Дело № 2-1858/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«22» мая 2019 года г.Новочеркасск 

Новочеркасский городской суд Ростовской области, 

в составе судьи: Вербицкой Е.В.

при секретаре: Коробейниковой В.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новочеркасске о назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочеркасске, ссылаясь на то, что 29 ноября 2018 г. он обратился в ГУ-УПФ РФ в г.Новочеркасске с заявлением о назначении пенсии, предусмотренной п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку 11.12.2018 г. он достиг возраста 55 лет и его специальный стаж по Списку № 2 составил более 12,5 лет, а страховой стаж с учетом оспариваемых периодов - более 25 лет.

Решением ГУ УПФ РФ в г. Новочеркасске от 28.02.2019г. N 1211087/18 истцу отказано в назначении пенсии, предусмотренной п. 2 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" из-за недостаточной продолжительности страхового стажа. Ответчик установил, что специальный стаж по Списку №2 при требуемом стаже в 12,5 лет у истца составляет 17 л. 3 мес. 0 дн., а страховой стаж составляет 23 г. 4 мес. 02 дн. вместо требуемых 25 лет. Из страхового стажа ФИО1 исключены периоды его работы с 27.08.1984 г. по 29.08.1995 г. в должности слесаря-монтажника по оборудованию котельных установок треста «Теплоэнергомонтаж» (Ростовское управление треста «Севкавэнергомонтаж», с 01.10.1999 г. по 31.12.1999 г. в должности монтажника технологических трубопроводов Ростовского монтажного управления ОАО «Севкавэнергомонтаж», поскольку сведения о работе в данные периоды времени содержатся в трудовой книжке без серии и номера, заполненной 27.08.1984 г., то есть в период, когда, по мнению ответчика, данные бланки трудовых книжек были упразднены и не могли быть в обращении. 

Запросы ответчика о подтверждении стажа в данные периоды работы остались без ответа, т.к. не удалось установить место хранения документов работодателя. 

Истец полагает, что позиция ответчика не основана на законе, поскольку введение новых бланков трудовых книжек не сопровождалось требованием об изъятии, либо запрете на использование старых бланков. 

Истец получил трудовую книжку у своего первого работодателя, в тресте «Теплоэнергомонтаж» (позднее – «Севкавэнергомонтаж»). 23.12.2016г. прекращена деятельность юридического лица в связи с его ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства, место хранения документов по личному составу ни ответчику, ни истцу установить не удалось. 

С данным решением истец не согласен, просит признать отказ ГУ УПФ РФ в назначении ему пенсии незаконным, и обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию, предусмотренную п.2 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" с 11.12.2018 г., включив в страховой стаж периоды с 27.08.1984 г. по 29.08.1995 г., с 01.10.1999 г. по 31.12.1999 г.

В судебном заседании истец и его представитель адвокат Власова И.Ю., действующая на основании ордера, исковые требования поддержали, просили суд удовлетворить иск по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда в г.Новочеркасске ФИО2, действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, допросив свидетелей, суд считает, что исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новочеркасске о назначении досрочной страховой пенсии, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ в Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" внесены изменения. В силу ч.2 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ, за гражданами, достигшими до 1 января 2019 года возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (редакции на дату подачи заявления в УПФ РФ в г. Новочеркасске) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Решением УПФ в г. Новочеркасске от 28.02.2019г. принято решение об отказе включить в страховой стаж ФИО1 следующие периоды работы: с 27.08.1984г. по 29.08.1995г. – слесарем монтажником по оборудованию котельных установок Ростовского монтажного управления Треста «Теплоэнергомонтаж» (с 01.07.1986г. Трест «Севкавэнергомонтаж» Ростовского монтажное управление); с 01.10.1999г. по 31.12.1999г. – монтажником технологических трубопроводов Ростовского монтажного управления ОАО «Севкавэнергомонтаж». Ответчик не включил вышеуказанные периоды в страховой стаж, поскольку заявителем предоставлена трудовая книжка без серии и номера, дата заполнения трудовой книжки 27.08.1984г., т.е. в период, когда указанные бланки трудовых книжек были упразднены и не могли быть в обращении. Документов вышеуказанных организаций, ни в одном из запрашиваемых архивов на хранении не имеется, местонахождение документов неизвестно. 

Общий стаж ФИО1 составляет 23 года 04 месяца 02 дня (при требуемом стаже 25 лет), специальный стаж по Списку №2 составляет 17 лет 03 месяца 0 дней (при требуемом 12 лет и 6 мес.) и права на назначение страховой пенсии досрочно, в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» заявитель не имеет. 

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п.11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Трудовая книжка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заполнена 27.08.1984г. при оформлении на работу в трест «Теплоэнергомонтаж». 

Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974г. № 162 утверждена Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, которая действовала при заполнении трудовой книжки истца. В соответствии с п.1.3 указанной Инструкции лица, поступающие на работу в качестве рабочих и служащих впервые, обязаны представить администрации справку о последнем занятии, выданную по месту жительства соответствующей жилищно-коммунальной организацией, поселковым или сельским Советом народных депутатов, уличным комитетом (справка, выданная уличным комитетом, должна быть заверена исполнительным комитетом соответствующего Совета народных депутатов); уволенные из рядов Вооруженных Сил СССР обязаны предъявить администрации военный билет. Заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу (п.2.2 Инструкции).

Таким образом, правильное заполнение трудовых книжек, организация их учета и ведения, в том числе использование установленных бланков является обязанностью работодателя. При этом само по себе ненадлежащее исполнение работодателем требований действующего законодательства по заполнению трудовых книжек не может являться достаточным основанием для лишения работника прав на пенсионное обеспечение.

Кроме того, стаж работы истца в оспариваемые периоды был принят ответчиком без замечаний и учтен им как страховой стаж, приобретенный истцом до даты регистрации его в системе персонифицированного учета, о чем свидетельствует штамп в трудовой книжке «Форма СЗВ-К сдана в ГУ УПФР Октябрьского (с) района 29 июня 2004 г. ОАО «Новочеркасское энергоремонтное предприятие рег.номер ПФР 071-025-007244». 

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 02.12.1999г. В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица указаны следующие периоды работы: с 27.08.1984г. по 30.06.1986г. – слесарь монтажник по оборудованию котельных установок в тресте «Теплоэнергомонтаж»; с 01.07.1986г. по 29.08.1995г. монтажник технологических трубопроводов в тресте «Севкавэнергомонтаж Ростовское монтажное управление»; с 30.08.1995г. по 28.04.2000г. – монтажник технологических трубопроводов Ростовское монтажное управление ОАО «Севкавэнергомонтаж».

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО3, ФИО4, ФИО5 подтвердили факт работы истца с 27.08.1984 г. по 29.08.1995 г. в должности слесаря-монтажника по оборудованию котельных установок треста «Теплоэнергомонтаж» и с 01.10.1999 г. по 31.12.1999 г. в должности монтажника технологических трубопроводов Ростовского монтажного управления ОАО «Севкавэнергомонтаж». Свидетели работали в оспариваемые периоды совместно с истцом в этих же организациях, что подтверждается сведениями из их трудовых книжек.

Оценивая представленные доказательства, суд считает, периоды работы истца с 27.08.1984 г. по 29.08.1995 г., с 01.10.1999 г. по 31.12.1999 г. подлежат включению в страховой стаж истца.

Согласно п. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая выводы суда о необходимости включения в страховой стаж истца оспариваемых периодов работы, ФИО1 имеет специальный стаж продолжительностью более 12,5 лет, страховой стаж продолжительностью более требуемых 25 лет, возраста 55 лет истец достиг 11.12.2018 г., что дает ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости, предусмотренную п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с даты достижения возраста 55 лет, то есть с 11.12.2018 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новочеркасске о назначении досрочной страховой пенсии, удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в г.Новочеркасске N 1211087/18 от 28.02.2019 г. об отказе в назначении ФИО1 пенсии досрочно.

Обязать ГУ-УПФ РФ в г.Новочеркасске включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы: с 27.08.1984г. по 29.08.1995г. – слесарем монтажником по оборудованию котельных установок Ростовского монтажного управления Треста «Теплоэнергомонтаж» (с 01.07.1986г. Трест «Севкавэнергомонтаж» Ростовского монтажное управление); с 01.10.1999г. по 31.12.1999г. – монтажником технологических трубопроводов Ростовского монтажного управления ОАО «Севкавэнергомонтаж».

Обязать ГУ-УПФ РФ в г.Новочеркасске назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости, предусмотренную п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях", с 11.12.2018 г.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Е.В. Вербицкая 

Решение в окончательной форме изготовлено 27 мая 2019 года.