Дело № 2 - 484/2018

Решение

Именем Российской Федерации

03 октября 2018 года р.п. Мокшан

Мокшанский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Устименковой О.В., при секретаре судебного заседания Бузыревой Г.С., с участием истца ФИО1, представителя ответчика УПФР в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Мокшанского районного суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) о признании частично незаконным решения УПФР в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное),

установил:

истец ФИО1 обратился в Мокшанский районный суд Пензенской области с исковым заявлением к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) о признании частично незаконным решения УПФР в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное). Исковое заявление мотивированно тем, что 05.07.2018 он обратился в УПФР в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности не менее 25 лет в учреждениях для детей, независимо от их возраста, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Им получено решение № 16 от 24.07.2018 об отказе в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Согласно решению в стаж педагогической деятельности не засчитаны следующие периоды: с 25.07.1990г. по 14.05.1992г. (1 год 9 месяцев 22 дня) - служба в Вооруженных Силах СССР; с 06.11.2001 по 08.11.2001, с 07.06.2002 по 09.06.2002, с 07.08.2002 по 12.08.2002, с 23.10.2002 по 28.10.2002, с 13.06.2003 по 16.06.2003, с 14.11.2003 по 16.11.2003, 16.05.2004, с 23.09.2006 по 24.09.2006, с 24.04.2007 по 30.04.2007, с 17.11.2007 по 18.11.2007, с 20.03.2008 по 21.03.2008, с 13.04.2008 по 19.04.2008, с 13.12.2008 по 14.12.2008, с 26.09.2009 по 27.09.2009, с 27.11.2009 по 29.11.2009, с 25.02.2010 по 26.02.2010, с 25.09.2010 по 26.09.2010, с 24.11.2010 по 26.11.2010, с 28.01.2011 по 29.01.2011, с 28.02.2011 по 01.03.2011, с 29.06.2011 по 30.06.2011, с 21.07.2011 по 22.07.2011, с 24.09.2011 по 25.09.2011, с 27.01.20012 по 28.01.2012, с 29.01.2013 по 30.01.2013, 26.02.2013, 28.02.2013, 06.03.2013, 25.10.2013, 24.01.2014, 06.02.2014, 14.02.2014, с 21.04.2014 по 22.04.2014, 25.04.2014, 23.01.2015, с 10.03.2015 по 11.03.2015 - периоды нахождения в командировках. Считает решение об отказе в установлении пенсии незаконным по следующим основаниям. В период его службы в армии действовало утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом «г» пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР, при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. На момент обращения в УПФР им выработано более 2/3 стажа в должности и учреждении, работа в которых дает право на эту пенсию. Таким образом, считает, что период военной службы в Вооруженных Силах по призыву с 25.07.1990 по 14.05.1992 подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении страховой пенсии по старости. Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, период нахождения в командировке не предусмотрен. Однако, в соответствии с пунктами 4 и 5 указанных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Согласно статье 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка. Трудовые отношения со ним в указанные периоды не прерывались, за ним сохранялась средняя заработная плата по месту работы, а также должны были уплачиваться страховые взносы. В связи с этим, по смыслу пунктов 4 и 5 Правил, эти периоды должны быть учтены при исчислении стажа педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии. Исключение из специального трудового стажа вышеуказанных периодов ухудшает его интересы, препятствует ему воспользоваться правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Истец ФИО1 просит суд признать решение об отказе в установлении пенсии УПФР в Мокшанском районе Пензенской области от 24.07.2018 № 16 незаконным в части исключения периодов службы в Вооруженных Силах СССР и нахождения в командировках, обязав включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, следующие периоды: служба в Вооруженных Силах СССР с 25.07.1990 по 14.05.1992 (1 год 9 месяцев 22 дня); периоды нахождения в командировках с 06.11.2001 по 08.11.2001, с 07.06.2002 по 09.06.2002, с 07.08.2002 по 12.08.2002, с 23.10.2002 по 28.10.2002, с 13.06.2003 по 16.06.2003, с 14.11.2003 по 16.11.2003, 16.05.2004, с 23.09.2006 по 24.09.2006, с 24.04.2007 по 30.04.2007, с 17.11.2007 по 18.11.2007, с 20.03.2008 по 21.03.2008, с 13.04.2008 по 19.04.2008, с 13.12.2008 по 14.12.2008, с 26.09.2009 по 27.09.2009, с 27.11.2009 по 29.11.2009, с 25.02.2010 по 26.02.2010, с 25.09.2010 по 26.09.2010, с 24.11.2010 по 26.11.2010, с 28.01.2011 по 29.01.2011, с 28.02.2011 по 01.03.2011, с 29.06.2011 по 30.06.2011, с 21.07.2011 по 22.07.2011, с 24.09.2011 по 25.09.2011, с 27.01.20012 по 28.01.2012, с 29.01.2013 по 30.01.2013, 26.02.2013, 28.02.2013, 06.03.2013, 25.10.2013, 24.01.2014, 06.02.2014, 14.02.2014, с 21.04.2014 по 22.04.2014, 25.04.2014, 23.01.2015, с 10.03.2015 по 11.03.2015; назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента возникновения права.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика УПФР в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) ФИО2 исковые требования ФИО1 не признала, просила в иске отказать. В отзыве на исковое заявление ответчик указывает, что с 01.01.2015 утратил силу Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-ФЗ, за исключением отдельных положений, касающихся порядка выплаты пенсий, с 01.01.2015 вступил в силу Федеральный закон «О страховых пенсиях» и вместе с ним Правительством утверждено новое Постановление от 16.07.2014 № 665, которое определило к какому периоду времени и какое законодательство применять, данный нормативно-правовой акт строго определил, что Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 и утвержденный им Перечень льготных должностей применяется к периодам работы до 01 января 1992 года. В обзоре судебной практике Президиума Верховного суда РФ № 1 (2017), утвержденного 16.02.2017 также указано и разъяснено, что Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 применяется для учета периодов педагогической деятельности, имевших место до 01.01.1992. Согласно военному билету ФИО1 служил в составе Вооруженных Сил СССР с 25.07.1990 по 14.05.1992. Включение в стаж работы по специальности (педагогическим работникам) помимо работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (поименованы в Перечне от 17.12.1959 №1397), также службы в составе Вооруженных Сил СССР, предусматривалось подпунктом «г» пункта 1 Положения от 17.12.1959 № 1397. В соответствии с пунктом 4 названного Положения периоды работы и иной деятельности, указанные в пунктах 1, 2 и 3 этого Положения, засчитывались в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходилось на работу, поименованную в Перечне от 17.12.1959 № 1397. Таким образом, сохранение возможности включения в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения иных периодов деятельности, в том числе службы в составе Вооруженных Сил СССР, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от 17.12.1959 № 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, который имел место до 01.01.1992 или до 01.10.1993 в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень от 17.12.1959 № 1397, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. Вышеназванным Перечнем должность мастера производственного обучения не предусмотрена, поэтому период службы ФИО1 не может быть включен в стаж, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года были утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ». Пункт 4 указанных Правил предусматривает, что в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами. Согласно Правилам курсы повышения квалификации, командировки, не включаются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. Таким образом, ранее действующее и действующее на день обращения за пенсией законодательство не позволяют зачесть периоды нахождения в командировках в льготный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Законодатель сохранил для ряда категорий лиц льготные условия приобретения права на досрочную пенсию по старости, и это право связывается с такой работой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности. При нахождении в командировках такое неблагоприятное воздействие отсутствует.

Суд, заслушав истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, изучив материалы, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях.

В соответствии со статьёй 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Судом установлено, что 05 июля 2018 истец ФИО1 обратился в УПФР в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением УПФР в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) № 16 от 24.07.2018 в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа - 25 на соответствующих видах работ. Согласно решению в специальный стаж ответчиком не засчитаны периоды нахождения истца в командировках с 06.11.2001 по 08.11.2001, с 07.06.2002 по 09.06.2002, с 07.08.2002 по 12.08.2002, с 23.10.2002 по 28.10.2002, с 13.06.2003 по 16.06.2003, с 14.11.2003 по 16.11.2003, 16.05.2004, с 23.09.2006 по 24.09.2006, с 24.04.2007 по 30.04.2007, с 17.11.2007 по 18.11.2007, с 20.03.2008 по 21.03.2008, с 13.04.2008 по 19.04.2008, с 13.12.2008 по 14.12.2008, с 26.09.2009 по 27.09.2009, с 27.11.2009 по 29.11.2009, с 25.02.2010 по 26.02.2010, с 25.09.2010 по 26.09.2010, с 24.11.2010 по 26.11.2010, с 28.01.2011 по 29.01.2011, с 28.02.2011 по 01.03.2011, с 29.06.2011 по 30.06.2011, с 21.07.2011 по 22.07.2011, с 24.09.2011 по 25.09.2011, с 27.01.20012 по 28.01.2012, с 29.01.2013 по 30.01.2013, 26.02.2013, 28.02.2013, 06.03.2013, 25.10.2013, 24.01.2014, 06.02.2014, 14.02.2014, с 21.04.2014 по 22.04.2014, 25.04.2014, 23.01.2015, с 10.03.2015 по 11.03.2015. Специальный стаж истца, засчитанный ответчиком, составляет 22 года 07 месяцев 09 дней.

Согласно записям трудовой книжки на основании приказа № 183-к от 19.09.1992 ФИО1 с 16.09.1992 принят на работу в Мокшанское ПТУ № 28 (в настоящее время наименование организации ГБПОУ ПО «МАТК») на должность мастера производственного обучения, которую занимал по 13.05.1994, затем в период с 23.09.1996 по 01.02.2001 (приказ № 177к от 23.09.1996) работал мастером производственного обучения в указанной организации, с 01.09.2001 по 31.08.2015 учителем физической культуры (приказ № 172 от 31.08.2001), а с 01.09.2015 на основании приказа № 30-к от 01.09.2015 принят на работу в филиал МБОУ ООШ п. Красное Польцо в с. Богородское на должность учителя физической культуры, которую занимает в настоящее время.

Согласно справке ГБПОУ ПО «МАТК» № 274 от 26.09.2018 в период работы ФИО1 в ГБПОУ ПО «МАТК» он выполнял объем педагогической нагрузки в размере полной ставки, отпуска по уходу за ребенком и без сохранения заработной платы ему не предоставлялись, в командировках находился в вышеуказанные периоды, которые ответчиком не засчитаны в специальный стаж, что подтверждается соответствующими приказами работодателя. Учреждение обучает более 50 % детей в возрасте до 18 лет.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу пункта 4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно статье 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Исходя из указанных норм, периоды нахождения истца ФИО1 в служебных командировках с 06.11.2001 по 08.11.2001, с 07.06.2002 по 09.06.2002, с 07.08.2002 по 12.08.2002, с 23.10.2002 по 28.10.2002, с 13.06.2003 по 16.06.2003, с 14.11.2003 по 16.11.2003, 16.05.2004, с 23.09.2006 по 24.09.2006, с 24.04.2007 по 30.04.2007, с 17.11.2007 по 18.11.2007, с 20.03.2008 по 21.03.2008, с 13.04.2008 по 19.04.2008, с 13.12.2008 по 14.12.2008, с 26.09.2009 по 27.09.2009, с 27.11.2009 по 29.11.2009, с 25.02.2010 по 26.02.2010, с 25.09.2010 по 26.09.2010, с 24.11.2010 по 26.11.2010, с 28.01.2011 по 29.01.2011, с 28.02.2011 по 01.03.2011, с 29.06.2011 по 30.06.2011, с 21.07.2011 по 22.07.2011, с 24.09.2011 по 25.09.2011, с 27.01.20012 по 28.01.2012, с 29.01.2013 по 30.01.2013, 26.02.2013, 28.02.2013, 06.03.2013, 25.10.2013, 24.01.2014, 06.02.2014, 14.02.2014, с 21.04.2014 по 22.04.2014, 25.04.2014, 23.01.2015, с 10.03.2015 по 11.03.2015, являются периодами работы с сохранением за работником места работы и средней заработной платы, с которой работодателем ежемесячно производились страховые отчисления на обязательное пенсионное страхование, что не оспаривается представителем пенсионного органа, поэтому подлежат зачету в специальный стаж истца для досрочного назначения страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Довод ответчика об отсутствии условий для включения в педагогический стаж истца ФИО1 периода прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР является обоснованным.

Как усматривается из военного билета, ФИО1 с 25 июля 1990 года по 25 июля 1992 года проходил действительную военную срочную службу по призыву в Вооруженных Силах СССР.

Подпунктом «м» пункта 1 постановления Правительством Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утратившим силу с 1 октября 1993 г. в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой», было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение от 17 декабря 1959 г. № 1397).

Подпунктом «г» пункта 1 Положения от 17 декабря 1959 г. № 1397 предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При этом в силу пункта 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе службы в составе Вооруженных Сил СССР, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от 17 декабря 1959 г. № 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397.

Как следует из материалов дела, начало педагогической деятельности ФИО1 имело место с 16 сентября 1992 года, следовательно, в силу приведенного выше правового регулирования, нормы Положения от 17 декабря 1959 г. № 1397, утратившего силу с 1 октября 1993 г., предусматривавшего, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР, не могут применяться для учета периодов педагогической деятельности истца при решении вопроса о признании за ним права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в период действия названного положения, как установлено судом, у истца отсутствовал необходимый педагогический стаж работы в должностях, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

С учетом включенного ответчиком периода педагогической деятельности общей продолжительностью 22 года 07 месяцев 09 дней, а также зачтенного судом периоды нахождения истца в командировках продолжительностью 87 дней, суммарный стаж истца составляет менее 25 лет. Заявленные ФИО1 исковые требования о назначении пенсии с момента возникновения права удовлетворению не подлежат, поскольку назначение пенсии осуществляется пенсионным органом в заявительном порядке. Истец не лишен права при наличии требуемого педагогического стажа повторно обратиться в УПФР с заявлением о назначении пенсии.

В соответствии со статьёй 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. К судебным расходам отнесена государственная пошлина, уплаченная ФИО1 при подаче искового заявления в размере 300 рублей, которая подлежит взысканию в пользу истца с ответчика.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) о признании частично незаконным решения УПФР в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) № 16 от 24 июля 2018 года в отношении ФИО1 частично незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) засчитать в педагогический стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды нахождения истца в командировках: с 06 ноября 2001 года по 08 ноября 2001 года, с 07 июня 2002 года по 09 июня 2002 года, с 07 августа 2002 года по 12 августа 2002 года, с 23 октября 2002 года по 28 октября 2002 года, с 13 июня 2003 года по 16 июня 2003 года, с 14 ноября 2003 года по 16 ноября 2003 года, 16 мая 2004 года, с 23 сентября 2006 года по 24 сентября 2006 года, с 24 апреля 2007 года по 30 апреля 2007 года, с 17 ноября 2007 года по 18 ноября 2007 года, с 20 марта 2008 года по 21 марта 2008 года, с 13 апреля 2008 года по 19 апреля 2008 года, с 13 декабря 2008 года по 14 декабря 2008 года, с 26 сентября 2009 года по 27 сентября 2009 года, с 27 ноября 2009 года по 29 ноября 2009 года, с 25 февраля 2010 года по 26 февраля 2010 года, с 25 сентября 2010 года по 26 сентября 2010 года, с 24 ноября 2010 года по 26 ноября 2010 года, с 28 января 2011 года по 29 января 2011 года, с 28 февраля 2011 года по 01 марта 2011 года, с 29 июня 2011 года по 30 июня 2011 года, с 21 июля 2011 года по 22 июля 2011 года, с 24 сентября 2011 года по 25 сентября 2011 года, с 27 января 2012 года по 28 января 2012 года, с 29 января 2013 года по 30 января 2013 года, 26 февраля 2013 года, 28 февраля 2013 года, 06 марта 2013 года, 25 октября 2013 года, 24 января 2014 года, 06 февраля 2014 года, 14 февраля 2014 года, с 21 апреля 2014 года по 22 апреля 2014 года, 25 апреля 2014 года, 23 января 2015 года, с 10 марта 2015 года по 11 марта 2015 года.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Мокшанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 05.10.2018.

а