Дело № 2-991/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Анапа 23 мая 2018 года

Анапский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Холодовой Н.В.

при секретаре Даниловой А.Ю.,

с участием представителя истца ФИО1, по доверенности ФИО2,представителя ответчика администрации МО г. Анапа, по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковомузаявлению ФИО1 к администрации МО г. Анапа о признании права собственности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации МО г. Анапа о признании права собственности, согласно которого ему на основании договора купли-продажи недвижимости от 19 июля 2010 годадата регистрации 07 сентября 2010 года, номер регистрации: 000 принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: (...) общей площадью 000 кв.м.,Литер под А, А, а, что подтверждается свидетельством о государственнойрегистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним с17 сентября 2010 года, о чем сделана запись регистрации 000. Указанное домовладение расположено на земельном участке, 000 кв.м., с кадастровым номером 000, принадлежащемему на праве собственности и расположенный по адресу: (...), относящийся к землямдля ведения личного подсобного хозяйства, площадью 000 кв.м. Впоследствии данный земельный участок был поставлен на кадастровый учёт согласно Выписки из ЕГРН 23 января 2018 года в категория земель гостевые дома. Он обратился УАИГ Администрации муниципального образования г. Анапа о вводе построенного здания в эксплуатацию. В январе 26 января 2018 года им был получен ответ, что ФИО4 (бывшему собственнику) разрешено проектирование и строительство малой гостиницы в (...). На сегодняшний день в соответствии с техническим планом здания, малая гостиница имеет площадь 000 кв.м. Администрация муниципального образования г. Анапа отказывает в выдаче разрешения на ввод эксплуатацию объекта: "Малая гостиница по адресу: (...) возвращает все представленные документы и материалы. Вместе с темему было разъяснено, что он вправе обратиться в суд. В 2001 году предыдущимсобственником ФИО4 администрация г. Анапа управленияархитектуры и градостроительства предъявлен строительный паспорт наобъект Малая гостиница по (...). Данный строительный паспорт содержит постановление главы (...) края от 17 августа 2000г.№864/1 о разрешении ФИО5 проектирования и строительства Малой гостиницы по (...). Заключения №44 по отводу земельного участка под строительство малая гостиница ФИО4 на 25 мест, место нахождения участка (...). Заключения Черноморскоготерриториального комитета по охране окружающей среды по выборуземельного участка строительство малой гостиницы заказчик ГаязоваЕ М. место нахождения (...). Комитет по охранереставрации и эксплуатации историка-культурных ценностей (наследия)(...) № 192 от 01 февраля 2001 года Вывод Комитета по охранеисторико-культурного наследия согласовывает ФИО4 проектирование малой гостиницы в (...) площадью 000 кв.м., так же выданные технические условия №118-00 юго-западных электросетей на электроснабжения малой гостиницы в (...) от 22 августа 2018 года. Технические условия от 24 февраля 2001 года ФИО4 по адресу (...) владельцем гостиницы подключения к водоснабжению (...),технические условия были согласованы с государственной инспекциибезопасности дорожного движения УВД Анапского района. Им предпринимались меры к легализации постройки, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, однако в выдаче разрешения на реконструкцию квартиры было отказано письмом управления архитектуры и градостроительства №17-938/1712 от 22 февраля 2017 года по тем основаниям, что реконструкцияпроизведена без выдачи разрешения. Он обратился в ООО «Финансовая Компания «Эксперт» по обследованию гостиницы Лит. Б, под Б, над Б в соответствии требованиямСП (СНиП) и нормативным документам, по адресу: РФ, (...). Согласно заключению №09-03-2018 от 07 марта 2018 года строительно-технической экспертизы по обследованию гостиница соответствует требованиям СП(СНиП) и нормативным документам, действующем на момент строительства объекта и не создает угрозу жизни и здоровью гражданам, не нарушает права и законные интересы смежных землепользователей. Данный объект законный, и соответственно на него должно быть признано право собственности. Просит суд признать за ним право собственности на гостиницу Лит. Б, под Б, над Б, по адресу: РФ, (...), общей площадью 000 кв.м. Считать данное решение основанием для внесения изменений в техническую документацию на завершённый строительством объектнедвижимости Гостиница Лит. Б, под Б, над Б в Государственный кадастрнедвижимости и регистрации Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

Истец ФИО1, надлежащим образом извещенный о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не явился, не представил ходатайство об отложении рассмотрения либо о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Представитель истца ФИО1, по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковое заявление поддержала в полном объеме, просила его удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации МО г. Анапа по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований ФИО1 При этом суду пояснил, Просил суд: в удовлетворении исковых требований отказать.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения сторон, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие извещенных, но не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему: 

На основании ч. 1 ст. 11 ГПК РФ суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Суд разрешает гражданские дела, исходя из обычаев делового оборота в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами.

Согласно ч.1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 40 Конституции РФ, каждый гражданин РФ имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Статья 35 Конституции РФ устанавливает – право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Согласно ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

На основании договора купли-продажи недвижимости от 19 июля 2010 года, ФИО1 принадлежит земельный участок, площадью 000 кв.м., с кадастровым номером 000, категория- для ведения личного подсобного хозяйства и недостроенное здание гостиницы, литер Б, под Б, над Б, общей площадью 000 кв.м., расположенные по адресу: Российская Федерация, (...) что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Постановлением главы г. Анапа Краснодарского края №864/1 от 17 августа 2000 года ФИО4 разрешено проектирование и строительство малой гостиницы на территории собственного домовладения по (...).

Согласно заключения Комитета по охране, реставрации и эксплуатации историко-культурных ценностей (наследия) № 192 от 01 февраля 2001 года ФИО4 согласовано проектирование малой гостиницы в (...).

Из Заключения № 44 по отводу земельного участка под строительство следует, чтомалая гостиница ФИО4 на 25 мест, место нахождения участка (...). 

Также из Заключения Черноморского территориального комитета по охране окружающей среды по выбору земельного участка следует, что строительство малой гостиницы осуществляет заказчик ФИО6, место нахождения (...).

Выданы технические условия №118-00 юго-западных электросетей на электроснабжение малой гостиницы в (...).

Согласно Разрешения инспекции Государственного архитектурно-строительногонадзора РФ г. Анапа ФИО4 выдано разрешение № 113 навыполнение строительно-монтажных работ и услуг курортно-гостиничнойдеятельности.

Согласно адресному плану МО г. Анапа земельный участок, жилой дом и зданиегостиницы имеют почтовый адрес: (...).

Согласно Технического паспорта инвентаризации от 24 декабря 2003 года и Свидетельства о государственной регистрации права серия 000 от 19 марта 2004 года здание гостиницы Лит. Б возведено ФИО4, но не сданное вэксплуатацию.

В результате проведения кадастровых работ установлено, чтообъект капитального строительства Нежилое здание расположено в границахотдельного участка с кадастровым номером 000.

Согласно Акта приемки законченного строительства объекта от 10.08.2016г.подрядчик ООО УМР «Каскад» сдал, а заказчик принялобъект капитального строительства: малая гостиница, расположенная по адресу: (...).

Из гарантийного письма ДОЛ «Электрон» от 09 июля 2016 года № 76 по отводоотведения канализационных стоков усматривается, что руководства ДОЛ «Электрон» гарантирует прием канализационных стоков от объекта, принадлежащего ФИО1, расположенного по адресу: (...).

Также на данный объект имеется Договор энергоснабжения с установленными лимитами энергопотребления.

Предоставлена схема сетей инженерно-технического обеспечения земельногоучастка строительства с кадастровым номером 000, 000 кв.м., расположенного по адресу: РФ, (...).

Согласно Акта выбора земельного участка для проектирования малойгостиницы от 04 июля 2000 года земельный участок, исходя из архитектурно-планировочных, санитарно-гигиенических и противопожарных требований рекомендуется для проектирования малой гостиницы, расположенной в (...) в районе жилой застройки, площадь участка составляет 000 кв.м.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ к объектам капитального строительства относятся здания, строения, сооружения, объекты, строительство которых не завершено (объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области градостроительной деятельности относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.

Согласно правил ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

В силу ст. 2 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Статьей 7 ЗК РФ предусмотрено подразделение земель РФ по целевому назначению на категории, в том числе выделяются земли населенных пунктов.

Согласно ч. 1 ст. 83 ЗК РФ землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

Положениями, содержащимися в Обзоре Судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2005 года (вопрос 25), утвержденном постановлением Президиума Верховного суда РФ от 10 августа 2005 года, предусмотрено, что требования ст. 222 ГК РФ не исключают возможности признания в судебном порядке права собственности на самовольную постройку за лицом, осуществившим самовольную постройку на принадлежащем ему на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования земельном участке без получения на это необходимых разрешений, однако при этом следует учитывать, что право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. Исходя из изложенного, право собственности на самовольную постройку, осуществленную лицом на принадлежащем ему земельном участке, может быть признано судом в том случае, если лицо имеет право на земельный участок и им соблюдено целевое назначение этого земельного участка, если сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также если лицом соблюдены установленные градостроительные, строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные правила и нормативы. При несоблюдении указанных требований к самовольной постройке применяются последствия, предусмотренные п. 2 ст. 222 ГК РФ, то есть снос строения.

В соответствии с положениями статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос. Разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст.260 ГК РФ).

В соответствии со статьей 218 Гражданскою кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно части 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признало судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Согласно п.п. 25, 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, т.е. за правообладателем земельного участка. Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

По смыслу п.31 вышеуказанного Постановления признание нрава собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда.

Согласно заключения эксперта Финансовая Компания «Эксепрт» №09-03-2018 от 07 марта 2018 года, на основании данных экспертного осмотра и сопоставления с нормативными документами по строительству, эксперт установил, что гостиница Лит. Б, под Б, над Б по адресу: (...) соответствует требованиям СП (СНиП) и нормативным документам, действующим на момент строительства объекта, угрозу жизни и здоровью гражданам не создает и не нарушает права и законные интересы смежных землепользователей.

Оценивая в соответствии со ст. 86, 67 ГПК РФ указанное экспертное заключение в совокупности с другими имеющимися по делу доказательствами, суд находит его отвечающим признакам относимости, допустимости, достоверности и достаточности, и приходит к выводу о возможности принять его при разрешении настоящего гражданского дела в качестве доказательства.

В соответствии с требованиями ст. ст. 56,57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Частью 1 ст. 218 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно требований ст. 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 к Администрации МО г. Анапа о признании права собственности на самовольную постройку, поскольку, несмотря на то, что гостиница была взведена без разрешительной документации, объект возведен с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не чинит препятствия в пользовании другим лицам, и не грозит обвалом, истцом неоднократно предпринимались меры для легализации данной пристройки. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные исковые требования ФИО1 к администрации МО г. Анапа о признании права собственности на самовольную постройку - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на гостиницу Лит. Б, под Б, над Б, общей площадью 1935,3 кв.м., расположенном на земельном участке с кадастровым номером 23:37:1005001:1141, с видом разрешенного использования - гостевые дома.

Настоящее решение является основанием для внесения изменений втехническую документацию на объект недвижимости Гостиница Лит. Б, под Б, над Б в Государственный кадастр недвижимости и регистрации Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение месяца через Анапский районный суд, путем подачи апелляционной жалобы.

Судья 

Анапского районного суда

Краснодарского края Н.В. Холодова