Дело № 5-588/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 декабря 2024 года г. Саратов

Судья Ленинского районного суда г.Саратова Афанасьева Н.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ханиной Е.Н.,

с участием в судебном заседании лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО8,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором ОВМ ОП № в составе УМВД РФ по 

<

адрес> ФИО4 составлен протокол АМ № об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО9 по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании просил прекратить производство по делу об административном правонарушении, указывая, что не был извещен о времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении. О наличии протокола по делу об административном правонарушении ему стало известно при рассмотрении данного дела.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, свидетеля суд пришел к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 20 минут в ходе проверки соблюдения миграционного законодательства в отношении ИП ФИО1 установлено, что последний осуществляет предпринимательскую деятельность на строительной площадке логистического центра «Ozon», расположенного по адресу: 

<

адрес>, где к трудовой деятельности без оформления разрешительных документов и заключения трудового договора привлечен гражданин Республики Узбекистан ФИО2 у, в связи с чем в отношении ИП ФИО1 старшим инспектором ОВМ ОП № в составе УМВД России по 

<

адрес> старшим лейтенантом полиции ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол АМ № административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

В протоколе имеется подпись представителя ИП ФИО1 – ФИО5, действующего по доверенности.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 25.1 КоАП РФ определено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Требования статьи 28.2 КоАП РФ, регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, предоставляют ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. Так, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, допускается только в случае, если эти лица были извещены в установленном порядке о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Содержание приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о составлении протокола об административном правонарушении.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч. 1).

Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении (ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ).

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1 составлен должностным лицом без участия лица, привлекаемого к административной ответственности.

В судебном заседании установлено, что ИП ФИО1 о дате и месте составления протокола об административном правонарушении не извещался. Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного о месте и времени составления протокола, что свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, и о недопустимости данного доказательства. 

Учитывая, что ИП ФИО1 не был извещен о времени и месте составления протокола, который составлен в его отсутствие с нарушением установленного порядка, то производство по делу об административном в связи подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации в связи с отсутствием в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст. 24.5, ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО10 прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток с момента вручения или получения его копии в Саратовский областной суд через Ленинский районный суд г.Саратова.

Судья Н.А. Афанасьева