Дело № 2-206/2020 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 мая 2020 года гор. Советск

Советский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Ефимовой Л.А., при секретаре Тиуновой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управлению Пенсионного фонда в Советском районе о признании решения об отказе в праве на получение единовременной выплаты незаконным и возложении обязанности произвести выплату,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась с иском к ГУ – Управлению Пенсионного фонда в Советском районе о признании решения об отказе в праве на получение единовременной выплаты незаконным и возложении обязанности произвести выплату, указав, что, являясь вдовой участника Великой Отечественной войны, 27.03.2020 года обратилась в УПФ РФ в Советском районе с письменным заявлением о единовременной выплате денежных средств, в соответствии с Указом Президента РФ Путина В.В. «О единовременной выплате некоторым категориям граждан РФ в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» № 100 от 07.02.2020 года. 02.04.2020 года ГУ – УПФ РФ в Советском районе вынесло решение об отказе в установлении указанной выплаты, указав, что вдовы (вдовцы) умерших инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на установление единовременной выплаты по Указу от 07.02.2020 № 100, только в том случае, если умершие инвалиды (участники) Великой отечественной войны принимали участие в боевых действиях по 1945 год включительно. Вдовам (вдовцам) умерших инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, принимавшим участие в боевых действиях после 1945 года, по Указу от 07.02.2020 года № 100 единовременная выплата не производится. Вместе с тем, в Указе от 07.02.2020 года № 100 есть ссылка на пп. 1 -3 п. 1 ст. 2 ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», где определены категории граждан, на которых распространяется действие указанного Указа. В соответствие с п.п. «е» п. 1 ст. 2 ФЗ «О ветеранах» к ветеранам Великой Отечественной войны относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, принимавшие участие в боевых операциях по борьбе с десантами противника и боевых действиях совместно с воинскими частями, входившими в состав действующей армии, в период Великой Отечественной войны, а также принимавшие участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с 1 января 1944 года по 31 декабря 1951 года. Лица, принимавшие участие в операциях по боевому тралению в подразделениях, не входивших в состав действующего флота, в период Великой Отечественной войны, а также привлекавшиеся организациями Осоавиахима СССР и органами местной власти к разминированию территорий и объектов, сбору боеприпасов и военной техники в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года. Её муж ФИО8. родился в ДД.ММ.ГГГГ году и с октября 1951 года находился в рядах Советской Армии, принимая участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территории Украины. В соответствии с действующим законодательством 11.09.2001 года ему было выдано удостоверение ветерана-участника Великой Отечественной войны с правом на льготы, в соответствии со ст. 15 ФЗ «О ветеранах». Основанием выдачи является список № 35/131-1 участников Великой Отечественной войны по военному комиссариату Советского района Кировской области. После получения указанного удостоверения ветерана – участника Великой Отечественной войны № 469132 от 11.09.2001 года ФИО2 получил право на все льготы, установленные ст. 15 ФЗ «О ветеранах» и пользовался ими. Например, 17.05.2010 года он получил единовременную денежную выплату на приобретение жилого помещения, на которую приобрёл квартиру в гор. Кирове (свидетельство о государственной регистрации права 43-АВ № 536561 от 11.01.2012 года). Она, в соответствии со ст. 21 ФЗ «О ветеранах», является вдовой умершего участника ВОВ, что подтверждается удостоверением № 316644. На портале Пресс центра Кировского областного управления ПФР размещена информация о том, что единовременная выплата к 75-летию Победы будет предоставлена ветеранам, вдовам и вдовцам умерших инвалидов и участников ВОВ до конца апреля. Разъяснено, что выплата предоставляется беззаявительно на основании имеющихся у Пенсионного фонда данных, ветеранам и их близким не нужно подавать каких – либо заявлений. Просит признать решение ГУ – УПФ РФ в Советском районе об отказе в установлении ей единовременной выплаты незаконным, обязать ГУ – УПФ РФ в Советском районе произвести ей единовременную выплату в соответствии с указом Президента РФ от 07.02.2020 № 100. 

В судебное заседание ФИО1 не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие, с участием представителя.

Представитель ФИО1 – ФИО7 в судебном заседании исковые требования поддержала, суду пояснила, что супруг ФИО1 – ФИО4, являясь военнослужащим, принимал участие в боевых действиях по ликвидации националистического подполья на территории Украины в период с 01 января 1944 года по 31 декабря 1951 года, то есть относился к категории участника Великой Отечественной войны согласно абз. «е» пп.1 п.1 ст.2 Закона о ветеранах, вдовам которых, в соответствии с Указом Президента РФ № 100 от 07.02.2020 года «О единовременной выплате некоторым категориям граждан РФ в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» полагается единовременная выплата, что подтверждается соответствующими удостоверениями и другими представленными суду документами. Считает отказ Пенсионного фонда незаконным и просит суд обязать ответчика данную выплату произвести. 

Представитель ответчика – ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе ФИО3 с иском не согласен, указал, что отказывая ФИО1 в установлении указанной выплаты Пенсионный фонд исходил из того, что в соответствии с Указом Президента РФ от 07.02.2020 № 100 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи 75- й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» и Правилами осуществления единовременной выплаты от 06.03.2020 № 241, право на единовременную выплату в размере 75 000 рублей имеют, в том числе, постоянно проживающие на территории Российской Федерации вдовы (вдовцы) умерших инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны. Таким образом, данным Указом закреплено право на дополнительное материальное обеспечение лиц, обладающих особым правовым статусом, непосредственно связанным с событиями 1941-1945 годов – периодом Великой Отечественной войны. То есть, юридически значимым обстоятельством для осуществления названной единовременной выплаты является участие гражданина в Великой Отечественной войне. Согласно справке ФКУ «Военного комиссариата Кировской области», Военного комиссариата Советского, Пижанского и Верхошижемского районов от 10.03.2020 № 30/20/33, ФИО4 участвовал в боевых операциях в составе в/ч 3230 (15 отряд ВО) в течение 4 дней в 1951 году. Соответственно, он не является непосредственным участником Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, а значит, права на получение единовременной выплаты у его вдовы также не имеется. Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Из материалов дела следует, что муж истицы ФИО4 родился в ДД.ММ.ГГГГ году и с октября 1951 года находился в рядах Советской Армии, в составе воинской части № 3230 (15 отряд ВО) принимал участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территории Украины, что подтверждается списком № 35/131-1 участников Великой Отечественной войны по военному комиссариату Советского района Кировской области (справка ФКУ военного комиссариата Советского, Пижанского, Верхошижемского районов Кировской области № 30/20/33 от 10.03.2020 года - л.д. 16-17). 

В соответствии с действующим законодательством ФИО4 11.09.2001 года выдано удостоверение № 469132 ветерана-участника Великой Отечественной войны с правом на льготы, в соответствии со ст. 15 ФЗ «О ветеранах». 

ФИО9. умер 18.02.2016 года.

27.03.2020 года истица ФИО10., имеющая удостоверение вдовы участника Великой Отечественной войны Серии В-II №316644 от 04.03.2020, обратилась в ГУ – УПФ РФ в Советском районе с заявлением о единовременной выплате в соответствии с Указом Президента РФ № 100 от 07.02.2020 года «О единовременной выплате некоторым категориям граждан РФ в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов».

Как следует из решения ГУ – УПФ РФ в Советском районе от 02.04.2020 № 143627/20 ФИО1 отказано в единовременной выплате, поскольку в соответствии с названным Указом право на получение единовременной выплаты в размере 75 000 рублей имеют лица (их вдовы), имевшие непосредственное отношение к событиям, происходившим в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов.

Суд находит данное решение обоснованным.

Согласно преамбуле Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 года № 5-ФЗ настоящий Федеральный закон устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

Согласно пп. «е» пп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 года № 5-ФЗ к ветеранам Великой Отечественной войны относятся участники Великой Отечественной войны: военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, принимавшие участие в боевых операциях по борьбе с десантами противника и боевых действиях совместно с воинскими частями, входившими в состав действующей армии, в период Великой Отечественной войны, а также принимавшие участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с 1 января 1944 года по 31 декабря 1951 года.

Таким образом, Федеральный закон «О ветеранах» от 12.01.1995 года № 5-ФЗ относит военнослужащих, принимавших участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территории Украины, в период с 1 января 1944 года по 31 декабря 1951 года к ветеранам Великой отечественной войны, устанавливает льготы для данной категории граждан, в том числе их вдов, которые реализуются при предъявлении удостоверения.

Указ Президента Российской Федерации от 07.02.2020 № 100 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи 75- й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» направлен на поддержку некоторых категорий, перечисленных в Указе, что следует из его названия и имеет целью предоставление дополнительного материального обеспечения сверх льгот и социальных гарантий, определенных Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах", лицам, обладающим особым правовым статусом, непосредственно связанным с событиями 1941-1945 годов – периодом Великой Отечественной войны.

Указом Президента Российской Федерации от 07.02.2020 № 100 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи 75- й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» постановлено произвести в апреле - мае 2020 г. единовременную выплату в размере 75 000 рублей следующим категориям граждан Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, в том числе, инвалидам Великой Отечественной войны, ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, вдовам (вдовцам) военнослужащих, погибших в период войны с Финляндией, Великой Отечественной войны, войны с Японией, вдовам (вдовцам) умерших инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны. 

Таким образом, Указ Президента Российской Федерации от 07.02.2020 № 100 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи 75- й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» предусматривает установление единовременной выплаты для некоторых категорий граждан, помимо льгот, установленных Федеральным законом «О ветеранах» от 12.01.1995 года № 5-ФЗ, в том числе вдовам (вдовцам) военнослужащих, погибших в период войны с Финляндией, Великой Отечественной войны, войны с Японией, вдовам (вдовцам) умерших инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, перечисление которых осуществляется без отсылки к Федеральному закону «О ветеранах» от 12.01.1995 года № 5-ФЗ, что исключает расширительное толкование Указа и распространение его на истца, поскольку Указ включает только вдов умерших лиц, которые непосредственно имели отношение к событиям Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, а также вдов погибших в период войны с Финляндией, Великой Отечественной войны, войны с Японией.

Вопреки доводам представителя истца сам по себе факт наличия у истца удостоверений Серии В-II №316644 от 04.03.2020 Серии ВВ № 469132 от 11.09.2001, согласно которым ФИО1 и ФИО4 имеют право на льготы и преимущества, установленные Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах", не свидетельствует, что на него распространяется действие Указа Президента Российской Федерации от 07.02.2020 № 100 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи 75- й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов».

В связи с вышеизложенным суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 и ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина взысканию с ответчика не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ – Управлению Пенсионного фонда в Советском районе о признании решения об отказе в праве на получение единовременной выплаты незаконным и возложении обязанности произвести выплату отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в месячный срок в Кировский областной суд через Советский районный суд. 

Срок для обжалования исчислять с даты изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 28.05.2020.

Судья Л.А.Ефимова