский городской суд Челябинской области в составе 

председательствующего Кондратьевой Л.М., 

при секретаре Ситниковой Ю.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г. Миассе Челябинской области (межрайонное) о признании незаконным решения, обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г.Миассе Челябинской области (Межрайонное) (далее – УПФР, пенсионный орган, ответчик) о признании незаконным решения, обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости. 

В обоснование заявленных требований указано, что обратился в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пп.2 п.1 ст. 30 ФЗ-400 в период работы с тяжелыми условиями труда. Решением НОМЕР от ДАТА в назначении пенсии ему было отказано. В специальный стаж истца не были включены периоды работы с 01.01.1997 года по 30.04.1998г. в качестве наждачника в кузовном цехе ОАО «...». С решением не согласен, так как весь период работал в качестве наждачника в кузовном цехе ОАО «УралАЗ», работа в которой дает право на назначение досрочной страховой пенсии, имеет достаточный специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии. 

Просит: признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г.Миассе Челябинской области (Межрайонное) НОМЕР от ДАТА в части отказа невключения в специальный стаж ФИО1 периодов работы с 01.01.1997 года по 30.04.1998 года в качестве наждачника в кузовном цехе ООО «...», отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Миассе Челябинской области (Межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 периодов работы с 01.01.1997 года по 30.04.1998 года в качестве наждачника в кузовном цехе ООО «...»; обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Миассе Челябинской области (Межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 24 сентября 2020 года.

Истец ФИО1, его представитель истца ФИО2, в судебном заседании просили удовлетворить исковые требования истца, пояснив, что допустимых доказательств тому, что истец работал сварщиком в период выполнения работы наждачником суду не представлено. 

Представитель ответчика ФИО3 в суд не явилась, извещена, ранее с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа о чем представила письменные возражения (л.д.37-39). 

Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (ч. 1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

ДАТА истец обратился в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пп.2 п.1 ст. 30 ФЗ-400. Решением УПФР НОМЕР от ДАТА ему было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по п.п. 2 п.1 ст. 30 ФЗ-400 (л.д.40).

Как следует из решения УПФР НОМЕР от ДАТА, ФИО1 достиг возраста 54 года 10 месяцев, имеет страховой стаж 36 лет 5 месяцев 1 день, стаж на соответствующих видах работ с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ 12 лет 1 месяц 2 дня, величина индивидуального пенсионного коэффициента 131,617 (л.д.40-42).

В специальный стаж работы истца не были включены периоды его работы с 01.01.1997 года по 30.04.1998 года в качестве наждачника в кузовном цехе ОАО «...», поскольку наждачниками дополнительно выполнялись работы «контактная сварка» и «навеска дверей», удельный вес таких работ в отдельные периоды составлял более 20% рабочего времени.

Истец не согласен с решением ответчика об отказе в установлении ему досрочной страховой пенсии по старости.

Статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости может быть назначена ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 данного Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждается Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Данные периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В соответствии с пп. «б» пункта 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10;

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты) (пункт 14).

При досрочном назначении трудовой пенсии по старости применяются Списки N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, а также Списки N 1 и N 2, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 за периоды работы до 01 января 1992 г..

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства от 11.07.2002г. №516.

В соответствии с п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства от 11.07.2002г. № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включаются периоды работы, которая выполнялась в течение полного рабочего дня. Продолжительность полного рабочего дня определяется исходя из нормальной продолжительности рабочего времени.

При этом, работа в течение полного рабочего дня предполагает, в силу Разъяснения Минтруда от 22.05.1996г. №5, занятость не менее 80% рабочего времени на работах в особых условиях труда, применительно к данному спору на работах во вредных условиях труда.

Аналогичные условия о выполнении работы в течение полного рабочего дня имелись в нормах ранее действующего законодательства. В разъяснении комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 №5/8 имелось то, что правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются работники, занятые полный рабочий день выполнением работ, связанных с особыми условиями труда. При этом под полным рабочим днем понималось выполнение работы в условиях труда, предусмотренного Списками в течении всего рабочего дня (т.е. 100% рабочего времени). В последствии в Разъяснении № 1 от 08.01.1992 под полным рабочим днём стала пониматься занятость в течении 80% рабочего времени на работах с особыми условиями труда.

Согласно статьи 11, 12 Федерального закона or 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иные периоды, засчитываемые в страховой стаж.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400- ФЗ, а также Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 периоды работы до регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документами, выданными работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 6 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица заключение органов государственной экспертизы условий труда могут быть наряду с другими документами использованы в качестве подтверждения занятости на работах при наличии в нем данных о тех факторах, которые определяют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 13 Порядка № 258н периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) Персонифицированного учета.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190 и п.11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555 трудовая книжка установленного образца является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору.

Согласно Постановления Правительства РФ от 24.07.2002 № 555 периоды работы до регистрации в качестве застрахованного лица подтверждается трудовой книжкой, другими документами, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными органами, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица – на основании сведений индивидуального персонифицированного учета. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичная норма содержалась в п. 1.1. Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190, применяемого при установлении трудовых пенсий до 01.01.2002.

Согласно п. 23 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 12.09.1990 № 369/16-52 в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсии на льготных условиях или за выслугу лет, установленные для отдельных категорий работников народного хозяйства (например, о занятости на горячих участках работ или на горячих работах, о работе с определенными веществами или вредными веществами определенных классов опасности, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте и др.), в подтверждение специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий или организаций. В справке должны быть указаны: периоды работы, засчитываемые в специальный стаж; профессия и должность; характер выполняемой работы; в какой раздел, подраздел, пункт, наименование списков или их номер включается этот период работы; первичные документы, на основании которых выдана данная справка.

В соответствии с п. 4 раздела II Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно записям в трудовой книжке (л.д.18-19) установлено, что ДАТА ФИО1 был принят слесарем ремонтником 4 разряда в цех нормаль металлообрабатывающего производства (приказ НОМЕР от ДАТА.), переведен сварщиком контактной сварки 3 разряда в кузовной цех с ДАТА. (приказ НОМЕР), переведен наждачником 3 разряда в кузовной цех с ДАТА. (распоряжение НОМЕР от ДАТА.), переведен сварщиком на машинах контактной сварки 3 разряда кузовного цеха с ДАТА. (распоряжение НОМЕР от ДАТА.), уволен с ДАТА..

Согласно данных раздела III Личной карточки ФИО1 в спорный период с 02.09.1993г. по 30.04.1998г. последний был занят в качестве наждачника 3 разряда в кузовном цехе (л.д.121).

Согласно данных архивной справки от ДАТА. НОМЕР (л.д.119) ФИО1 работал в «...» в период с 02.09.1993г. по 30.04.1998г. в качестве наждачника 3 разряда в кузовном цехе.

Как следует из табелей учета рабочего времени, ФИО1 работал посменно, выполняя норму рабочего времени (л.д.122-123). 

Как следует из выписки из лицевого счета застрахованного лица с 02.09.1993г. по 02.07.2001г. ФИО1 осуществлял трудовую деятельность на ОАО «... в качестве наждачника, выполняя работу, на которую распространялись особые условия труда (л.д.87).

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица ФИО1 был зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДАТА (л.д.87).

В обоснование своей позиции пенсионным органом представлена в суд справка о проверке НОМЕР от ДАТА., из которой следует, что наждачниками дополнительно выполнялись работы «контактная сварка» и « навеска дверей», удельный вес таких работ в отдельные периоды составлял более 20% рабочего времени (л.д.69-73).

Отказывая во включении данного периода работы в специальный стаж, УПФР сослался на то, что как следует из справки о проверке НОМЕР от ДАТА., наждачниками дополнительно выполнялись работы «контактная сварка» и « навеска дверей», удельный вес таких работ в отдельные периоды составлял более 20% рабочего времени, следовательно, истцом не выполнено условие работы в режиме полного рабочего дня, выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Суд критически относится к Справке НОМЕР, поскольку она её содержание опровергается материалами дела, в частности табелями учета рабочего времени, кроме того, ответчиком документов на основании которых выдана справка НОМЕР от ДАТА. в нарушение ст.56 ГПК РФ, суду не представлено, а судом не добыто. 

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, при этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего времени с целью обеспечения основных трудовых функций.

Из табелей учета рабочего времени усматривается, что работа ФИО1 производилась полный рабочий день в режиме полной рабочей недели.

Довод ответчика, изложенный в спорном решении о том, что в выписке лицевого счета истца указанный период работы представлен без кодов досрочного пенсионного обеспечения, на общих основаниях не может быть принят судом, поскольку как следует из выписки лицевого счета истца в качестве наждачника 3 разряда в кузовном цехе ОАО «... как предыдущие периоды работы, так и последующие имеют указание на код особых условий труда, истец в судебном заседании отрицал изменением условий и характера труда в указанной должности за все время работы в качестве наждачника 3 разряда в кузовном цехе ОАО «...», ответчиком же в обоснование своей позиции обратного суду не представлено. 

Таким образом, периоды работы ФИО1 в ОАО «...» с 01.01.1997г. по 30.04.1998г. в качестве наждачника 3 разряда в кузовном цехе ОАО «...» подлежит включению в специальный стаж истца по Списку № 2, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании пп.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ДАТА. ФИО1 достиг возраста 55 лет, с учетом включения спорных периодов в специальный стаж, истец имеет необходимое наличие специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии.

В связи с чем, суд признает отказ ответчика в части невключения спорных периодов в специальный стаж истца, в части неназначения досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях незаконным.

Дата, с которой должна быть назначена пенсия – 24.09.2020г., так как истец в этот день достиг возраста, с которым закон связывает возникновение права на получение досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г.Миассе Челябинской области (Межрайонное) НОМЕР от ДАТА в части отказа невключения в специальный стаж ФИО1 периодов работы с 01.01.1997 года по 30.04.1998 года в качестве наждачника в кузовном цехе ОАО «...», отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Миассе Челябинской области (Межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 периодов работы с 01.01.1997 года по 30.04.1998 года в качестве наждачника в кузовном цехе ОАО «...».

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Миассе Челябинской области (Межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 24 сентября 2020 года.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Миасский городской суд Челябинской области.

Председательствующий судья Л.М. Кондратьева 

Мотивированное решение суда составлено 23.03.2021г.