Дело №2-595/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2019 года г. Гай

Гайский городской суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Буйловой О.О., 

при секретаре Нефедовой М.В.,

с участием: истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителей ответчика ФИО3, ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Гае Оренбургской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периоды работы и назначить досрочную пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что обратился ДД.ММ.ГГГГ. с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г №400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ в городе Гае Оренбургской области (межрайонное) (далее УПФР в г. Гае Оренбургской области (межрайонное)) от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии ему было отказано, из-за отсутствия требуемого стажа. Истец считает, что незаконно не были включены в его стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

<

данные изъяты>»; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ.- ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ., а также период службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. 

С учетом уточнения заявленных требований, просил суд обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение вышеуказанные периоды и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. 

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2, действующая на основании п. 6 ст. 53 ГПК РФ, заявленные требования поддержали в полном объеме. 

Представители ответчика УПФР в г. Гае Оренбургской области (межрайонное) ФИО3, ФИО4, действующие на основании доверенностей, возражали против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление. 

Суд, заслушав пояснения лиц, присутствующих в судебном заседании, изучив материалы дела, приходит к следующему. 

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан на страховую пенсию по старости регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 года N 400-ФЗ РФ "О страховых пенсиях" (вступившего в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В частности, трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (подпункт 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список и Правила).

Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка от 29 октября 2002 г. N 781, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрены должность учителя, а также должность заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, а пунктом 1.1 раздела "Наименование учреждений" этого же списка - общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.

Пунктом 4 Правил определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 г. N 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Положениями п. 6 Правил предусмотрено, что работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Особенности исчисления специального стажа руководителей учреждений для детей - директора (начальника, заведующего), а также заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом - установлены пунктом 8 Правил от 29 октября 2002 г. N 781.

Согласно подпункту "б" пункта 8 Правил от 29 октября 2002 г. N 781 в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа, в частности в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в том числе в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Такое право имеют учителя, осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в школах всех наименований. При этом, работа учителя в расположенных в сельской местности общеобразовательных школах всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки выводы. Работа в должности заместителя директора по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, в школах всех наименований засчитывается в специальный стаж независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы (подпункт "б" пункта 8 Правил от 29 октября 2002 г. N 781).

Таким образом, Правилами от 29 октября 2002 г. N 781 определены различные критерии зачета в специальный стаж лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периодов работы в должностях, предусмотренных Списком от 29 октября 2002 г. N 781.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратился в УПФР в г. Гае Оренбургской области (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ. 

Решением ответчика N 245 от 06.03.2019г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости по указанному основанию ФИО1 отказано в связи с отсутствием у него требуемого специального стажа.

По подсчету ответчика стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости составил 12 лет 11 месяцев 12 дней. 

При этом в специальный стаж истца не включены период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

<

данные изъяты>»; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ.- ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ. и период службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. 

Полагая отказ ответчика незаконным в части исключения из стажа вышеназванных периодов работы, истец обратился в суд с данным иском.

Исходя из решения ответчика N № от ДД.ММ.ГГГГ., основанием для исключения из специального стажа истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. послужит тот факт, что не имеется информации о назначении на должность учителя (об оставлении должности учителя), в связи с чем осуществление педагогической нагрузки не может рассматриваться как работа в должности учителя. 

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с ч. 3 ст. 133 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (ч. 1 ст. 55 ГПК РФ).

По сведениям, содержащимся в трудовой книжке истца относительно спорных периодов, усматривается, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. принят учителем 

<

данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ. переведен с должности учителя 

<

данные изъяты> на должность учителя 

<

данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ. переведен на должность 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. 

Из протокола педсовета № от ДД.ММ.ГГГГ. о распределении учебной нагрузки на ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ. усматривается, что педсовет распределил учебную нагрузку следующим образом: ФИО1 (учитель, 

<

данные изъяты> 

Как следует из трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ. 

<

данные изъяты>» в лице директора ФИО5, действующего на основании Устава, с одной стороны и ФИО1, с другой стороны, заключили договор о том, что ФИО1 принимается на работу по должности учителя биологии, географии в МОУ «

<

данные изъяты>» на неопределенный срок. 

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ., выданной 

<

данные изъяты>» ФИО1 работает в 

<

данные изъяты> в должности учителя 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. на 1 ставку; в должности учителя 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.) по настоящее время на 1 ставку; Данная работа дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ. За указанные периоды имели место курсы повышения квалификации с отрывом от производства: ДД.ММ.ГГГГ.- ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ. «

<

данные изъяты> Распоряжение администрации Гайского района № от ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. школа переименована в 

<

данные изъяты>». Распоряжение администрации Гайского района № от ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. перерегистрировано в 

<

данные изъяты>. Распоряжение администрации Гайского района № от ДД.ММ.ГГГГ. Основание выдачи справки: табель учета рабочего времени за период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ., приказы по РОО, по школе за период с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ., лицевые счета за период с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ., штатные расписания за период с ДД.ММ.ГГГГ- по ДД.ММ.ГГГГ., тарификационные списки за период с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ. 

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ., выданной 

<

данные изъяты>» ФИО1 работал в 

<

данные изъяты> в должности 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. на 0,5 ставки. Учебная нагрузка весь указанный период составляла 18 часов в неделю.

Из сообщения на имя заместителя начальника УПФР в г. Гае Оренбургской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что приказа о приеме на должность учителя одновременно с должностью 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. на ФИО1 в книге приказов нет. 

Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ., в архивном фонде отдела образования Гайского района Оренбургской области в Тарификационных списках учителей 

<

данные изъяты> записано: ДД.ММ.ГГГГ/ДД.ММ.ГГГГ уч.год ФИО1 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ/ДД.ММ.ГГГГ учебный год: ФИО1 

<

данные изъяты>.; ДД.ММ.ГГГГ/ДД.ММ.ГГГГ учебный год ФИО1 

<

данные изъяты> на ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 

<

данные изъяты> 

В копиях лицевых счетов 

<

данные изъяты>» ФИО1 за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ. архивного фонда отдела образования Гайского района Оренбургской области, его должность указана как зам

<

данные изъяты>/ учитель (ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ.,ДД.ММ.ГГГГ.), учитель (ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ.), 

<

данные изъяты>, учитель (ДД.ММ.ГГГГ.). 

В расчетных листках 

<

данные изъяты> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. на ФИО1, в графе должность указано: учитель 

<

данные изъяты>. 

Из приказа директора 

<

данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ. №, усматривается, что распределена учебная нагрузка по 

<

данные изъяты> согласно тарификационного списка педагогических работников. ФИО1 в данном списке поименован как учитель 

<

данные изъяты>. 

Из должностной инструкции 

<

данные изъяты>, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ., усматривается, что 

<

данные изъяты> имеет право на ведение уроков по специальности (18 ч), указанной в дипломе. 

В должностной инструкции 

<

данные изъяты>, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ., право 

<

данные изъяты> на ведение уроков по специальности отсутствует. 

В ходе судебного разбирательства истец пояснил, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. помимо работы в должности 

<

данные изъяты> работе выполнял работу по должности учителя 

<

данные изъяты>». В его должностные обязанности как 

<

данные изъяты>, не входило выполнение работы учителя 

<

данные изъяты>. 

Также в подтверждение факта выполнения истцом в спорные периоды работы в должности учителя 

<

данные изъяты> представлены: тарификационные списки работников 

<

данные изъяты>» на период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., по ДД.ММ.ГГГГ., грамоты, благодарности, почетные грамоты о награждении ФИО1 как учителя 

<

данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., аттестационные листы ФИО1 за ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., классные журналы 

<

данные изъяты>» за ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ учебные года, перечни рабочих мест 

<

данные изъяты>» и поименные списки к перечням. 

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 помимо работы в должности 

<

данные изъяты>, также выполнял должностные обязанности учителя 

<

данные изъяты> в 

<

данные изъяты>». При этом, суд исходит из того, что работа ФИО1 в должности 

<

данные изъяты> на 0,5 ставки являлась для него дополнительной, выполняемой наряду с основной работой в должности учителя в этой же школе, выполняемой на 1 ставку. 

Указанная работа, в соответствии с пунктами 4,6 Правил от 29 октября 2002 г. N 781 является самостоятельным основанием для зачета данного периода в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

При этом, отсутствие приказа о назначении на должность учителя, соответствующей записи в трудовой книжке, само по себе не опровергает обстоятельства осуществления истцом в спорный период педагогической деятельности, а лишь свидетельствует о ненадлежащем выполнении работодателем требований Трудового кодекса Российской Федерации, что последним признано.

Поскольку совокупностью представленных в материалы дела доказательств подтверждается, что истец осуществлял педагогическую деятельность в должности учителя в школе, расположенной в сельской местности, данные периоды подлежат включению в его специальный стаж независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. 

Доводы ответчика о том, что осуществление педагогической нагрузки без занятия штатной должности учителя не может рассматриваться как работа в должности учителя, ведение преподавательской работы разрешено и предполагается для 

<

данные изъяты> в рамках исполнения должностных обязанностей судом отклоняются, как основанные на неправильном толковании и применении норм материального права.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требования истца о включении указанного периода трудовой деятельности ФИО1 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Пунктами 4, 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В Рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска, к каковому также по сути относятся и периоды нахождения на курсах повышения квалификации, должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п. 21).

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

При этом прохождение работниками ряда специальностей курсов повышения квалификация является обязательным условием дальнейшего исполнения ими должностных обязанностей.

Таким образом, при направлении работодателем работника на курсы повышения квалификации (командировки) с отрывом от основной работы за ним сохраняется в соответствии с трудовым законодательство место работы (должность) и заработная плата и соответственно за этот период уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, следовательно, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, как периоды работы, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в том же порядке, что и основная работа в этот период.

При этом, отсутствие в вышеназванным Правилах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516 прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, не является основанием для исключения данных периодов из стажа педагогической деятельности.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации, являются рабочим временем для педагогических работников, они подлежат включению в специальный стаж истца, в связи с чем заявленные истцом требования в указанной части признаются судом законными и обоснованными. 

Разрешая заявленные истцом требования о необходимости включения в специальный страховой стаж периода службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., суд исходит из следующего. 

В силу подпункта "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (приложения к нему - Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения) подлежит применению для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место только до 1 января 1992 г.

Поскольку с 1 января 1992 г. постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР, не стали учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а начало педагогической деятельности истца имело место с ДД.ММ.ГГГГ, то есть у него отсутствовал специальный стаж педагогической деятельности как на момент прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР, так и на момент изменения правового регулирования спорных отношений, то нормы Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, предусматривавшие возможность зачета в стаж работы по специальности работникам просвещения службы в составе Вооруженных Сил СССР при условии наличия не менее 2/3 требуемого для назначения пенсии стажа работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, не могут применяться при исчислении стажа педагогической деятельности истца для решения вопроса о его досрочном пенсионном обеспечении.

Таким образом, основания для включения в специальный стаж истца периода службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. у суда отсутствуют. 

Учитывая, что при включении оспариваемых периодов специальный стаж истца, с учетом периодов, включенных в подсчет специального стажа истца пенсионными органами, специальный стаж истца составляет менее 25 лет, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца об обязании ответчика назначить досрочную пенсию по старости с даты соответствующего обращения в пенсионный орган с заявлением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Гае Оренбургской области (межрайонное)- удовлетворить частично. 

Признать решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Гае Оренбургской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ. № незаконным в части отказа ФИО1 в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы: с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. 

<

данные изъяты>»; периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ.- ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ. 

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Гае Оренбургской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ вышеназванные периоды. 

В удовлетворении остальной части заявленных требований ФИО1 к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Гае Оренбургской области (межрайонное)- отказать. 

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Гайский городской суд Оренбургской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца с даты составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено судом: 02.08.2019г. 

Судья: О.О. Буйлова