Дело № 12-242/2024

УИД 51RS0001-01-2024-003277-29

Р Е Ш Е Н И Е

08 июля 2024 года г. Мурманск

Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Щукина Л.В. в помещении Октябрьского районного суда г. Мурманска, расположенного по адресу: 

<

...>,

с участием ФИО1, которой разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Октябрьского административного округа муниципального образования г. Мурманск № 282/07-05 от 05 июня 2024 года о привлечении к административной ответственности по пункту 1 статьи 2 Закона Мурманской области от 06.06.2003 № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях»,

установил:

постановлением административной комиссии Октябрьского административного округа муниципального образования город Мурманск № 282/07-05 от 05 июня 2024 года ФИО1 привлечена к административной ответственности по пункту 1 статьи 2 Закона Мурманской области от 06.06.2003 № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях» в виде штрафа в размере 1500 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, указав в обоснование, что не оспаривает факта совершения правонарушения, однако полагает возможным заменить наказание в виде штрафа на предупреждение, поскольку ранее она не совершала однородные правонарушения, у нее не было цели нанести вред объектам животного и растительного мира, как не было и циничности в действиях по отношению к окружающей среде. Обязалась в дальнейшем внимательно выбирать место для парковки на земельных участках города Мурманска.

ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении жалобы настаивала, просила изменить постановление административного органа в части административного наказания, назначив наказание в виде предупреждения.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В соответствии со статьями 25.15, 30.6 КоАП РФ дело по жалобе рассмотрено в отсутствие представителя административного органа.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, ознакомившись с доводами жалобы, исследовав материалы дела, изучив материал дела об административном правонарушении, прихожу к следующему. 

Согласно ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. 

В соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 года № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях» (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения лица, в отношении которого ведется производство по делу, к административной ответственности) нарушение правил благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденных муниципальным нормативным правовым актом, в случае, если установление ответственности за такие действия не отнесено к ведению Российской Федерации, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

В примечании к данной статье указано, что для целей настоящей статьи под нарушением правил благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденным муниципальным нормативным правовым актом, понимается нарушение требований данного акта, установленных органами местного самоуправления в пределах своей компетенции.

Правила благоустройства территории муниципального образования город Мурманск, утверждены решением Совета депутатов города Мурманска от 27.10.2017 № 40-712 (далее - Правила благоустройства), согласно которым:

правила благоустройства территории муниципального образования город Мурманск устанавливают требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования город, перечень мероприятий по благоустройству территории города, порядок и периодичность их проведения для формирования безопасной, комфортной и привлекательной городской среды (пункт 1), 

запрещается движение и размещение транспортных средств на территориях вне пределов автомобильных дорог, занятых зелеными насаждениями, в том числе на газонах, территориях рекреационного назначения, парках, скверах (пункт 10.3.4.5),

под зелеными насаждениями понимаются деревья, кустарники, цветы и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения, включая произрастающие на малозастроенной территории жилого, общественного делового, коммунального и производственного назначения (пункт 2.22),

озелененная территория это территория, поверхность которой занята зелеными насаждениями (пункт 2.50),

озеленение - составная и необходимая часть благоустройства и ландшафтной организации территории, обеспечивающая формирование устойчивой среды муниципального образования с активным использованием существующих и/или создаваемых вновь природных комплексов, а также поддержание и бережный уход за ранее созданной или изначально существующей природной средой на территории муниципального образования (пункт 2.53),

газон - покров травянистой растительности, являющийся фоном для посадок деревьев и кустарников или самостоятельным элементом ландшафтной композиции (пункт 2.16).

Согласно материалам административного дела, 24.04.2024 в 10:31 час. выявлен факт стоянки автомобиля марки «Фольксваген», г.р.з. К977КО51, принадлежащего ФИО1, вне пределов автомобильных дорог на территории, занятой зелеными насаждениями в районе дома №28 по ул. Марата в г. Мурманске, что является нарушением п.10.3.4.5 Правил благоустройства.

Факт нарушения ФИО1 пункта 10.3.4.5 Правил благоустройства зафиксирован актом от 24.04.2024, составленным начальником отдела по контролю за исполнением административного законодательства управления Октябрьского административного округа г. Мурманска ФИО2, а также видеозаписью на видеокамеру Canon LEGRIA HF R 66, фотоснимки с которой в распечатанном виде приобщены к акту проверки.

По данному факту в отношении ФИО1 17.05.2024 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном п.1 ст.2 Закона Мурманской области «Об административных правонарушениях» № 401-01-ЗМО от 06.06.2003.

05.06.2024 Административной комиссией Октябрьского административного округа муниципального образования г.Мурманск вынесено оспариваемое постановление № 282/07-05, которым ФИО1 привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт нарушения требований пункта 10.3.4.5 Правил благоустройства подтверждается: актом сотрудника ОКИАЗ управления Октябрьского административного округа г. Мурманска от 24.04.2024, фотоматериалом; карточкой учета транспортных средств, согласно которой автомобиль находится в собственности ФИО1, протоколом об административном правонарушении от 17.05.2024.

Предоставленные доказательства соответствуют требованиям допустимости, относимости и достаточности, им дана оценка при вынесении оспариваемого постановления.

При рассмотрении дела установлено, что физическим лицом – собственником автомобиля «Фольксваген», г.р.з. К977КО51, ФИО1 24.04.2024 в 10:31 час. допущены нарушения п. 10.3.4.5 Правил благоустройства, то есть действия физического лица ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 2 Закона Мурманской области от 06.06.2003 № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях».

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

ФИО1 привлечена к административной ответственности, как собственник транспортного средства, факт совершения административного правонарушения заявителем не оспаривается.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о том, что административной комиссией при вынесении оспариваемого постановления были правильно установлены обстоятельства дела, исследованы все имеющиеся доказательства, в связи, с чем нахожу постановление административной комиссии Октябрьского административного округа муниципального образования город Мурманск №282/07-05 от 05.06.2024 законным и обоснованным. 

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления, судом не установлено.

При назначении наказания административным органом были учтены положения статей 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ.

Наказание назначено в виде административного штрафа в пределах санкции пункта 1 статьи 2 ЗМО «Об административных правонарушениях» при отсутствии отягчающих административную ответственность обстоятельств.

ФИО1 не оспаривает факт совершения ею административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 2 Закона Мурманской области от 06.06.2003 № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях», что может быть учтено как обстоятельство, смягчающее административную ответственность.

Кроме того, принимая во внимание, что ФИО1 ранее к административной ответственности за аналогичные административные правонарушения не привлекалась, учитывая конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, отсутствие доказательств причинения вреда объектам животного и растительного мира, окружающей среде, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, считаю необходимым изменить наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией п.1 ст. 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 года № 401-01-ЗМО, в размере 1 500 рублей на предупреждение.

Данное наказание будет способствовать цели административного наказания, предусмотренной в статье 3.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление подлежит изменению в части размера назначенного ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в размере 1500 рублей на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу ФИО1 – удовлетворить. 

Постановление административной комиссии Октябрьского административного округа муниципального образования г. Мурманск № 282/07-05 от 05 июня 2024 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 2 Закона Мурманской области от 06.06.2003 № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях», изменить в части назначенного наказания.

Назначенное ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 2 Закона Мурманской области от 06.06.2003 № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях», административное наказание в виде административного штрафа изменить на предупреждение. 

В остальной части постановление административной комиссии Октябрьского административного округа муниципального образования г.Мурманск № 282/07-05 от 05 июня 2024 года – оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья: