Дело № 2а-346/2023

16RS0033-01-2023-000420-48

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

19 декабря 2023 года село Новошешминск

Новошешминский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Сахабиевой А.А., при секретаре Адиевой Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью ПКО «Агентство по урегулированию споров» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Новошешминскому и Черемшанскому районам ГУФССП по РТ, отделению судебных приставов по Новошешминскому и Черемшанскому районам Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, и ГУ ФССП по Республике Татарстан об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец общество с ограниченной ответственностью ПКО «Агентство по урегулированию споров» (далее административный истец или ООО ПКО «АУС») обратился в суд с иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Новошешминскому и Черемшанскому районам ГУФССП по РТ, отделению судебных приставов по Новошешминскому и Черемшанскому районам Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, и ГУ ФССП по Республике Татарстан об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившееся в следующем:

На основании судебного приказа, выданного мировым судьей судебного участка № по Новошешминскому судебному району Республики Татарстан ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № о взыскании с ФИО1 задолженности в размере 71 675,76 руб. в пользу ООО «АУС». 28.05.2020 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Новошешминскому и Черемшанскому районам ГУФССП по РТ ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства.

Взыскателем ООО «АУС» были направлены множественные различного рода ходатайства и заявления в рамках исполнительного производства. Из продолжительной переписки с административным ответчиком ОСП по Новошешминскому и Черемшанскому районам ГУФССП по РТ административному истцу стало ясно, что фактическое местонахождение должника по адресу регистрации и по иному фактическому адресу не установлено, денежные средства в рамках исполнительного производства не взысканы, что влечет необходимость в объявлении должника и его имущества в розыск. При этом исполнительное производство находится на исполнении более 3 лет, реальных мер по исполнению исполнительного документа не принято, в связи с чем просит признать незаконными бездействие службы судебных приставов, обязать судебного пристава-исполнителя вынести постановление о розыскном деле.

Представитель административного истца - ООО ПКО «АУС» в судебное заседание не явился, согласно письменному заявлению просит рассмотреть дело в их отсутствие.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по Новошешминскому и 

<

адрес>м ГУФССП по 

<

адрес> в судебное заседание не явился.

Представитель административного ответчика ОСП по Новошешминскому и 

<

адрес>м ГУФССП по РТ начальник отделения-старший судебный пристав ФИО3 с.В. предоставил суду письменное заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, а также в письменном отзыве на административное исковое заявление просит отказать в его удовлетворении, ссылаясь на то, что судебным приставом-исполнителем принимались меры по исполнению исполнительного документа, направлялись запросы в банки, регистрирующие органы, Пенсионный фонд РФ, УГИБДД МВД России по РТ для розыска имущества должника и обращения на него взыскания. По ответам на запросы было установлено, что у должника ФИО1 имеются открытые счета в ПАО СБЕРБАНК, ПАО «МТС-БАНК», однако денежные средства на счетах отсутствуют. Согласно сведениям Пенсионного фонда РФ должник осуществлял трудовую деятельность в КФХ «К.», в связи с чем обращено взыскание на заработную плату должника в размере 50 %. Согласно информации, полученной от Управления ФССП России по Республике Татарстан, за должником на праве общей долевой собственности зарегистрированы земельные паи в составе земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 16:31:000000:689 (доля в праве 1/83), 16:31:000000:196 (доля в праве 1/86) местоположением: РТ Новошешминский муниципальный район, 

<

адрес>, тер. Паевые земли, 69, 65 соответственно. Судебным приставом-исполнителем объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрация ограничений и обременений в отношении вышеуказанного имущества. Также судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу проживания должника для проверки имущественного положения, где было установлено, что должник проживает по месту регистрации, однако имущества, на которое могло быть обращено взыскание, не выявлено. В дальнейшем повторно направлены запросы в Пенсионный фонд по страховым взносам, начисляемым на заработную плату или доход должника. Согласно полученной информации из Пенсионного фонда должники трудовую деятельность не осуществляет. В рамках исполнительного производства с должника взыскана сумма 46178 руб. 90 коп. 

Как полагает представитель административного ответчика, недостижение судебным приставом-исполнителем в ходе исполнительного производства желаемого взыскателем результата не всегда свидетельствует о его незаконном бездействии. Заявителем не указаны обстоятельства, свидетельствующие о том, что судебный пристав-исполнитель имел фактическую возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения в отношении должника, позволившие погасить задолженность перед административным истцом, однако необоснованно не совершил таких действий и не применил соответствующих мер.

Полагает, что в силу вышеизложенных обстоятельств отсутствуют основания для удовлетворения административного иска. 

Представитель административного ответчика ГУ ФССП по Республике Татарстан на судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, путем направления судебной повестки по известному суду месту жительства.

Располагая сведениями о надлежащем извещении административных ответчиков и заинтересованного лица о дате, времени и месте судебного разбирательства, суд в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, рассмотрел дело в отсутствие названных лиц по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела и представленные по делу доказательства, материалы исполнительного производства №-ИП, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В силу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца.

При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

По общему правилу, установленному ч.9, 11 ст. 226 КАС РФ, при рас-смотрении административного дела об оспаривании решения, действия (без-действия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 настоящей статьи, – на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со статьей 12, частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов, судебный пристав принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как следует из положения п. 17 ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель может совершать те действия, которые необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, перечень таких действий не является исчерпывающим.

При этом, несмотря на то, что действующее законодательство не преду-сматривает строгой последовательности и периодичности совершения испол-нительных действий, их количества и объема, судебный пристав-исполнитель в каждом случае обязан предпринять все возможные действенные меры и использовать предусмотренный Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ комплекс полномочий в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1-6 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства (пункт 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства »).

Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, с учетом обстоятельств конкретного исполнительного производства, какие исполнительные действия будут наиболее эффективны.

Одними из мер принудительного исполнения решения суда являются право судебного пристава-исполнителя: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены названным Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Аналогичная норма содержится и в ч. 2 ст. 12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».

Судом из материалов дела и исполнительного производства, истребованного судом, установлено, что в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по Новошешминскому и 

<

адрес>м ГУФССП по 

<

адрес> находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа – судебного приказа мирового судьи судебного участка № по Новошешминскому судебному району РТ от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № о взыскании с ФИО1 задолженности по кредитному договору в пользу ООО «АУС» в размере 71675 руб. 76 коп., расходов по госпошлине в размере 1175, 13 руб.

После возбуждения ИП судебным приставом-исполнителем принимались меры по исполнению исполнительного документа, направлялись запросы в банки, регистрирующие органы, Пенсионный фонд, органы ГИБДД для розыска имущества должника и обращения на него взыскания. По ответам на запросы было установлено, что у должника ФИО1 имеются открытые счета в ПАО СБЕРБАНК, ПАО «МТС-БАНК», однако денежные средства на счетах отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Новошешминскому и 

<

адрес>м УФССП по РТ ФИО2 были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в браке или иной кредитной организации, и направлены в ПАО «Сбербанк», ПАО «МТС-Банк».

Согласно сведениям Пенсионного фонда РФ должник осуществлял трудовую деятельность в КФХ «К.», в связи с чем судебным приставом-исполнителем постановлением от ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на заработную плату должника в размере 50 %.

Далее судебным приставом-исполнителем ФИО2 в рамках данного ИП были произведены следующие действия:

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации,

ДД.ММ.ГГГГ постановление об обращение взыскания на заработную плату и иные доходы должника и направлено в КФХ «К.»,

ДД.ММ.ГГГГ КФХ К. уведомило судебного пристава-исполнителя о том, что ФИО1 работала в данном хозяйстве с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на данный момент в КФХ не работает. 

Согласно информации, полученной от Управления ФССП России по 

<

адрес>, за должником на праве общей долевой собственности зарегистрированы земельные паи в составе земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 16:31:000000:689 (доля в праве 1/83), 16:31:000000:196 (доля в праве 1/86) местоположением: РТ Новошешминский муниципальный район, 

<

адрес>, тер. Паевые земли, 69, 65 соответственно. Судебным приставом-исполнителем объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрация ограничений и обременений в отношении вышеуказанного имущества.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации земельных участков, находящихся в собственности должника,

ДД.ММ.ГГГГ – постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации и направлено в ПАО «Сбербанк»,

ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации и направлены в ПАО «МТС-банк», ПАО «Сбербанк»,

ДД.ММ.ГГГГ – постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ,

ДД.ММ.ГГГГ – постановления о запрете на совершение действий по регистрации земельных участков

ДД.ММ.ГГГГ – постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника,

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем. вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации земельные участки ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ – постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ,

ДД.ММ.ГГГГ начальником ОСП ФИО3 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника ФИО1 и направлено по месту работы должника,

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП ФИО4 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

Согласно акту о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, судебный пристав-исполнитель ОСП по Новошешминскому и 

<

адрес>м ГУФССП по РТ ФИО4 составила настоящий акт о том, что с выходом по месту жительства должника, обнаружено, что ФИО1. по указанному в ИП адресу проживает с сожителем Б., со слов ФИО1 нигде не работает, занимается однодневными заработками, в доме имущества для наложения описи и ареста не установлено. со слов жителей села ФИО1 ведет паразитический образ жизни, нигде не работает.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения ОСП ФИО2 вынесено постановление о временном ограничении ФИО1 на выезд из РФ, и постановление об отказе в объявлении розыска должника, его имущества.

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по ИП №-ИП по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ со ФИО1 взыскано и направлено на счет взыскателя – ООО «АУС» 46178,90 руб. 

В ходе исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, с учетом обстоятельств конкретного исполнительного производства, какие исполнительные действия будут наиболее эффективны.

В силу положений ч. 1 ст. 65 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях, установленных приведенной статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка.

В силу части 5 статьи 65 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск:

1) должника по исполнительному документу неимущественного характера, ес-ли исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника;

2) должника по исполнительным документам имущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника и сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей;

3) имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей.

Постановление о розыске должника или его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска. Постановление о розыске ребенка либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в течение суток с момента поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска (ч. 6 ст. 65).

Как следует из материалов истребованного и исследованного судом исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем ОСП по Новошешминскому и Черемшанскому районам УФССП по Республике Татарстан предпринимались меры, направленные на исполнение должником требований судебного акта, осуществлено частичное погашение долга в рамках исполнительного производства. Должник проживает по месту регистрации, соответственно оснований для его объявления в розыск, не усматривается. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью ПКО «Агентство по урегулированию споров» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Новошешминскому и Черемшанскому районам ГУФССП по РТ, отделению судебных приставов по Новошешминскому и Черемшанскому районам Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, и ГУ ФССП по Республике Татарстан об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, - отказать. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Новошешминский районный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня вынесения. 

Судья

Решение вступило в законную силу «__»_____________ 202__ г.